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濱海新區

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座標39°00′12″N 117°42′39″E / 39.00333°N 117.71083°E / 39.00333; 117.71083

濱海新區
TianjinBinhaimontage.jpg
TianjinBinhai map.png
濱海新區在中國的地理位置
概覽
國家  中國
直轄市 天津市
行政區類型 副省級市轄區
行政區劃代碼 310115
下級行政區 13個街道、24個鎮
設區時間 2009年
區委書記 張玉卓
區長 楊茂榮
政府駐地 天津市濱海新區新港二號路35號
毗鄰 寧河區東麗區津南區西青區靜海區
城市精神 開放創新 引領未來
地理
總面積 2270 km²
氣候類型 亞熱帶季風氣候
其他
時區 UTC+8(東八區
郵政編碼 300000
電話區號 +86 (0)22
車牌號碼
網站:天津濱海

濱海新區,是中華人民共和國天津市下轄的副省級區國家級新區國家綜合配套改革試驗區[1],位於天津東部沿海地區,環渤海經濟圈的中心地帶,總面積2,270平方公里,人口248萬人,是中國北方對外開放的門戶、高水平的現代製造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居生態型新城區[1],被譽為「中國經濟的第三增長極」[2][3]。1994年3月,天津市決定在天津經濟技術開發區天津港保稅區的基礎上「用十年左右的時間,基本建成濱海新區」。經過天津市10餘年自主發展後,濱海新區在2005年開始被寫入「十一五」規劃並納入國家發展戰略,成為國家重點支持開發開放的國家級新區。濱海新區的官方英文名稱確定為Binhai New Area[註 1]

2011年11月,濱海新區確定濱海精神為「開放創新、引領未來」[4]。2014年,濱海新區生產總值達到8760.15億元。2015年4月,天津自貿區在濱海新區正式掛牌成立,這將使得濱海新區在快政府職能轉變、擴大投資領域開放、推動貿易轉型升級,深化金融開放創新、推動實施京津冀協同發展戰略等5個方面獲得進一步提升[5]

地理[編輯]

區位[編輯]

天津濱海新區地處於華北平原北部,環渤海地區的中心地帶,天津市的最東端,東臨渤海,西距天津市區40公里,地處山東半島遼東半島交匯點上、海河流域下游;渤海灣的頂端。緊緊依託天津、北京兩大直轄市,南北與河北省的黃驊市丰南區相鄰。以濱海新區為中心,方圓500公里範圍內還分布著11座100萬人口以上的大城市[6]

對內,濱海新區是中國華北西北東北三大區域的結合部、環渤海經濟圈的核心位置、京津冀和環渤海灣城市帶的交匯點;對外,與日本朝鮮半島隔海相望,直接面向東北亞亞太經濟圈,置身於世界經濟的整體之中[7]

國際太空站拍攝的天津中心城區和濱海新區

建成區[編輯]

濱海新區的建成區集中在核心區塘沽地區大港城區漢沽城區,尤其是包括開發區天津港在內的塘沽地區是濱海新區建成區最集中的區域。截止到2010年底,濱海新區建成區面積已達304.44平方公里。其中,塘沽地區及天津港209.58平方公里,大港城區74.1平方公里,漢沽城區19.12平方公里[8]

自然環境[編輯]

天津濱海新區擁有水面、濕地700多平方公里,海域面積3000平方公里,擁有海岸線153公里,隨著天津填海造陸工程的進展,天津濱海新區的陸地面積和海岸線還在增長[9]。天津濱海新區以平原和窪地為主[10],可供開發的鹽鹼荒地1200平方公里。地處海河流域下游,是海河水系的五大支流(南運河北運河子牙河大清河永定河)的匯合處和入海口,同時子牙新河獨流減河兩條人工行洪河道在濱海新區南部通過。濱海新區屬於暖溫帶季風型大陸氣候,一年之中四季分明。由於瀕臨渤海,受季風環流影響很大,冬夏季風更替明顯。

自然資源[編輯]

天津濱海新區的油氣、海洋、地熱、濕地等自然資源豐富,為經濟發展和特色產業部門的形成與發展提供了有力的支撐,尤其是大量可供開發的土地資源更是濱海新區在國家級新區中獨樹一幟的原因。大港油田、渤海油田兩大油田分布於此。大港油田是中國東部開發較早的油田,長期以來一直保持著穩定的油氣產量。渤海油田近年來發展迅速,已探明的渤海海域石油資源總量100多億噸、天然氣儲量1937億立方米[6]。濱海新區產鹽條件良好,是中國最大的海鹽產地。其中,中國最大的鹽場——長蘆鹽場原鹽年產量240多萬噸,占全國總產量的7%和全國海鹽總產量的四分之一。[11]在地熱資源方面,年可開採地熱水達2000萬立方米。濱海新區的陸地面積約2270平方公里,海域面積約3000平方公里,水面、濕地700多平方公里、可供開發的荒地、灘涂、鹽田等超過1200平方公里,為天津濱海新區提供了廣闊的發展空間[12]

發展歷程[編輯]

整體開發之前[編輯]

