中國紅十字會

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中國紅十字會
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類型 人道救援
成立日期 1904年3月10日[1]
成立者 沈敦和[2]
總部  中國北京市東城區北新橋三條8號
前身 萬國紅十字會上海支會
代表人物 李源潮(名譽會長)
陳竺(會長)
徐科(常務副會長)[3]
區域  中華人民共和國,全球
產品 人道主義救援
重點

人道救援、救助難民、救護傷兵和賑濟災民

[4]
年收入 15.37億人民幣(捐款)[5]
資助方式 組織和個人捐款
義工人數 1,132,000[6]
雇員人數 7774[7]
成員人數 共有31個省級分會
333個地級分會
2860個縣級分會
新疆生產建設兵團紅十字會
鐵路系統紅十字會
香港紅十字會澳門紅十字會
會員共23,980,000人[8]
所有者  中華人民共和國
網址 http://www.redcross.org.cn

中國紅十字會中華人民共和國的國家紅十字會,是從事人道主義工作的社會救助團體,是紅十字會與紅新月會國際聯合會的成員。前身可追溯於1904年3月10日成立的上海萬國紅十字會。中國紅十字會總會由中華人民共和國國務院領導、聯繫,下屬各地區、行業分會以及高度自治的兩個分會——香港紅十字會澳門紅十字會[9][10]

歷史[編輯]

清朝[編輯]

中國紅十字會成立於1904年3月10日的上海租界,當時名為上海萬國紅十字會。在這期間在東北發生了日俄戰爭。中國紅十字會締造者是出生於茶商世家的商界和政界領袖沈敦和。沈敦和用紅十字會的中立性作為盾牌,帶人進入日俄交戰地區救護被困在裡面的中國平民百姓。沈敦和創建的紅十字組織是由中國富人和生活在中國的著名西方人構成。這個新的紅十字會在政府官員、中國精英分子、西方醫務工作者支持下,在中國東北救援了超過25萬人。[11]

在日俄戰爭後,中國紅十字會在成倍擴大,以提供和平時期的救濟。救助不斷發生的自然災害成了紅十字會的新的工作。洪水饑荒火災纏繞著20世紀上半葉的中國,除此之外,還有突然爆發的內戰。1906年清朝政府簽署日內瓦公約,中國正式成為日內瓦公約成員國。

1906年,在舊金山發生的地震和火災,摧毀了城市,造成了3,000人死亡。上海萬國紅十字會為舊金山捐獻了20,000兩白銀

1907年,呂海寰上疏清廷,希望建立中國紅十字會。1910年2月,上諭:「呂海寰等奏,酌擬中國紅十字會試辦章程請立案一折,著派盛宣懷擔任紅十字會會長,余依議。」在盛宣懷上任之前,致書呂海寰,希望將中國紅十字會改名為大清紅十字會,並納入民政部管理。上海萬國紅十字會因此改名大清紅十字會,並由民間組織轉型為官辦組織。

中華民國時期[編輯]

1911年,辛亥革命後,呂海寰等人將大清紅十字會,改名為中國紅十字會。1912年,中華民國成立後,袁世凱任呂海寰為首任會長,加入紅十字國際委員會,成為第23個國家紅十字會,並於1919年7月8日加入紅十字聯合會。在1920年代,中國紅十字會救助了其他遭受自然災害的國家。這個時期,紅十字醫院分布在上海和其他城市,紅十字組織在全國各地遍地開花,中國人渴望參與愛國活動,特別是一個「現代性」的國際組織。截止20世紀20年代,有超過300個紅十字會在中國。[12]

1923年,日本發生關東大地震,中國紅十字會向日本派出救援隊,捐獻了折合20,000美元(1923年匯價)藥品[13]。1920年代至1940年代,中國紅十字會與美國紅十字會、英國紅十字會、國民政府和上海商界聯繫緊密。在軍閥時期、十年內戰期間,在戰場上救援了大量的傷患,並提供尋人、轉信等服務。

1933年,當日本侵入山海關時,國民政府批准頒布《中華民國紅十字會管理條例施行細則》,將「中國紅十字會」更名為「中華民國紅十字會」。先後隸屬內政部、軍委會和行政院領導。1949年兩岸分治後,中華民國紅十字會遷往台灣[14]

中華人民共和國成立後[編輯]

