外蒙古

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外蒙古蒙古語ᠭᠠᠳᠠᠭᠠᠲᠤ ᠮᠣᠩᠭᠣᠯ鮑培轉寫γadaγatu mongγol西里爾字母гадаад монгол)是清朝後期對漠北蒙古喀爾喀四部的稱呼,由外札薩克蒙古一詞衍生而來[1][2],包括土謝圖汗部賽音諾顏部車臣汗部札薩克圖汗部。其地大致相當於今蒙古國蘇赫巴托爾省[註 1]科布多省巴彥烏列蓋省烏布蘇省[註 2]庫蘇古爾省[註 3]以外的大部分地區。土謝圖汗、車臣汗二部由庫倫辦事大臣管轄,賽音諾顏、札薩克圖汗二部由烏里雅蘇臺將軍(定邊左副將軍)管轄,由理藩院統籌蒙古事務。

清代初年尚無「外蒙古」之名,稱漠北為「喀爾喀」或「烏里雅蘇臺」。嘉慶年間重修《大清一統志》,因無統一名稱可用,故將烏里雅蘇臺將軍統領的廣大地域籠統地稱為「烏里雅蘇臺統部」(烏里雅蘇臺城為烏里雅蘇臺將軍駐所)。清代中期以來,又有「卡外喀爾喀」[3]、「外三路喀爾喀」[4]、「外四盟蒙古」[5]等名稱。清末,蒙古取代「烏里雅蘇臺」等,漸成通稱。清末,蒙古的範圍有時亦含包括科布多內屬唐努烏梁海

宣統三年(1911年)武昌起義後,杭達多爾濟車林齊密特等蒙古王公喇嘛擁立庫倫哲布尊丹巴呼圖克圖為皇帝,宣佈獨立,成立「大蒙古國」,是為外蒙古獨立。中華民國拒不承認,仍稱其為蒙古。1912年,蒙古軍隊攻陷科布多城,佔領科布多全境,並乘勢西進阿爾泰。後來又控制達里岡厓牧場俄國承認其獨立。1913年,中國與俄國簽訂聲明文件及另件確定,承認外蒙古自治權,自治區域為清末庫倫辦事大臣、烏里雅蘇臺將軍與科布多參贊大臣管轄區域[6]。俄國承認中國對蒙古宗主權。1915年,外蒙古取消「獨立」,改為自治。1919年撤銷自治1920年代蘇聯扶植蒙古人民革命黨控制外蒙古,事實脫離中國統治。1921年君主立憲制蒙古人民國」成立。1924年5月,蘇聯承認蒙古為中國一部分。同年7月,外蒙古更名為「蒙古人民共和國」。1928年國民政府將外蒙古改為蒙古地方1946年中華民國政府承認外蒙古為獨立的蒙古人民共和國

盟、部[編輯]

清代外蒙古喀爾喀四部:

民國二年《中俄聲明》另件第五款確定外蒙古自治區域,尚包括唐努烏梁海與科布多[註 4]

  • 唐努烏梁海領唐努烏梁海五旗及三佐領所轄地區。在清代由烏里雅蘇臺將軍管轄。
  • 科布多領扎哈沁部、明阿特部、額魯特部各一旗;杜爾伯特部與所附輝特二旗,組為賽音濟雅哈圖左右翼二盟(左翼盟會杜爾伯特部十一旗及輝特部一旗,右翼盟會杜爾伯特部三旗及輝特一旗)。在清代由科布多參贊大臣管轄。

歷史[編輯]

清代[編輯]

中華民國時期[編輯]

1911年辛亥革命爆發後,庫倫第八世哲布尊丹巴呼圖克圖等在俄國的武力支持下,宣布脫離清朝統治,建立「大蒙古國」。1913年沙俄與北洋政府簽訂了《中俄聲明》。聲明規定:外蒙古承認中國宗主權,為中國領土的一部分。中國、俄國承認外蒙古自治。中國承認外蒙古對科布多的管轄,同時不得在外蒙古派駐軍隊,不得移民。1915年6月7日中俄蒙三方在恰克圖簽定《恰克圖協定》,將此聲明具體化。據此,同年6月9日,外蒙古宣布取消「大蒙古國」的獨立。外蒙古王公向北洋政府求援,情願撤銷自治,恢復清代外蒙古舊制。1917年俄國革命爆發後,蘇俄忙於內戰,無暇東顧。1919年,北洋政府以直系將領徐樹錚為西北籌邊使兼西北邊防軍總司令,派兵進入外蒙古。

徐樹錚駐兵外蒙古後,無視外蒙古當地的文化宗教傳統而強行改革,招致了外蒙古人民的強烈民族情緒,從而引發了新一輪的獨立運動,其中以求助於白俄軍援的哲布尊丹巴的傳統宗教派和求助於蘇俄軍援的蒙古人民革命黨的新興共產派這兩大民族獨立勢力,都將中國北洋政府的軍隊視為侵略者。1921年2月11日,恩琴指揮的俄國白軍攻入庫倫,驅逐了中國守軍;同年3月18日蘇赫-巴托爾喬巴山領導的軍隊擊敗了買賣城的中國守軍。蘇俄軍隊於同年5月開進外蒙古,與蒙古人民革命黨軍一道於7月6日進入庫倫,擊敗了恩琴的白俄軍隊,同年也將中國軍隊逐出外蒙古。此後,蘇聯唐努烏梁海改組為獨立的唐努-圖瓦人民共和國;1944年直接併入蘇聯,成為俄羅斯聯邦的一個自治共和國。