鄧小平題詞的「開發區大有希望」

1984年,天津市人民政府上報了《關於天津港管理體制改革試點問題的請示》。5月7日,中共中央、國務院下發《關於天津港實行體制改革試點的批覆》(中委〔1984〕 17號),同意天津港自1984年6月1日起至1986年底實行體制改革試點,由中央政府統一管理全國港口的制度改為天津市和交通部雙重領導,以天津市領導為主,港口管理逐步政企分開,基層單位獨立經營;在財政方面,實行「以收抵支,以港養港」的政策,擴大天津港經營自主權[13]。天津港成為中國第一個下放地方管理的港口。這一改革,有利於建立綜合交通運輸體系,為旅客、貨主、船公司提供全面服務,推動港口由封閉型生產向開放型經營管理轉化,同時使港口在基本建設上既可以得到交通部的直接支持,又可在港口與地方關係上得到天津市政府的支持,有利於港口自身的發展和港口與地區經濟融合。1986年底試行辦法期滿前,天津市人民政府向國務院上報了《關於對天津港延長實行「以港養港」辦法的請示》,於1986年8月29日得到國務院批覆和同意[14]

同年,天津經濟技術開發區作為第一批國家級經濟技術開發區率先在天津東部沿海的鹽鹼荒灘上建立。1986年8月21日,時任中央軍委主席、中央顧問委員會主任鄧小平和國務院總理趙紫陽先後到天津視察天津開發區、天津港等。在視察天津開發區時,鄧小平親筆題寫「開發區大有希望」的題詞[15]。同時,鄧小平指出天津「在港口和市區之間有這麼多荒地,這是個很大的優勢,我看你們潛力很大。可以膽子大點,發展快點」,這是濱海新區最初的輪廓[16]。1986年8月21日和23日,中央顧問委員會主任鄧小平和國務院總理趙紫陽先後視察天津港[13]。鄧小平就天津港管理體制改革表示:「天津港下放兩年來經濟效益顯著提高。人還是這些人,地還是這塊地,一改革,效益就上來了。無非是給了他們權,其中最重要的是用人權」[17]

天津市戰略階段[編輯]

1990年4月18日,時任國務院總理李鵬在上海宣布開發浦東新區成為國家戰略時,濱海新區則完全是天津的「自費革命」,自我命名,自主規劃、建設和舉全市之力發展的[18]。1991年5月12日,國務院批准天津港保稅區正式設立[19]。1992年,摩托羅拉宣布在天津開發區投資1.2億美元建設生產基地,成為中國改革開放以來首個外資獨資也是外資投資額最大的項目並在社會上引起轟動[20][註 2]。1994年3月,天津市人大十二屆二次會議通過決議,決定在天津經濟技術開發區天津港保稅區的基礎上「用十年左右的時間,基本建成濱海新區」[21]。此後,天津市便開始工業等產業的戰略東移,舉全市之力打造濱海新區,這也是天津東部沿海的開發區域第一次以「濱海新區」這一整體區域的概念出現。[22]同時,天津市成立了濱海新區建設領導小組。1995年,又增加了濱海新區領導小組辦公室的設置。[22]

1999年10月,時任中共中央總書記江澤民視察濱海新區,指出「以戰略和長遠的構思發展新區,肯定大有希望」。[23] 2000年,天津市正式組建了濱海新區工委和管委會。天津市政府指定將這片未開發的區域建設成工業發展的熱點,並給予其特殊政策和激勵機制去達到此項目標。隨著發展,濱海新區被期望不斷提升整個渤海灣地區及更廣區域的經濟發展[24]

建設中的天津自貿區于家堡響螺灣

2004年兩會期間,全國政協天津代表團以全團代表的名義向大會提交了一份《關於懇請國務院批准天津市濱海新區整體發展規劃的提案》。[25][26] 2004年4月,全國政協人口資源環境委員會根據兩會提案先後兩次對濱海新區進行專題調研,撰寫了《關於進一步發揮天津濱海新區在振興環渤海區域經濟中的作用》的報告,建議中央政府在規劃審批、項目審批、土地利用、財政稅收、自由貿易區建設等方面,給予天津濱海新區更靈活、更優惠的政策扶持,帶動環渤海地區經濟發展[27]。2004年11月,國務院總理溫家寶在調研報告上批示:「規劃和建設好天津濱海新區,不僅關係天津的長遠發展,而且對于振興環渤海區域經濟有著重要作用。」2005年3月1日,全國政協記者通氣會上新聞發言人吳建民說,作為2004年全國政協的重點調研成果,關於進一步發揮天津濱海新區作用的報告,受到中央政府高度重視。[26]結束了之前的十餘年間,天津在中央歷次區域政策調整中未得到過重視和政策支持的局面。[22]

國家戰略階段[編輯]