廣州市紅十字會。

1949年中華人民共和國成立後,中華民國紅十字會會長蔣夢麟帶領部份人員隨中華民國政府前往臺灣繼續運作。而留置中國大陸的紅十字會原秘書長胡蘭生等7名主要幹部要求中央人民政府接管。中央人民政府研究決定:鑒於紅十字會的特殊性質及歷史狀況,採取改組而不是接管的方式,將舊中國紅十字會改組為新中國紅十字會,人員全部留用,總會辦公地點遷至北京。1950年8月2日,召開中國紅十字會協商改組會議(亦即新中國紅十字會第一次全國代表大會),成立了新的理事會,明確規定中國紅十字會為「中央人民政府領導下的人民衛生救護團體」,定名為「中國紅十字會」。會議選舉中央衛生部長李德全為會長,彭澤民熊瑾月劉鴻生、胡蘭生(兼秘書長)為副會長。會議選出常務理事6人:中央衛生部技術室主任金寶善、中央衛生部副部長蘇井觀、內政部副部長陳其瑗、外交部國際司司長龔普生、救濟總會秘書長伍雲甫、救濟總會副秘書長林仲。會議選出理事16人:華東教育部長兼交通大學校長吳有訓金城銀行總經理徐國懋、工商界人士王曉耒、中國紅十字會總會組織主任朱子會、中國紅十字會總會宣傳組主任傅況鱗、浙江興業銀行董事長徐寄廎、民族事務委員會辦公廳主任楊靜仁、總工會會副主席,郵電部部長朱學范、全國婦聯女工部部長曹孟君、全國青聯秘書長北京市人民政府副市長吳晗、文藝界人士梅蘭芳、全國婦聯兒童福利部部長康克清、外交部顧問周鯁生、台灣自治同盟會主席謝雪紅、女青年會全國協會總幹事鄧裕志。1950年9月6日中央人民政府政務院批准公布的《中國紅十字會章程》。鑒於紅十字會聯盟仍然承認上海的中國紅十字會的現實,以及各國可自由委派、選舉或指定其在紅十字會聯盟代表的規則,要求紅十字會聯盟保留中國紅十字會及其代表的職位以待另提人選,並於改組後的1950年10月,由李德全會長率團出席了在摩納哥召開的紅十字會聯盟21屆理事會並當選為執委。

1952年,第18屆紅十字紅新月國際大會上,美國與東道國加拿大邀請台灣的中華民國紅十字會與會,大會常設委員會決定給子海峽兩岸的紅會以「平等」的地位出席大會,大會表決結果維持了常設委員會的決定,但大會再次承認中華人民共和國政府和中國紅十字會為唯一代表中國的全國性的政府和紅十字組織,而台灣代表團只代表台灣島的「政府」和紅十字會,大會還選舉中國為國際紅十字會執行委員會委員。台灣代表於7月31日退出大會。[15]

韓戰期間,中國紅十字會組織了7個醫療服務大隊共計666名醫務人員赴朝鮮戰場擔任傷病員救護服務,30名隊員於1952年1月29日榮獲朝鮮最高人民會議功勞章。中國紅十字會還選派35名代表參加韓戰聯合紅十字會小組,參與協助遣返戰俘工作。

1955年冬,國務院明確中國紅十字會與中國人民救濟總會合署辦公,同時明確「紅十字會的工作以國際為主」。[16]

1973年第22屆紅十字紅新月國際大會上,中國紅十字會成為唯一代表中國的國家紅十字會,台灣的中華民國紅十字會喪失了出席資格。

1993年中華人民共和國八屆全國人大常委會第四次會議正式通過《中華人民共和國紅十字會法》,規定為「從事人道主義工作的社會救助團體」,不再局限於衛生救護。

香港紅十字會澳門紅十字會則依照紅十字運動的精神,分別於1997年及1999年脫離英國及葡萄牙紅十字會,加入中華人民共和國的中國紅十字會,成為其享有高度自治的分會。[17][18]

1999年12月29日,中央機構編制委員會辦公室通知,「經報請中央編委領導批准,將中國紅十字會總會由『衛生部代管』改由國務院領導聯繫」。此後,各級紅會改編為獨立的社會機構,理順了管理體制。

