中華民國基本工資

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中華民國臺灣)的基本工資制度依據《勞動基準法》及《基本工資審議辦法》,於每年第三季由勞動部邀請各界人士組成「基本工資審議委員會」進行審議,如會中決議調整,則將結果交由行政院核定公告後實施。現行基本工資為月薪新臺幣21,009元、時薪新臺幣133元,2017年8月18日審議通過月薪調整至22000元、時薪140元。臺灣的基本工資在世界各國屬偏低[1],但許多僱主仍規避基本工資[2]

基本工資歷史[編輯]

大陸時期[編輯]

1930年,中華民國政府批准國際勞工組織釐定最低工資機構公約英語Minimum Wage-Fixing Machinery Convention, 1928[3][4]

1936年12月23日,國民政府公布《最低工資法》,法規定成年工資以維持其本身足以供給無工作能力親屬二人之必要生活為準。然而隔年抗戰爆發而未能實施。

台灣時期[編輯]

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遷台後,因該法所定標準稍高,工業正起步,故未施行[3]

1955年11月,當時擔任總統中國國民黨總裁蔣中正在黨內會議上,指示每月所得不足300元者,應予改善。1956年初,訂基本工資為每月300元[3]

1968年,行政院發布《基本工資暫行辦法》,將基本工資定為每月新臺幣600元,是臺灣首次以法規命令規定全國性的最低工資[3]

1984年開始實施的《勞動基準法》第21條規定:「工資由勞僱雙方議定之。但不得低於基本工資。」[5]

1986年11月21日,立法院廢止1936年12月11日在大陸制定,12月23日公布,但施行日期一直沒有以命令定之的《最低工資法》23條,1986年12月3日總統公布廢止[6]

1988年,行政院勞工委員會通過《基本工資審議辦法》之後,制定基本工資的相關政策,並開始逐年審議調整[7]。惟1997年調整至每月新臺幣15,840元過後,因亞洲金融風暴、產業大量外移等影響,至2007年為止,曾近十年不調整基本工資[8]

2007年,在勞工團體的抗議與訴求之下[9],時任勞委會主委李應元表態「支持調漲」基本工資,決定在當年7月1日將基本工資調漲9%至17280元、時薪納入假日工時制,從66元大幅上升至95元[10][8],這也是陳水扁政府任內唯一一次調漲基本薪資[11]

2008年馬英九政府上台後,因遭遇全球金融風暴,台灣經濟不景氣,許多企業祭出無薪假因應,基本工資的調整也就無望[8]

2010年,時任勞動部部長王如玄表示,因為每年的基本工資審議都造成嚴重的勞資對立,因此將基本工資審議委員會的審議成員的組成由原本的官方占多數情況,改由勞、資、政三方各7位代表議決,並將會議結果上呈行政院,由行政院核定公告後實施[8]

2014年8月29日,勞動部宣布基本工資審議委員會,將改為每季召開一次,並成立專案小組,除了勞資雙方、委員外,亦將各推派專家學者,針對當前經濟情勢交換意見。勞動部長陳雄文表示,將修改「基本工資審議辦法」規定,增訂設置專案小組,基本工資審議委員會的專案小組,則類似「智庫」角色。[12]

基本工資審議[編輯]

2012年[編輯]

2012年基本工資審議委員會於8月9日召開委員會議,時值遭逢歐債危機中國大陸經濟成長減緩,導致臺灣出口產值下滑,但物價卻仍持續上升,為此次審議增添爭議性,工商團體亦是事隔3年後再次反對調整基本工資[13]。原決議基本工資調幅為1.42%(月薪制),為每月19,047元新臺幣,每小時109元新臺幣[14],但此後上呈至行政院時,遭到院會以經濟前景不明為由拒絕提案,這是自1968年之後,行政院首次拒絕基本工資審議委員會提出的基本薪資。最後行政院長陳冲於同年9月26日決議,2013年1月1日起,如期調漲時薪至新臺幣109元,而月薪制則暫緩調漲,維持每月18,780元,並提出經濟成長率須連兩季大於3%,以及失業率低於4%的兩項附帶條件。[15]而時任勞委會主委王如玄,也因此請辭獲准。