溫家寶總理在2008年濱海新區舉辦的夏季達沃斯論壇上致辭

2005年10月召開的中共十六屆五中全會將「推進濱海新區開發開放」寫進國家「十一五」規劃建議,標誌著濱海新區首次被納入國家整體發展戰略,也被解讀為中央對天津濱海新區的肯定[28] 2006年5月,中國國務院批准天津濱海新區為國家綜合配套改革試驗區,支持天津濱海新區在企業改革、科技體制、涉外經濟體制、金融創新、土地管理體制、城鄉規劃管理體制、農村體制、社會領域、資源節約和環境保護等管理制度以及行政管理體制等十個方面先行試驗重大的改革開放措施。[1] 2006年6月,《國務院關於推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》公布,意見指出:「在金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面的重大改革,原則上可安排在天津濱海新區先行先試。」 2007年11月21日,中國保監會與天津市人民政府聯合下發《關於加快天津濱海新區保險改革試驗區創新發展的意見》。根據《意見》精神,在保險企業、保險業務、保險市場、保險開放等方面的重大改革創新措施,中國保監會原則上均可以安排在試驗區先行先試。2008年3月19日,國務院正式批覆《濱海新區綜合配套改革試驗方案》,同意在天津設立OTC市場。[1]

天津騰訊眾創空間

2009年11月9日,國務院批覆同意天津市調整行政區劃,撤銷天津市塘沽區漢沽區大港區,設立濱海新區,以原三個區的行政區域為濱海新區的行政區域[29],標誌著濱海新區正式從經濟區的概念成為統一協調的行政區。2010年10月,中共十七屆六中全會再次將天津濱海新區寫進國家「十二五」規劃建議,將在國家「十二五」期間「更好發揮天津濱海新區在改革開放中先行先試的重要作用」[30]。2011年5月,國務院批覆《天津北方國際航運中心核心功能區建設方案》,同意天津以天津東疆保稅港區為核心載體,開展國際船舶登記制度、國際航運稅收、航運金融業務和租賃業務四個方面的政策創新試點[31]

天津自由貿易試驗區

2013年9月,濱海新區進一步精簡行政機構,撤銷新區下轄的塘沽、漢沽、大港三個城區管委會。同年12月,總理李克強考察天津市時表示國務院定位天津建立第一個綜合改革創新區,面積覆蓋濱海新區全域,在涵蓋上海自貿區全部政策基礎上更加開放[32]。隨後召開的天津市委十屆四次全會上,天津市明確表示將建立投資與服務貿易便利化綜合改革創新區列入全面深化改革的第一項任務[33]。2014年12月,國務院決定在天津濱海新區內設立中國(天津)自由貿易試驗區[34]

總體規劃[編輯]

天津濱海新區核心區規劃沙盤

歷次規劃沿革[編輯]

1994年,《天津市濱海新區城市總體規劃(1994–2010)》制定了依託中心城區發展的思路,提出以塘沽地區(包括塘沽城區天津經濟技術開發區天津港、天津港保稅區)為中心,向漢沽城區大港城區和海河下游工業區輻射,形成「一心三點」組合型城市布局結構[35]。2005年,《天津市城市總體規劃(2005–2020)》規劃了城市內部空間結構,運用了軸帶發展空間理念,提出以沿海河和京津塘高速公路的城市發展主軸,以東部濱海城市發展帶,以濱海新區核心區、漢沽新城和大港新城為三大城區,簡稱為「一軸、一帶、三城區」的城市空間結構[36]。2006年,《天津濱海新區國民經濟和社會發展 「十一五」規劃》進行產業功能分區,提出沿京津塘高速公路和海河下游建設「高新技術產業發展軸」,沿海岸線和海濱大道建設「海洋經濟發展帶」,在軸和帶結構中中建設三個生態城區,通過產業集聚,規劃建設七個產業功能區,簡稱為「一軸、一帶、三個城區、七個功能區」的功能分區結構[37]

總體規劃[編輯]

濱海新區總體戰略示意圖

2009年,根據《天津市空間發展戰略》,濱海新區在符合天津市「雙城雙港」的空間發展戰略的同時,自身實施「一核雙港、九區支撐、龍頭帶動」的發展策略[38]。「一核」指濱海新區核心區,由于家堡金融區響螺灣商務區泰達MSD以及解放路和天鹼商業區、藍鯨島生態區等;「雙港」指天津港天津南港;「九區支撐」是指通過先進位造業產業區、臨空產業區、濱海高新技術產業開發區、臨港工業區、南港工業區、海港物流區、濱海旅遊區中新天津生態城中心商務區等九大產業功能區,打造航空航天、石油化工、裝備製造、電子信息、生物醫藥、新能源新材料、輕工紡織、國防科技等8大支柱產業;「龍頭帶動」指通過加快「一核雙港九區」的開發建設,凸顯濱海新區作為新的經濟增長極的帶動作用。目前,這一發展戰略正在通過「十大戰役」加速實施。[39]

功能區[編輯]

天津濱海新區「十大戰役」,是天津市濱海新區總投資超過1.5萬億元,加快推進南港工業區于家堡響螺灣中心商務區、東疆保稅港區等十大工程的總稱[40]。這一名稱始於2009年8月12日天津濱海新區新聞發布會,並作為口號一直被沿用。截止到2010年初,南港區域的分區規劃、總體發展規劃及有關專項規劃正式獲批;填海造陸的工程正在不間斷進行,已累計完成圍海28公里,造陸近25平方公里。臨港工業區已完成造陸55平方公里,天鹼等部分項目投入運行,和諧號大功率機車檢修基地、中船重工、北車集團、中國建材、中核集團、華銳風電等項目開工建設,臨港鐵路竣工,10萬噸級航道疏浚工程啟動[41]