此外,中華民國的中華民國紅十字會與中華人民共和國的中國紅十字會也是兩岸交流的重要窗口之一,在海基會海協會溝通方式建立前尤其重要,早期在未開放通郵時期,曾經負責轉信、尋人的業務,隨後兩岸紅十字會於1990年簽署《金門協議》,協助遣返來自中國大陸的偷渡客。兩地發生重大災變時,也互相透過紅十字會象徵性捐款,表達友善關切之意,但偶爾也會因主權之爭而起爭執,著名例子如1999年九二一大地震時,9月22日中國紅十字會秘書長孫愛明表示任何國際紅十字會要捐助給台灣地震的款項和救災物資,都應知會中國紅十字會。任何國家要援助台灣地震,也應先知會中國紅十字會。在九二一大地震時,由於中華人民共和國政府的原因,引發重大的人道主義爭議。

2008年,中國紅基會累計接受海內外捐款15.37億元,是上年募集善款總額的9倍。其中,接受地震捐贈款物13.92億元,「紅十字天使計劃」接受捐贈1.04億元,「博愛助學計劃」接受捐贈3695萬元。2008年中國紅基會的「紅十字天使計劃」和「博愛助學計劃」兩大公益項目取得積極進展,免費培訓了400名鄉村醫生和100名鄉村教師,資助患白血病先天性心臟病唇齶裂失聰、下肢殘疾等重症兒童和貧困腫瘤患者近7800名,資助107名貧困大學生完成學業,向農村中小學捐建「紅十字書庫」556個。截至2008年底,中國紅基會在全國累計援建的博愛衛生院(站)總數已達2194所,博愛學校194所,紅十字書庫1112套,受益人口已超過690萬人。[5]

2011年3月以來陸續曝光出的盧灣區紅十字會高額餐飲費事件郭美美事件、「大肚女孩」捐款延遲事件、總會領導每人配兩輛豪車事件等,令紅十字會與其他中國慈善組織接收捐款數額劇減。[19]

職責[編輯]

中國紅十字會為從事人道主義工作的社會救助團體,中國紅十字總會由中華人民共和國國務院領導聯繫。[20]

中國紅十字會主要職責為:[21]

組織機構[編輯]

  • 全國會員代表大會:中國紅十字會的最高權力機關。
  • 理事會:在全國會員代表大會閉會期間執行其決議。理事會對特別行政區紅十字會進行業務指導。
  • 常務理事會:對理事會負責並接受其監督。
  • 執行委員會:對常務理事會負責。執行委員會對地方紅十字會、新疆生產建設兵團紅十字會、行業紅十字會進行業務指導。
  • 地方紅十字會:
  • 行業紅十字會:「全國性行業成立的紅十字會為中國紅十字會的行業紅十字會,由中國紅十字會常務理事會批准。」
  • 基層組織:「城市街道(社區)、農村鄉鎮(村、組)、企業和事業單位、學校、醫療機構和其他組織中建立的紅十字會為基層組織。」[22]
屆次 年份 會長 名譽會長 備註
第1屆 1950年 李德全
第2屆 1961年 李德全
錢信忠
第3屆 1979年 錢信忠
第4屆 1985年 崔月犁 朱學范
趙朴初
錢信忠
第5屆 1990年 陳敏章 朱學范
趙朴初
錢信忠
崔月犁
第6屆 1994年 錢正英 江澤民
第7屆 1999年 彭佩雲 江澤民
第8屆 2004年 彭佩雲 胡錦濤
第9屆 2009年 華建敏 胡錦濤
第10屆 2015年 陳竺 李源潮

地方紅十字會[編輯]

行業紅十字會[編輯]

新疆生產建設兵團紅十字會[編輯]

特別行政區紅十字會[編輯]

執行委員會下屬機構[編輯]

總會直屬單位[編輯]

總會機關內設機構[編輯]

  • 機關黨委(紀委)
  • 聯絡部
  • 組織宣傳部
  • 籌資與財務部
  • 賑濟救護部
  • 辦公室(人事部)

專門委員會[編輯]

  • 學校工作委員會
  • 志願服務工作委員會
  • 籌資工作委員會
  • 宣傳工作委員會
  • 全民健康促進工作委員會
  • 應急工作委員會
  • 救護工作委員

領導人[編輯]

2015年5月6日起[3]

問題與質疑[編輯]