1921年7月11日,外蒙古組建君主立憲政府。1924年哲布尊丹巴活佛逝世之後,外蒙古政府於11月26日宣布廢除君主制,成立蒙古人民共和國。定都庫倫,改城名為烏蘭巴托。外蒙古第二次獨立後,中國北洋政府及接續的南京國民政府對蒙古的獨立地位始終未予承認。1928年,國民政府在行政區域上將外蒙古改為蒙古地方。直至1945年8月14日在蘇軍入侵中國東北之後,中國國民政府簽署了《中蘇友好同盟條約》,有兩個重要的副件:第一,「最多三個月足為完成(蘇軍從東北)撤退之期」;第二,作為蘇軍撤出東北的條件,「如外蒙古之公民投票證實此項願望,中國政府當承認外蒙古之獨立」。

1945年10月20日,外蒙古就獨立問題進行全民投票。這次投票是在蒙古人民革命黨和蒙古人民共和國小呼拉爾主席團領導和具體組織下進行的,雖然名義上國民政府派出全權代表、內政部次長雷法章觀察(不是有人造謠的「監督蒙古全民投票」)。據當時蒙古人民共和國中央投票委員會公布:「全國投票擁護蒙古人民共和國的國家獨立的有487409票,即全部參加公民投票的人數的100%,投反對票的一個也沒有。[7]1946年1月5日。1945年11月15日(日本投降三個月),蘇軍違約沒有從東北撤軍,年底,中國派蔣經國訪俄,史達林威脅:東蒙古也要獨立。當時「東蒙古」是在蘇軍佔領之下的東北的一部分,所以1945年1月5日中華民國國民政府發出公告承認外蒙古獨立(當時《訓政時期約法》規定「中華民國領土包括各省和蒙古、西藏」。1946年底,中國國民大會修改了憲法,蒙古仍包含在新憲法之中。

1953年,中華民國政府宣布廢止《中蘇友好條約》,撤回對外蒙古獨立的承認。在台灣所出版的中華民國全國地圖上,例如國民大會秘書處自民國68年(1979年)5月至民國80年(1991年)10月所編的《會議實錄》所附的《中華民國全圖》,仍宣稱法理的中華民國疆域包括外蒙古。[8]

1990年之後,李登輝主政下的中華民國政府默認了蒙古國的客觀存在;2002年民進黨執政後,進一步於蒙古國設立代表處,並在外交部網站的各國介紹中加入蒙古國[9],至此完全承認外蒙古獨立。而蒙方亦於2003年在台北市設立代表處。

2012年5月21日行政院大陸委員會發表新聞稿,表示「民國35年我國憲法制定公布時,蒙古(俗稱外蒙古)獨立已為我政府所承認,因此,當時蒙古已非我國憲法第4條所稱的『固有之疆域』。」[10]正式否定外蒙古為中華民國法定領土,承認外蒙古為一個獨立國家。

與中華人民共和國的關係[編輯]

早在1945年中國政府和蘇聯談判之時,中共曾致電蘇聯:「支持蒙古黨和人民要求擺脫大漢族反動統治、尋求民族獨立的正當要求,支持蒙古人民革命黨和蒙古人民共和國參加戰後組織的正當要求」。

1949年1月在中華人民共和國建國前夕,中共曾非正式向蘇聯提出了外蒙古主權問題,遭到蘇聯的拒絕。1949年10月16日中華人民共和國與蒙古人民共和國建交。史達林去世後,1956年周恩來非正式地向後來的蘇聯領導人赫魯雪夫提出了外蒙古主權問題,再次遭到拒絕。1962年,中華人民共和國與蒙古人民共和國重新劃定邊界。中蘇關係緊張後,外蒙古與中華人民共和國的關係也隨之冷卻。直到1980年中期,兩國關係始緩和改善。1990年兩國元首首次互訪。

注釋[編輯]

  1. ^ 蘇赫巴托爾省大部分地區原為清代內務府上駟院管理的達里岡厓牧場
  2. ^ 科布多省巴彥烏列蓋省烏布蘇省等三省大部原為科布多參贊大臣轄區。
  3. ^ 庫蘇古爾省大部分地區原屬唐努烏梁海。
  4. ^ 原文:「外蒙古自治區域應以前清駐紮庫倫辦事大臣、烏里雅蘇台將軍及科布多參贊大臣管轄之境為限。惟現在因無詳細地圖,而各該處行政區域又未劃清界限。是以確定外蒙古疆域及科布多、阿爾泰劃界之處,應按照聲明文件第五款所載日後商定。」

參考文獻[編輯]

引用[編輯]

  1. ^ 清史稿·地理志》:「喀爾喀四部八十四旗,統稱外札薩克。」
  2. ^ 光緒《會典事例》卷九百六十四、九百六十五中的「外蒙古疆理包括喀爾喀四部落」。
  3. ^ 光緒《大清會典事例》卷九百八十二理藩院邊務驛站
  4. ^ 光緒《大清會典事例》理藩院邊務會盟
  5. ^ 《清史稿》卷一百三十七 兵志
  6. ^ 李毓澍,1976,《外蒙古撤治問題》,中央研究院近代史研究專刊(一),台北:商務印書館
  7. ^ 簡論1918~1945年蘇俄(蘇聯)對外蒙古的言行。《歷史教學諸問題研究》王春良著 第123頁
  8. ^ 立法院國會圖書館電子藏書:國民大會歷次會議實錄:《第一屆國民大會第六次會議實錄》,1979年5月;《第一屆國民大會第七次會議實錄》,1985年5月;《第一屆國民大會第八次會議實錄》,1991年4月;《第一屆國民大會第二次臨時會實錄》,1991年10月 :《中華民國全圖》
  9. ^ 蒙古國,中華民國外交部
  10. ^ 行政院大陸委員會:有關外蒙古是否為中華民國領土問題說明新聞參考資料

書籍[編輯]

參見[編輯]