2013年底,天津市批覆的《深化濱海新區管理體制改革總體方案》決定濱海新區將濱海新區現有27個街鎮整合為19個,12個功能區整合為7個。其中,將輕紡經濟區、北塘經濟區劃歸天津經濟技術開發區;將濱海旅遊區和中心漁港經濟區併入中新天津生態城管理範圍;將塘沽海洋高新區劃歸濱海高新區;將中心商務區規劃面積由37.5平方公里擴大到46平方公里,開發建設範圍拓展至新設立的塘沽街全域和新設立的大沽街部分區域。天津港保稅區、東疆保稅港區、臨港經濟區保持現狀。[42]

行政[編輯]

天津濱海新區政府辦公樓

在天津市提出開發濱海新區的戰略之初,濱海新區尚屬於經濟區域概念。開發區高新區天津港保稅區、塘沽區等功能區和行政區各自為政,每個區域規劃、管理和協調自成體系,發展迅速。[22]但隨著濱海新區被納入國家發展戰略,缺乏一個政府間相互約束、合作和協調的機制開始成為掣肘。[22]隸屬於天津市人民政府的濱海新區管理委員會作為主要協調部門,實際並無力無權在新區的功能區和行政區內部的規劃、管理和協調職能,而具有此職能的市政府各部門又往往處於無為狀態,新區內各行政區政府又在一定程度上缺乏整體發展的動力和意識,影響了新區運行效率和經濟效益,限制了新區內資源整合配置的合理化。[22]此外,隨著濱海新區各功能區的快速發展,濱海新區的政府機構也開始變得臃腫,曾一度同時擁有7個公安分局、5個工商局、6個國稅局和5個地稅局、6個法院機構、5個檢察院機構[43](即:塘沽區、大港區、漢沽區、開發區、高新區、保稅港區、天津港等獨立設置公安機關、行政機關、司法機關等[44])。國務院在2008年3月批覆的《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》中,明確要求濱海新區「推進行政管理體制改革,轉變政府職能,建立既集中統一領導又發揮各方優勢、充滿生機與活力的管理體制」。[1]

天津開發區投資服務中心

2009年11月9日,天津市委、市政府召開濱海新區管理體制改革動員大會,宣布國務院批覆同意天津市調整行政區劃,撤銷天津市塘沽區、漢沽區、大港區,設立濱海新區,以原三個區的行政區域為濱海新區的行政區域[29],標誌著濱海新區正式從各功能區之間互相競爭的經濟區成為各功能區統一協調的行政區。而之前的各功能區、行政區由濱海新區人民政府統一派出的管委會進行管理,服從濱海新區人民政府的總體規劃、協調,政府機構也得到了有效的精簡。濱海新區的第一任區委書記為何立峰,第一任區長為宗國英,濱海新區區委、政府等機構進駐天津市濱海新區新港二號路35號[45]

2013年9月26日,天津市在天津經濟技術開發區召開深化濱海新區管理體制改革動員大會,宣布撤銷濱海新區塘沽、漢沽、大港工委、管委會,成立區委、區政府街鎮工作委員會領導、協調領導街鎮工作。[46]

經濟[編輯]

2005年開始,中共中央國務院陸續將開發天津濱海新區納入國家十一五規劃和國家發展戰略,並批准濱海新區為國家綜合配套改革試驗區[1],徹底改變了天津經經濟發展相對緩慢的局面[47]。中國–法國合作的空客A320系列飛機總裝線、中國-新加坡天津生態城、中國–沙烏地阿拉伯合作的百萬噸乙烯、中國–俄羅斯合作的千萬噸煉油等國際合作項目以及中國新一代運載火箭產業化基地等重大工業項目相繼落戶濱海新區,天津港的貨物吞吐量已由2003年不到1億噸躍升至4億噸,成為中國北方最大的港口[48],中國內地最大的保稅港區東疆保稅港區也已經封關運作。濱海新區的GDP從2004年的1321億增長至8780億,10年間增長6.8倍,年均增長20.5%。[49]

濱海新區獲批成為國家綜合配套改革試驗區的經濟學和區域規劃理論依據便是法國經濟學家弗郎索瓦·佩魯最早於1950年代提出的「增長極理論[50]。因此,濱海新區被譽為繼1980年代開發深圳特區、1990年代開發浦東新區之後,由國家推動開發的「中國經濟的第三增長極」[51][52]。中國經濟增長的第三極在學界泛指繼珠三角長三角之後的環渤海地區,特指繼深圳特區浦東新區之後國家推動開發的天津濱海新區[53][54]

產業結構與布局[編輯]

濱海新區產業結構呈明顯的「二、三、一」產業結構特點,即是以工業為主的第二產業在新區經濟中占有主導地位,而第三產業的發展迅速但明顯不如第二產業[55]。以2009年經濟數據為例,濱海新區的第一產業產值增速只有5.5%,而第二產業和第三產業生產總值增速則分別高達24.7%和20.8%[56]。根據統計年鑑數據顯示,縱觀近十年環比經濟數據,濱海新區的第一產業增速持續較低,甚至在有的年份如2005年和2007年為負增長。而濱海新區的第二產業增速則長期保持高位增長,近十年均保持在20%或更高的年均增幅。相比較之下,濱海新區的第三產業在亞洲金融危機之後發展雖然同樣迅速,甚至2007年的產值曾創下27.8%的增幅,但是總體來講在產業結構中的比重仍然不如第二產業。[57]