自2000年代起,中國紅十字會面臨著自身改革及發展的機遇與挑戰。有關負面事件的曝光也使得中國紅十字會不得不面對公眾不斷發出的強烈質疑,特別是2011年的郭美美事件給中國紅十字會和其他中華人民共和國慈善組織帶來了重大負面影響。

汶川大地震[編輯]

2008年汶川大地震時中國紅十字會募得大量捐款,有內地民眾引述中國紅十字會職員對中央電視台表示需款一千多萬元買一千頂帳篷,質疑為何帳篷要貴到一萬元一頂,激起廣泛迴響,懷疑善款被貪污。紅會最後澄清帳篷平均價只是一千二百元一頂,但即使如此仍然比巿價昂貴。[23]紅十字會在其它國家是獨立的私人機構,但在中國紅十字會是由政府掌管的,因此公信力不足。另外亦顯示一個很大的問題是,中國慈善機構依然沒有足夠的法例監管和由第三方核數的獨立審查模式。[24]

李連杰壹慈善基金[編輯]

演員李連杰自2007年4月19日開始發起李連杰壹基金計劃,提出「1人+1元+每1個月=1個大家庭」的概念,即每人每月最少捐一元,集合每個人的力量讓小捐款變成大善款,幫助有需要的人。但因為在中國現行法律框架下,民間公益組織不能向公眾募捐,壹基金沒有自己的獨立賬戶和公章,只能使用中國紅十字會的。在2010年9月12日李連杰向傳媒表示壹基金計劃可能面臨中斷。[25]不過壹基金已於2010年12月登記成為「公募基金會」,因此壹基金就具備獨立的法人身份,允許公開募款。[26]

盧灣區紅會高額餐飲費事件[編輯]

2011年4月15日新浪微博上流傳出一張付款單位為「上海市盧灣區紅十字會」的金額高達9859元的餐飲發票照片,導致了中國公眾對中國紅十字會的質疑和信任危機。

郭美美事件[編輯]

2011年6月21日,新浪微博上一個名叫「郭美美Baby」的網友頗受關注,因為這個自稱「住大別墅,開瑪莎拉蒂」的20歲女孩,其認證身份是「中國紅十字會商業總經理」,由此而引發網友對中國紅十字會的質疑。與盧灣區紅十字會高額餐飲費事件一樣,引發對中國紅十字會的質疑和信任危機。

「大肚女孩」捐款延遲事件[編輯]

2011年6月15日,東南網報導了「大肚女孩」蘇田田的不幸遭遇後,龍巖永定縣多部門聯合發出了「捐款倡議書」,同時由永定縣紅十字會開通了一個專門接收捐款的帳號。事後,當地各界人士捐款共計5萬元人民幣,但紅十字會的工作人員稱:「新縣裡正在換屆,目前衛生局長還沒有到位,沒有他的簽字,我們不能轉出。」所以,直到2011年8月15日(蘇田田辭世後第35天),蘇田田的父母才接到龍巖永定縣紅十字會的通知,讓其簽收當地人士通過紅十字會捐出的5萬元善款,但是具體什麼時候拿到錢,當地紅十字會並未說明。[27]

總會領導配豪車曝光[編輯]

2011年8月9日,《博客天下》雜誌副總編吳晨光稱,中國紅十字會總會的車庫內停著若干輛豪華公車,紅十字會司局級以上領導每人配車兩輛,目的是應對北京的機動車限號措施。對於此質疑,中國紅十字會回應稱:「總會公務用車嚴格執行《中央國家機關公務用車編制和配備標準的規定》,根據國管局2010年1月《關於增加中國紅十字會公務用車編制的函》,核定該會公車15輛。目前,在職和退休的副部級幹部每人配備一輛專車,其他領導每人一輛一般公車,車輛由國管局統一配發,所謂「每人兩輛豪華公車」屬謠言。」中國紅十字會總會政策法規處處長丁碩在微博上稱:「紅十字總會秘書長的車是榮威750,自動檔低配。」[28]

隨後有網友在微博中發布了一張圖片,圖片上顯示有10輛陸虎越野車,所有車的車身上都印有紅十字會的標誌。[29][30]

收取500萬買路錢事件[編輯]