2013年4月1日,行政院長江宜樺批示勞委會提出的基本工資調漲案,並於4月2日宣布,月薪制基本工資從01日開始,調整至每月19,047元新臺幣。[16]

2013年[編輯]

2013年8月28日勞委會召開第26次基本工資審議委員會。共識決議每小時基本工資自2014年元旦起,從109元調整至115元。每月基本工資自2014年7月1日起從19047元調整至19273元,並於9月24日由行政院長江宜樺審核通過。由於政府方面希望避免年度基本工資審議造成的勞資爭端,因此在2014年元旦開始,也設下「消費者物價指數年增率」累計達(含)3%以上,才能再度召開基本工資審議會的門檻。[17]

2014年[編輯]

  • 2014年7月,勞動部指出近來民生物價上漲,7月食物類漲4.27%,行政院穩定物價小組關注的17項重要民生物資前七月平均5.18%、7月單月年增率6.11%,今年以來經濟和社會情勢已有變化,8月22日新任勞動部長陳雄文上任[18],於8月25日召開基本工資審議委員會。如無調整不排除企業加稅[19]
  • 2014年8月29日,勞動部陳雄文率領資方代表-全國工業總會監事蔡穗,以及勞方代表-臺灣總工會策略委員會委員邱創田共同召開記者會。月薪將從新臺幣19,273元上調至20,008元,調高735元、調幅3.81%;時薪則從115元調高為120元,2015年7月實施。
  • 2014年9月3日,行政院核定。另外,達成三個月內成立工作小組及每季開會一次研議基本工資相關事宜的共識[21]

調整歷史[編輯]

發布日期[3] 實施日期 月薪 漲幅 日薪 時薪 漲幅 備註
1956年 - 300元 - -  
1964年 - 450元 50% - -
1968年3月16日 - 600元 33.3% 20元 - 發布「基本工資暫行辦法」
1978年11月29日 1978年12月1日 2,400元 300% 80元 -
1980年4月29日 1980年5月1日 3,300元 37.5% 110元 -
1983年4月29日 1983年5月1日 5,700元 72.7% 190元 -
1984年6月14日 1984年7月1日 6,150元 7.89% 205元 - 同月「勞動基準法」正式實施
1986年10月27日 1986年11月1日 6,900元 12.2% 230元 -
1988年6月28日 1988年7月1日 8,130元 17.8% 271元 - 通過「基本工資審議辦法」
1989年6月26日 1989年7月1日 8,820元 8.49% 294元 -
1990年7月25日 1990年8月1日 9,750元 10.54% 325元 - 10.54%
1991年8月1日 1991年8月1日 11,040元 13.23% 368元 - 13.23%
1992年8月13日 1992年8月1日 12,365元 12% 412元 51.5元 11.96% (1) 因引發爭論,遲至8月13日定案,並追溯至8月1日[22]
(2) 時薪制首次導入實施
1993年8月13日 1993年8月16日 13,350元 7.97% 445元 55.5元 7.77%
1994年8月19日 1994年8月20日 14,010元 4.94% 467元 58.5元 5.41%
1995年7月17日 1995年8月1日 14,880元 6.21% 496元 62元 5.98%
1996年8月31日 1996年9月1日 15,360元 3.23% 512元 64元 3.13%
1997年10月16日 1997年10月16日 15,840元 3.13% 528元 66元 3.12%
2007年6月8日 2007年7月1日 17,280元 9.09% - 95元 43.94% (1) 時薪制與月薪制首度分級調整
(2) 日薪此後並無明文法律規定,但仍依日工作時數乘上時薪計算[23]
2010年9月29日 2011年1月1日 17,880元 3.47% - 98元 3.16% 重啟基本工資審議後首度調整[24]
2011年9月6日 2012年1月1日 18,780元 5.03% - 103元 5.10%
2012年10月16日 2013年1月1日 18,780元 - - 109元 5.82% 首度遭行政院會拒絕審議會提案,並首度緩漲
2013年4月2日 2013年4月1日 19,047元 1.42% - 109元 -
2013年10月16日 2014年1月1日 19,047元 - - 115元 5.50% 設立物價指數累積增幅達3%,才能再度召開審議會門檻
2013年10月16日 2014年7月1日 19,273元 1.19% - 115元 -
2014年9月15日 2015年7月1日 20,008元 3.81% - 120元 4.35%
2016年9月19日 2016年10月1日 20,008元 - - 126元 5% 時薪制反映周工時40小時制實施後假日減少影響
2016年9月19日 2017年1月1日 21,009元 5% - 133元 5.56%
2017年9月6日[25] 2018年1月1日 22,000元 4.72% - 140元 5.26%