濱海新區的核心區產業布局構想是面向世界,以天津港、天津港保稅區、天津經濟技術開發區塘沽城區所組成,重點發展低污染的加工製造業和高新技術產業,以港口為依託的現代物流業和金融、商貿、旅遊業及教育產業。濱海新區外圍區定位是承接國內,漢沽城區大港城區、臨港工業區和海河下游工業區等外圍區具有各自明顯的產業功能,現基本形成了石油化工基地、海洋化工基地、臨港工業基地和冶金工業基地,它們與核心區相互聯繫、相互依存,共同構成了有機整體[58]

第二產業[編輯]

濱海新區2007年電子信息產業完成生產總值1755.47億元,比1998年增長59倍;汽車工業規模迅速擴張,2009年轎車產量約為2006年的2倍;以OTIS、大功率機車為代表的裝備製造業2008年總產值比1998年增長26倍;2007年原油加工量529.54萬噸,比1993年增長2.7倍,乙烯2007年產量22.55萬噸,比1996年增長1.8倍,隨著百萬噸乙烯、千萬噸煉油等大項目的相繼投產石油煉化和乙烯產量還將劇增;現代冶金業2007年總產值711.4億元,比1993年增長100多倍[59]

2006年6月8日,空客A320系列飛機總裝線落戶天津空港經濟區[60],這也是空中客車繼法國、德國之外的第三條總裝線[61]天津成為全國甚至全世界唯一兼有航空與航天兩大產業的城市[62]

建築業[編輯]

2011年5月7日拍攝的響螺灣

隨著濱海新區的開發開放,大量固定投資湧入濱海新區。眾多的現代建築和摩天大樓正在濱海新區建設,其中響螺灣商務區泰達MSD的建築群已經初具規模,于家堡金融區的起步區也已經全部開工。[63]響螺灣商務區的是天津濱海新區乃至天津市摩天大樓最為密集的區域。位於響螺灣商務區的鯨魚形狀的天津極地海洋世界以及響螺灣東側的彩帶島已經建成並對遊人開放。

商貿[編輯]

天津自貿區平行進口汽車展示交易中心

1994年天津市決定建成濱海新區以來無論是外資出口總額,還是社會消費品零售總額,濱海新區近10年裡都表現出良好的增長態勢,1994年至2008年間,濱海新區的外貿出口總額增長41倍,年均遞增33.2%[64]。2015年,濱海新區社會消費品零售總額達1213.9億元。[65]根據天津市濱海新區商業布局規劃,于家堡-天鹼-解放路是城市標誌性商業中心。[66] 2015年10月,天津自貿區成為平行進口汽車試點。[67]

于家堡金融區管理委員會

金融創新[編輯]

2003年中國人民銀行前行長戴相龍出任天津市長和濱海新區獲批國家綜合配套改革試驗區以來,國務院鼓勵濱海新區在金融和土地等重大改革方面先行先試[68]。2006年6月,《國務院關於推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》公布,意見指出:「在金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面的重大改革,原則上可安排在天津濱海新區先行先試。」 2007年11月21日,中國保監會與天津市人民政府聯合下發《關於加快天津濱海新區保險改革試驗區創新發展的意見》。根據《意見》精神,在保險企業、保險業務、保險市場、保險開放等方面的重大改革創新措施,中國保監會原則上均可以安排在試驗區先行先試。2008年3月19日,國務院正式批覆《濱海新區綜合配套改革試驗方案》,擬在天津設立全國性非上市公眾公司股權交易市場。[1]

開發區金融街

在金融改革「先試先行」的政策支持下,天津股權交易所天津文化藝術品交易所天津濱海櫃檯交易市場以及中國首家股份制商品交易所渤海商品交易所、中國首家全國性排放權交易市場天津排放權交易所等金融機構相繼成立。天津金融資產交易所搭建了中國第一家覆蓋全國、面向全球的金融資產交易平台;天津排放交易所組織了中國的第一筆二氧化硫碳中和、合同能源管理和能效產品交易,並建立了中國首個自願減排公示查詢系統[69]。除此之外,天津鐵合金交易所、天津貴金屬交易所等要素交易所也落戶濱海新區,成為濱海新區金融創新的重要載體。[70]

濱海新區在基金產業方面發展快速,2007年12月,中國國家開發銀行與濱海新區簽訂協議,共同出資設立20億人民幣風險基金來推進濱海新區高科技項目啟動。這項風險基金主要用途是對其他風險基金進行投資,而不是直接作用於實際項目[24]。這項基金將選擇國內外的表現良好的風險投資基金進行投資,並要求這些被選中的風險投資基金在其投資中優先考慮濱海新區的高科技啟動項目[71]。此後,中國第一隻契約型產業投資基金渤海產業投資基金、第一隻華僑投資基金、第一隻合夥制船舶產業投資基金相繼落戶濱海新區。截止到2010年12月,在濱海新區註冊的基金企業達335家,註冊資本1088億元人民幣[72]

