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臺灣居民來往大陸通行證

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臺灣居民來往大陸通行證
Mainland Travel Permit for Taiwan Residents (front).jpg
2015年7月6日起簽發的電子臺胞證
2015年7月6日起簽發的電子臺胞證
簽發機構 中華人民共和國公安部出入境管理局
證件類型 旅行證件
用途 來往中國大陸
簽發對象 「臺灣居民」(簡稱)[註 1]
有效期 3個月一次有效或5年多次有效
費用 3個月一次有效,每證50元人民幣
5年多次有效,每證250元人民幣
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本式臺胞證封面
本式臺胞證內頁聲明

臺灣居民來往大陸通行證,俗稱臺胞證,是中華人民共和國公安部出入境管理局根據《中國公民往來臺灣地區管理辦法》,頒發給中華人民共和國法律所認定的「臺灣居民」(簡稱)[註 2]來往中國大陸的旅行證件。2015年7月1日起免簽注、2015年7月6日起於福建省試行電子卡式臺胞證,2015年9月21日正式停止簽發本式臺胞證並全面啟用電子臺胞證[1]中華民國內政部移民署方面相應地頒發入臺證,供大陸地區民眾來臺時使用。

緣由[編輯]

由於國共內戰等因素,臺海兩岸中斷高層級官方交流,導致兩岸政治分隔60餘年。

1987年後,臺灣和澎湖島嶼解嚴,重新開放中國大陸探親事務[2][3] 1987年10月15日,時任中華民國行政院長俞國華行政院院會正式宣布,開放國人赴中國大陸探親。10月16日,經中華人民共和國國務院批准,公布了《關於臺灣同胞來祖國大陸探親旅遊接待辦法的通知》。

因為中華人民共和國並不承認遷臺後的中華民國政府,也不接受臺灣居民持中華民國護照進入中國大陸,故授命中華人民共和國公安部發行「臺灣居民來往大陸通行證」(俗稱臺胞證),供臺灣居民進出中國大陸使用。

相對地,中華民國政府依中華民國憲法將中國大陸視為「大陸地區」而非「外國」,故中國大陸居民(不含港澳居民)亦無法持中華人民共和國護照前往臺灣,而須持中華人民共和國公安部發行的「大陸居民往來臺灣通行證」(俗稱「陸胞證」或「大通證」)出境,和「中華民國臺灣地區入出境許可證」(「入臺證」)入境。香港澳門特別行政區居民則需持特區政府發出的旅行證件,包括特區護照,簽證身份書澳門特別行政區旅行證,配合有效入臺證入境臺灣。

2015年6月14日,中華人民共和國全國政協主席俞正聲宣布,於7月1日起,臺灣居民可以免簽注來往中國大陸。[4]

2015年7月1日,中華人民共和國公安部在福建省召開新聞通報會,7月6日起在福建省試點簽發新版電子卡式臺灣居民來往大陸通行證和公安部出入境管理局委託的港澳地區辦證服務單位開始受理電子臺胞證的申請,同時停止受理現行本式臺胞證申請。7月7日,發出新的卡式臺胞證,原籍福建中國生產黨榮譽主席盧月香成為首位申請獲准者[5]。公安部隨即於9月16日發布公告,稱9月21日起正式在全國範圍內簽發卡式臺胞證並於當天停止簽發本式臺胞證[1]

功能[編輯]

入出境中國大陸使用[編輯]

臺灣居民抵達中國邊檢口岸時,需出示有效臺胞證入境中國大陸。前往大陸地區臺灣人民,在中華民國護照上只有臺灣移民署入出境章戳,臺胞證則只有中國大陸邊防檢查之入出境紀錄。

臺灣人民由其它國家前往中國大陸,但未持有臺胞證時,可向當地的中華人民共和國大使館領事館申請中華人民共和國旅行證後入境中國大陸

入出境香港使用[編輯]