參見[編輯]

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參考文獻[編輯]

  1. ^ 調高基本工資 台灣落後國際. 蘋果日報. 2016年5月2日 [2017-03-30] (中文). 
  2. ^ 青年打工 27%低於基本薪「中南部很常見」暑期勞檢揪違法. 蘋果日報. 2015年7月8日 [2017-03-30] (中文). 
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 3.3 3.4 基本工資之制訂與調整經過. 中華民國勞動部. 2016年12月20日 [2017-03-30] (中文). 
  4. ^ 第二十六號公約:創設訂定最低工資機構公約、一九二八年 - 中華勞動與就業關係協會
  5. ^ 全國法規資料庫 勞動基準法第21條. 全國法規資料庫. 
  6. ^ 立法院法律系統:最低工資法. 立法院. (原始內容存檔於2013-12-10) (中文). 
  7. ^ 調漲基本工資. 行政院. 2016-10-19 [2017-03-30] (中文). 
  8. ^ 8.0 8.1 8.2 8.3 19年只漲4168元!基本工資歷年調漲的背後竟是… – 風傳媒. 風傳媒. 2015年8月12日 [2017-03-30] (中文). 
  9. ^ 陳文育. 【勞動視野】薪事誰人知?. 公視. 2013-10-20 [2017-03-30] (中文). 
  10. ^ 勞動黨桃竹苗勞工服務中心. 在家睡覺也要領薪水!基本工資風波中出現的假日工資問題. 苦勞網. 2007-06-21. 
  11. ^ 朱立倫. 總統申論》朱:低薪是國恥 基本工資調至3萬. 自由時報. 2015-12-27 [2017-03-30]. 
  12. ^ 江睿智. 基本工資審議會 改每季召開. 經濟日報. 2014-08-30. 
  13. ^ 羅介妤. 工商界:基本工資暫緩調漲樂見其成. 聯合新聞網. 2012-09-14. 
  14. ^ 鐘聖雄. 基本工資擬漲至19,047元吃陽春麵可以多加一顆滷蛋. PNN公視新聞議題中心. 2012-08-09. 
  15. ^ 繆宇綸. 基本工資拍板時薪增加月薪緩漲. 中廣新聞 (中時電子報). 2012-09-26. (原始內容存檔於2012-09-28). 
  16. ^ 陳舜協. 江揆:基本工資4月1日調漲. 中央通訊社. 2013-04-02. 
  17. ^ 基本工資雙漲!明年月薪漲至19273元 時薪漲至115元. 今日新聞網. 2013-08-28 [2013-08-28]. 
  18. ^ 新任勞動部長陳雄文 沒有蜜月期
  19. ^ 陳雄文:企業賺錢不加薪 就加稅
  20. ^ 今審基本工資 5資方拒出席,2014.08.25 蘋果日報
  21. ^ 江揆核定「基本工資調整」案 自104年七月起 月薪調至20,008元,時薪調至120元,2014.09.03 苦勞網
  22. ^ 〈政院通過 基本工資調幅12%〉 王淑珍、吳媛華報導 《聯合報》1992-08-14 第1版。
  23. ^ 基本工資調整為何未發布日薪. 中華民國勞動部. 2017-03-08 [2017-03-30] (中文). 
  24. ^ 台基本工資下月審 目標時薪漲成115元. 大紀元. 2012-07-20 [2017-03-30] (中文). 
  25. ^ 勞動部公告自107年1月1日起,每月基本工資調升至22,000元;每小時基本工資比照調升至140元。

外部連結[編輯]