IBTimes中文網稱,中國紅十字會要求中華民國紅十字會先援助500萬元人民幣,才能進入蘆山地震災區參與救助。中華民國紅十字會對此鄭重作出澄清,強調該報導斷章取義,誤導讀者,是完全錯誤的。[31] 中華民國紅十字會賑濟處處長陳炳林22日上午在接受新華社駐台記者採訪時強調,《國際財經日報》這位陳姓記者的相關報導完全錯誤,「500萬元人民幣與中華民國紅十字會進入災區完全沒有任何關聯性」。[32]

總會備災救災倉庫商業出租事件[編輯]

2014年8月18日,騰訊財經報導[33],中央投資1.17億元建成、本應儲存救災物資的中國紅十字會總會備災救災倉庫,被紅會以90萬元/年的價格,出租給名為北京中迅譽華商業管理有限公司的皮包公司,後者再轉租給DHL等物流公司,從中牟利可能達到數百萬元每年。

參考文獻[編輯]

  1. ^ Introduction Of RCSC. Red Cross Society of China. 2001. 
  2. ^ History of Chinese Red Cross: Part II. The China Beat. 2008-05-20. 
  3. ^ 3.0 3.1 中國紅十字會第十次全國會員代表大會閉幕. 中國紅十字會. 2015-05-06. 
  4. ^ 中國紅十字會簡介. 中國紅十字會. 2009. 
  5. ^ 5.0 5.1 中國紅十字基金會2008年累計捐贈款物達7.32億元 - 中國政府網. 中國政府網. [2009-01-29]. 
  6. ^ 中國紅十字會組織發展概況. 中國紅十字會. 2008. 
  7. ^ 中國紅十字會組織發展概況. 中國紅十字會. 2008. 
  8. ^ 中國紅十字會簡介. 中國紅十字會. 2008. 
  9. ^ 中國紅十字會簡介
  10. ^ 中國紅十字會的誕生及歷史沿革
  11. ^ History of Chinese Red Cross: Part II. The China Beat. 2008-05-20. 
  12. ^ History of Chinese Red Cross: Part II. The China Beat. 2008-05-20. 
  13. ^ History of Chinese Red Cross: Part II. The China Beat. 2008-05-20. 
  14. ^ 中華民國紅十字會. 中華民國紅十字會 (Red Cross Society of the Republic of China). 2008-05-20. 
  15. ^ 吳佩華、池子慶:《中國紅十字會代表團在第18屆國際紅十字大會上》,《中國紅十字報》2009年6月19日
  16. ^ 池子華、郝如一主編:《中國紅十字歷史編年(1904—2004)》,安徽人民出版社2005年版,第154頁。
  17. ^ 香港紅十字會:法定地位
  18. ^ 澳門紅十字會:歷史
  19. ^ 中國慈善組織近3月受捐額劇降近九成. 新京報. 
  20. ^ 中國紅十字會總會機關主要職責、內設機構和人員編制方案
  21. ^ 中國紅十字會簡介
  22. ^ 中國紅十字會組織機構圖,中國紅十字會,2011-07-13
  23. ^ 星島日報:官民齊監察 嚴懲挪用救災物資
  24. ^ 專家視點:慈善捐款應給民眾交出一份明白賬
  25. ^ 中國經濟網 李連杰承認壹基金「面臨中斷」
  26. ^ 南方周末 - 李連杰壹基金成功轉型公募. infzm.com. 2011 [last update] [3 July 2011]. 壹基金從此具備獨立的法人身份,可以公開募款 
  27. ^ 福建「大肚女孩」辭世一個月 紅會仍未將捐款送到. 鳳凰網 來源:東南網. 2011-08-16. 
  28. ^ 網友致信希望紅會公開公車詳情. 鳳凰網. 2011-08-12. 
  29. ^ 中國紅十字會用車,清一色陸虎!普通屁民捐的愛心錢夠他油費嗎?. 新浪微博-糗囧趣聞. 2011-08-11. 
  30. ^ 中國紅十字會用車,清一色陸虎!油費每天得需要多少啊?. 我愛微博網. 2011-08-14. 
  31. ^ 中華民國紅十字會對該事件的聲明,中華民國紅十字會官網,2013年4月21日
  32. ^ 台紅十字澄清「500萬買路錢」報導失實,亞太日報,2013年4月23日
  33. ^ http://finance.qq.com/original/lenjing/prism15.html

外部連結[編輯]

參見[編輯]