主要功能區[編輯]

天津自由貿易試驗區[編輯]

天津自貿區掛牌成立儀式

位於濱海新區的天津自由貿易試驗區是中國長江以北地區唯一的自由貿易試驗區。天津自貿區總面積119.9平方公里,包括3個片區,即天津港片區天津機場片區濱海新區中心商務片區,覆蓋濱海新區中心商務區東疆保稅港區和天津港保稅區、天津空港經濟區等濱海新區的功能區。《中國(天津)自由貿易試驗區總體方案》中指出建立天津自貿區的使命是新形勢下推進改革開放和加快實施京津冀協同發展戰略的重要舉措,對加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化,為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。[73]位於天津港片區的天津國際郵輪母港,於2010年6月26日正式開港,是亞洲最大的郵輪母港,能夠接待目前世界上最大的豪華郵輪[74][75]。目前,有歌詩達浪漫號、海洋神話號、藍寶石公主號等郵輪將分別以天津國際郵輪母港作為停靠母港[76]

開發區和高新區[編輯]

天津經濟技術開發區,創立於1984年12月6日,是中國首批國家級經濟技術開發區之一,在商務部組織的全國54個國家級開發區、工業園區投資綜合環境評價中,天津開發區已連續13年位居第一[77]。1986年8月鄧小平在視察天津開發區時,親筆題詞「開發區大有希望」[78]。該開發區有許多特殊經濟政策,從而能夠吸引大企業在天津投資。在經濟制度等方面,泰達曾不隸屬於任何行政區,由天津市政府開發區管理委員會直接管理。在濱海新區行政改革之後,天津經濟技術開發區整合成為濱海新區的九大功能區之一。區內分布著如寶潔中芯國際飛思卡爾聯邦快遞現代三星電子LG松下豐田本田等一批知名跨國企業。天津濱海高新技術產業開發區,簡稱「天津高新區」,濱海高新區總體規劃面積97.96平方公里[79]。1988年經天津市委、市政府批准建立,1991年被國務院批准為首批國家級高新技術產業開發區,2009年,經國務院批准「天津新技術產業園區」更名為「天津濱海高新技術產業開發區」。核心區域為華苑科技園和濱海科技園,此外還包括南開科技園、武清科技園、北辰科技園、塘沽科技園。

位於中新生態城的國家動漫園

中新天津生態城[編輯]

2007年11月,中華人民共和國新加坡兩國共同簽署協議,在天津濱海新區核心區以北的鹽鹼荒灘規劃建設中新天津生態城[80]。生態城規劃面積30平方公里,選址要求在受到資源約束條件下建設示範性生態城市,特別是在不占用耕地和缺乏水資源條件下;並且靠近中心城市,依託大城市良好的交通和服務基礎,節約建設成本。中新生態城將全力構築生態型產業體系,重點發展高端、高質、高新的現代服務業.[24]中新天津生態城是中國新加坡兩國政府戰略性合作項目,是繼蘇州工業園區之後兩國合作的新項目,得到了世界銀行的國際機構的支持。世界銀行贈款600餘萬美元用於支持生態城的建設並長期發布《中新天津生態城:中國新興生態城市案例研究》報告,提取經驗以供中外決策者在探尋推進清潔低碳生態城市之路時參考借鑑[81]

交通[編輯]

港口[編輯]

海河外灘的東方公主號

天津港是世界等級最高、中國最大的人工深水港、吞吐量世界第五的綜合性港口[82],能夠服務和輻射京津冀及中西部地區的14個省、市、自治區,總面積近500萬平方公里,占全國面積的52%,也是蒙古國等內陸國家的主要出海口,航線通達世界180多個國家和地區的500多個港口。2013年,天津港貨物吞吐量首次突破5億噸,貨櫃吞吐量突破1300萬標準箱,成為中國北方第一個5億噸港口。[83]

天津港現有水陸域面積近260平方公里,陸域面積72平方公里,規劃到2010年港口陸域總面積達100平方公里,分為北疆、南疆、東疆、海河等四大港區,共有94個公共泊位;北疆港區從事貨櫃和雜貨運輸;南疆港區從事散貨運輸;海河港區是小型船舶碼頭;東疆港區則為天津港的一個新港區[84]。此外,由天津港集團投資600億元的天津填海造陸工程將承擔繼續開發的30平方公里東疆港區、13平方公里南疆港區和120平方公里的臨港產業區[85]。與此同時,天津正在大港地區東部吐量兩億噸的第二港口天津南港,已經於2011年8月正式開港[86]

航空[編輯]

天津濱海國際機場,始建於1939年11月,位於東麗區天津市區和濱海新區之間,具備雙跑道獨立運行能力。[87] 1950年8月1日中華人民共和國第一條民用航線從這裡起飛。同時,也承擔起中華人民共和國專業飛行和技術人才培養的任務,被譽為「新中國民航的搖籃」[88]。1974年,天津機場被確定為首都國際機場的備降機場。1996年10月,國務院將天津機場升格為「國際定期航班機場」,並更名「天津濱海國際機場」至現今名稱。2009年,天津濱海國際機場聯合京津城際鐵路開通了空鐵聯運。2014年,天津機場引入天津地鐵二號線成為天津的機場聯絡軌道系統。2014年,天津濱海國際機場的旅客吞吐量達到12,073,041人次、貨郵吞吐量233,359噸。[89]京津城際鐵路的天津機場線正在建設之中,未來京濱城際鐵路也將引入天津機場。[90]