2009年4月起,臺灣居民只需持有效期內臺胞證,不須辦理簽注即可免簽進入香港7天,甚至無需出示中華民國護照,但僅限香港與中國大陸的陸地口岸。

2011年9月1日開始,香港再放寬持臺胞證旅客訪港的安排,免簽進入香港時限延至30天,亦毋須經香港出入中國大陸。簡而言之,持臺胞證即可以免簽證訪港30天。現時除持臺胞證外,亦可持中華民國護照,採網路預先登記方式入境香港,最多停留30天。[6][7]

中國大陸境內使用[編輯]

臺胞證最初的功用僅為臺灣居民入出境中國大陸之旅行證件,然而隨著近年來兩岸交流密切,越來越多的臺灣人在中國大陸長期定居生活,作為旅行證件的臺胞證,成為臺灣居民在中國大陸唯一的合法身份證明及法律證件,所以臺胞證已不再僅是旅行證件,中國大陸境內的臺灣居民可持憑臺胞證就業、就學、就醫、考試、置產、開戶、貸款結婚等。

編碼規則[編輯]

自1992年5月啟用,臺胞證號碼由十位阿拉伯數字和帶括號的兩位阿拉伯數字或一位英文字母組成。其中前八位數字為終身號碼,緊接著的兩位數為證件版本號,代表領證次數,而括號內的英文字母或阿拉伯數字則是公安部出入境管理局委託的簽發機關的代碼,主要委託外交部駐香港特派員公署(A)、香港中國旅行社(B)、外交部駐澳門特派員公署(C)、澳門中國旅行社(D),由廣東省公安廳簽發;其他簽發地由上海市公安局(31)、江蘇省公安廳(32)、福建省公安廳(35)簽發。代表簽發機關的兩位數字與大陸居民身份證首兩位數字的規則定義相同。

自2006年5月19日起,福建江蘇上海行政區公安機關簽發的5年有效臺胞證,取消了簽發機關代碼。

自2008年9月25日起,臺胞證號碼實行「一人一號、終身不變」,資料頁上的「號碼」欄為八位終身號碼;多次來往大陸簽注和長期居留簽註上的「通行證號碼」欄仍然為十位號碼,前八位為終身號碼,緊接兩位領證次數,相當於無簽發機關代碼的舊版臺胞證號碼。

樣式[編輯]

長期臺胞證分兩種樣式:卡式(電子式)和本式。其中本式大小如同護照,內有32頁,而卡式大小則與信用卡相當,設計類似於新版港澳居民來往內地通行證,但顏色主色調為黃色,且防偽特徵及花紋與新版港澳通行證相似(正面均有長城水印及五角星)。

短期臺胞證造型與本式臺胞證相仿。

電子卡式臺胞證[編輯]

電子卡式臺胞證符合ICAO DOC 9303 TD-1標準,並標有電子(晶片)旅行證件標誌EPassport logo.svg。根據中國公安部公布的電子臺胞證樣本,電子臺胞證大小與信用卡相當,正面列出持證者中英文姓名,取消簽注區、職業欄、現住址,將「簽發日期」和「有效期至」合併為「有效期限」,背面則增加持證人中華民國國民身份證正體姓名及號碼,卡正面另用英文寫出"THIS CARD IS INTENDED FOR ITS HOLDER TO TRAVEL TO THE MAINLAND OF CHINA",意為「此證件可使持證人入境中國大陸」,以確保海外登機不會受到阻礙。電子臺胞證自2015年7月6日於福建先行試辦;試點期間,由福建省公安機關出入境管理部門委託的港澳地區辦證單位受理電子臺胞證申請,同時停止受理現行紙本臺胞證申請。[8][9]

本式臺胞證及職業欄[編輯]

本式臺胞證與一般護照所有欄位類似,但差別在多了一項職業欄,該職業欄可以自由填寫但下發時會從內定的職稱表上選一相近的印上,若沒有填寫則會以「無業人員」發出。若是透過港臺旅行社業者代辦臺胞證,可以要求自己所要填的職業,但通常旅行社業者不會主動告知詢問,而傾向直接以「無業人員」去代辦。新版電子臺胞證取消了職業欄。[10]