鐵路[編輯]

濱海新區的鐵路網發達,有京津城際鐵路京濱城際鐵路津秦客運專線津山鐵路薊港鐵路、疏港鐵路、北環鐵路、大北環鐵路和規劃中的環渤海城際鐵路等在此交匯[91]

濱海新區內年代最久遠的火車站是建於清光緒十四年(1888年)的塘沽站,原名新河站,是天津市境內的第二個火車站,現有津山鐵路和京津城際鐵路延長線通過。經過初步整治,2008年9月已經開通了至北京的京津城際高速列車,擔當較為重要的客運和貨運業務。天津泰達站位於天津經濟技術開發區,由於塘沽站經過整治後的重新投入使用,目前此站已經不再辦理客運。于家堡站位於于家堡金融區北端,是京津城際鐵路延長線的位於濱海新區的終點站[92][93]。其中,濱海站和于家堡站在建成為將成為濱海新區的主要的對外鐵路樞紐和城市交通樞紐。除此之外,天津新港北鐵路貨櫃中心站也位於濱海新區的東疆保稅港區,北塘西站編組站也正在擴建,建成後將有效提高天津港的鐵路疏港能力[94]

城市軌道交通[編輯]

目前,濱海新區內有兩條軌道交通:天津地鐵九號線天津開發區導軌電車一號線。天津地鐵九號線於2003年9月30日建成通車,連接濱海新區和天津市中心城區。天津開發區導軌電車一號線於2006年12月6日開通,是亞洲第一輛投入商業運營的現代導軌電車[95]。天津開發區導軌電車一號線一期工程全長7.86公里,南起津濱輕軌泰達站,北至第十三大街的學院區北站即天津科技大學泰達校區,縱貫天津經濟技術開發區西部,沿途共設置14個車站。其中開發區第一大街至第十一大街除第八大街外都設站,平均每個站點間距離583米。濱海新區軌道交通中B2、Z1、Z4得到了國家發改委的批覆。[96]

公路和公交[編輯]

濱海新區新購進的公交車
濱海新區開發區內的一個公交車站

目前,溝通天津中心城區和濱海新區的公路有天津大道、港城大道、京津塘高速公路津濱高速公路和津塘路[97]。此外,建設中的核心區內、中、外三環路和「十橫八縱」的快速路網也不斷提升濱海新區的公路交通水平[98]。2008年,隨著濱海新區的發展,人口數量急劇增加,濱海新區的公交車逐漸難以應對較大的客流。2010年6月,天津濱海新區公共運輸有限公司正式揭牌,液態天然氣新能源公交車投入運營,這也是新能源公交車在天津的首次亮相[99]。天津濱海新區公交公司已經採用統一的車型、形象、標誌和服務標準,並整合了濱海新區內部其他公交企業,收購濱海新區內影響公交正常運營的個體長途客運班線,以打破區內多家運營企業「各自為政」的市場格局[100]。2010年,濱海公交公司相繼開闢可通達區內外的多條新公交線路。

社會[編輯]

歷史文化[編輯]

濱海新區從成為天津市發展戰略的經濟區概念,到獲批國家綜合配套改革試驗區上升為國家發展戰略,再到整合為副省級行政區一共僅十餘年很短暫的時間。1994年3月,天津市人大十二屆二次會議通過決議,用十年左右的時間,基本建成濱海新區。[1]但在濱海新區之前,分布在這裡的塘沽北塘大沽)等城區則有著悠久的歷史,是中國近代鐵路、化學工業大發源地之一。1888年,李鴻章主持完成了由蘆台經北塘站徑直伸展到大沽海口北岸的鐵路,中國鐵路工程師詹天佑親自指揮塘沽天津的鋪軌工程。[101]建於1880年的北洋水師大沽船塢遺址、建於1916年的永利制鹼廠和「黃海學社」均位於此。[102]在天津開埠以前,特別是在第二次鴉片戰爭期間,西方列強曾先後數次發動針對大沽口的戰爭。其中1859年6月20日,英、法、美三國公使到達大沽口外,被清政府要求從北塘登陸並由清軍保護到北京換約。英法聯軍拒絕隨即發兵進攻大沽口展開第二次大沽口之戰,清政府守軍發炮反擊擊沉英法聯軍4艘軍艦,使英法聯軍遭受重創於當日夜間撤退。這是晚清時期對外作戰罕見的一次勝利。[103]

人口[編輯]

濱海新區自成立以來人口一直呈現快速聚集的態勢。目前新區人口的主體民族為漢族,約占新區總人口的98%。2009年,濱海新區戶籍人口已經達到了118.57萬人,常住人口230萬人,人口遷入率22.72‰,遷出率為2.39‰,遷入人口為遷出人口10倍[104]。而在塘沽、漢沽、大港、開發區四個區域中以開發區人口密度最大,為1384人每平方公里,然後從多到少依次為塘沽、大港、漢沽三城區。在全部戶籍人口中,男性人口達60.92萬人,女性人口達57.65萬人,非農業人口92.24萬人、農業人口26.33萬人[105][106]