職業欄能填寫的職業代稱表如下:[11]

代碼 職稱 代碼 職稱
1 財會人員 13 宗教人士
2 企管人員 14 軍人
3 公務人員 15 律師
4 技術人員 16 農林漁牧
5 工人 17 社會工作者
6 服務業人員 18 新聞工作者
7 醫療人員 19 職員
8 科研人員 20 自由職業者
9 文化工作者 21 學生
10 教育人員 22 退休人員
11 商人 23 司法人員
12 體育人員 24 警務人員

一次性短期臺胞證[編輯]

依據大陸方面的公告[12],未持有效出入境證件(包括:從未申辦「臺灣居民來往大陸通行證」、原紙本證件已逾期)直抵口岸的臺灣民眾,可以在設有辦證機構的口岸,申請辦理紙本的「一次有效臺灣居民來往大陸通行證」(3個月一次有效)。另大陸方面也有公告[13],臺灣民眾未持有效出入境證件抵達入境口岸的,可向主管部門委託的43個城市的口岸出入境管理機構申請「一次出入境有效臺灣居民來往大陸通行證」並可在中國大陸停留最多三個月。[14]

簽注[編輯]

2015年6月14日,中華人民共和國全國政協主席俞正聲宣布,將對臺灣居民入境中國大陸免予簽注[4]。2015年6月18日,中華人民共和國國務院審議通過修訂後的《中國公民往來臺灣地區管理辦法》,根據規定,臺灣居民可免簽注入境中國大陸。

從2015年7月1日起,臺灣居民赴中國大陸無需辦理簽注,可在證件有效期內居留或暫留中國大陸。[15]

簽注與簽證[編輯]

在2015年7月1日前,臺灣居民每次入境中國大陸時皆需辦理「簽注」,民眾俗稱臺胞證加簽,其性質類似於簽證,設有期限,但是並非真正的簽證。

最簡便與常用的為單次簽注,一般有效期限為3個月,僅可單次入境中國大陸。在中國大陸境外,主要負責核發的單位為香港中國旅行社與澳門中國旅行社或中華人民共和國駐外使領館。

若要在中國大陸境內長期居留、商務、留學等,需至當地的出入境機構辦理長期簽注。一般分為一年多次進出簽、二年或三年以上的多次進出簽。一年或二年多次進出簽的申請手續較為簡便,僅需提供當地公安單位出具的居住證明。三年以上的多次簽注則需出示相關投資、工作、留學、親屬的證明才能向當地出入機關提出申請。

爭議[編輯]

臺灣,部分人士對電子臺胞證在有關尊嚴、對等與個人資訊安全等問題上存有疑慮,亦有人質疑電子臺胞證將臺灣民眾「中國公民化」[16]。對此,中華民國行政院大陸委員會於2015年10月1日應立法院邀請提出專題報告時說明:[17]

  1. 兩岸人員往來係各自核發證件:基於兩岸關係特殊性,雙方人員往來,向來即非持憑護照出入境,臺灣是核發大陸地區人民「中華民國臺灣地區入出境許可證」(入臺證),大陸則核發「臺灣居民來往大陸通行證」予臺灣民眾。入臺證標示「中華民國」及國旗,而臺灣對於外來人口的境管,也較嚴格(自2015年3月1日起,所有大陸人士來臺都要按捺指紋)。
  2. 大陸方面單方作為,不會改變兩岸關係定位:中華民國政府依據中華民國憲法所主張的兩岸關係定位,不因大陸任何單方作為而改變。

註釋[編輯]

  1. ^ 《中國公民往來臺灣地區管理辦法》第2條:「……居住在臺灣地區的中國公民(以下簡稱臺灣居民)來往大陸,適用本辦法。」
  2. ^ 《中國公民往來臺灣地區管理辦法》第2條:「……居住在臺灣地區的中國公民(以下簡稱臺灣居民)來往大陸,適用本辦法。」

參考文獻[編輯]

參見[編輯]