教育與科研[編輯]

天津市多所高校在濱海新區設有分校。2003年,南開大學在天津經濟技術開發區設立了泰達校區,該校區致力於從事基因組、功能性基因組、生物晶片以及分子病毒學等方面的研究[24]。2004年,天津科技大學的三個校區之一建在開發區,預計2017年將整體遷入濱海新區。[107]美國紐約茱莉亞學院與天津音樂學院合作在于家堡金融區建立天津音樂學院茱莉亞研究院,將開展預科和碩士研究生教育。[108]同時,天津海運職業學院、天津開發區職業技術學院、天津濱海職業學院等坐落於濱海新區。在基礎教育方面,天津市的多所重點中學在濱海新區新設分校天津市耀華濱海學校天津南開中學中新生態城分校。[109]同時,濱海新區原有的重點中學有塘沽一中、大港油田實驗中學、大港一中、開發區一中、漢沽一中等。[110]

濱海新區共引進和建設了包括中國國家奈米技術與工程研究院、中國科學院天津工業生物技術研究所等多家國家級、省部級工程中心和研究中心。[111]其中,部署於濱海新區國家超級計算天津中心的業務主機天河一號每秒峰值速度達到1206萬億次,一度為世界超級計算機運算速度排名的第一名[112]。此外,曙光計算機天津產業基地生產的曙光星雲超級計算機一度排名居世界第三名。[113]

旅遊與會展[編輯]

旅遊[編輯]

海河外灘公園碧帆海影

2005年濱海航母主題公園正式運營以來,通過5年的不斷提升和改造,已發展成為天津市的標誌性旅遊目的地和中國大陸最大的軍事主題公園之一,2010年11月13日已被評選為國家4A級旅遊景區[114]。世博會天津館也將在此復建,屆時展館面積會擴大四至五倍[115]天津極地海洋世界濱海航母主題公園東疆港海濱浴場天津海濱浴場洋貨市場北塘海鮮街天津濱海新區海鮮美食街等是新區的熱門的旅遊景點。[116][117]濱海新區供市民休憩的城市公園在整體提升改造後全部免費向市民遊人開放,包括海河外灘公園泰豐公園紫雲公園等。[118]濱海新區的文物保護單位有大沽口炮台、黃海化學工業研究社舊址和大沽船廠。濱海新區的博物館有塘沽博物館、大港奧林匹克博物館等,國家海洋博物館亦在建。[119]在自然景觀方面,天津古海岸與濕地國家級自然保護區[120]

會展[編輯]

天津的濱海新區是眾多國際會展和國際會議的舉辦地,蓬勃發展的會展業也帶動了當地的經濟發展。自2006年5月起,世界經濟論壇開始在中國甄選「新領軍者年會」的舉辦地,天津市經過多輪篩選最終入選。2008年9月25日,夏季達沃斯論壇在濱海新區的濱海國際會展中心召開,主題是「下一輪增長的浪潮」。[121] 2010年9月13日,主題為「推動可持續增長」的夏季達沃斯論壇在天津市區的天津梅江會展中心舉行,濱海新區則被列為論壇嘉賓的考察項目。[122]

濱海國際車展

此外,諸如2005年第六屆亞歐財長會議[123]、2006年海水淡化及水再利用國際研討會暨展覽會[124]、2009年中國國際礦業大會[125]、2009年國際生物經濟大會[126]、2009年第八屆中歐工商論壇[127]、歷屆中國國際生態城市暨博覽會等均在濱海新區的濱海國際會展中心召開。

在會展方面,歷屆天津濱海國際車展、歷屆中國國際生態城市暨博覽會、2007年中國企業國際融資博覽會、2007年第五屆PECC國際貿易投資博覽會[128]、歷屆中國國際航空航天貿易展洽會[129]、2010年中國國際裝備製造業博覽會、2010中國(天津)國際風能發電技術及設備展覽會等亦在天津濱海國際會展中心召開。

相關條目[編輯]

相關 天津市 | 國家綜合配套改革試驗區 | 國家級新區 | 環渤海經濟圈 | 京津冀協同發展 | 雄安新區
地理 島嶼 | 海灣 | 河流 | 湖泊 | 填海造陸
社會 人口 | 教育 | 宗教 | 方言 | 津菜 | 相聲 | 電視 | 橋樑 | 古蹟
經濟 自貿區 | 于家堡 | 響螺灣 | 泰達MSD | 開發區 | 高新區 | 保稅港區 | 生態城
交通 天津航空 | 濱海國際機場 | 天津港 | 天津南港 | 郵輪母港 | 鐵路 | 軌道交通 | 京津城際鐵路

注釋[編輯]

  1. ^ 濱海新區成立初期,曾因沒有正式譯名而引發關於英文名稱的爭議,最終官方確定「Binhai New Area」為正式譯名
  2. ^ 在此之前,中國的法律與政策並不允許外資在中國獨資經營。

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外部連結[編輯]