日本內閣總理大臣

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日本國內閣總理大臣
Emblem of the Prime Minister of Japan.svg
內閣總理大臣紋章
Shinzō Abe in 2013 cropped.jpg
現任
安倍晉三

2012年12月26日就任
尊稱 首相、總理、總理大臣、閣下
官邸 總理大臣官邸(位於東京永田町
任命者 天皇國會先行指名)
任期 無限制,依照其國會議員職位在任與否而定
首任 伊藤博文
設立 1885年
網站 www.kantei.go.jp
第三代總理大臣官邸,於2003年落成
內閣總理大臣紋章「五七之桐花紋」,亦為日本政府之代表徽章
日本自衛隊使用的內閣總理大臣代表旗
Imperial Seal of Japan.svg
日本政府與政治
系列條目

日本國憲法 · 日本法律

內閣總理大臣(日語:内閣総理大臣內閣總理大臣ないかくそうりだいじん Naikaku sōri daijin */?)是日本國家行政首長政府首腦),負責領導內閣行使憲法賦予的行政權。中文常稱其為日本首相,在日本則簡稱為總理大臣総理大臣そうりだいじん Sōri daijin ?)、總理総理そうり Sōri ?)、首相首相しゅしょう Shushō ?)等[1]。現任(第97任)內閣總理大臣是自民黨籍的安倍晉三,自2012年12月26日起就職。

概述[編輯]

日本設置內閣總理大臣之職位,是在1885年隨著內閣制度的創立而開始的,以取代過往在律令制中執掌國家行政權的太政大臣,比日本第一部現代憲法《大日本帝國憲法》施行的時間還早(1890年11月29日),第一任為1885年12月22日就任的伊藤博文。但《大日本帝國憲法》並沒有明文設置「內閣總理大臣」這個官職,僅設置「國務大臣」,即內閣閣員;內閣總理大臣職務的法源依據,則是來自先後於1885年及1889年頒布的《內閣職權日語内閣職権》與《內閣官制日語内閣官制》,後者便規定內閣總理大臣為「各(國務)大臣之首領」,主要功能為統合整個內閣,但也僅有「同輩者之首英語Primus inter pares」的地位,在法律上對於其他國務大臣沒有任免權。如果內閣成員間發生意見分歧導致國政無法推行,只能走向總辭日語内閣総辞職一途。由於當時的法律同時規定軍部日語軍部大臣(陸軍海軍大臣)必須由現役軍人擔任,導致軍部可以此干預內閣總理大臣、乃至於整個內閣的人事權,這種現象在昭和初期日本法西斯主義抬頭後尤其明顯。

在《大日本帝國憲法》的體制下,內閣總理大臣是由天皇親自任命的(此方式稱為「大命降下日語大命降下」),但因不是憲法規定的職位,其任命方式曾因時局變遷而多次改變。最初是由元老向天皇薦舉,因而常由推翻江戶幕府明治維新有功人員出任;直到大正民主時期,在當時自由民主浪潮的氛圍下,則多由眾議院多數黨的黨魁出任,此慣例被稱為「憲政之常道日語憲政の常道」;進入昭和時代後,隨著日本逐漸進入戰時體制、以及最後一位元老西園寺公望的逝世,改為由內大臣召集的「重臣會議日語重臣会議」舉薦,又轉變成現役軍人或軍部相關人士出任的局面。

第二次世界大戰後,《大日本帝國憲法》被現行的《日本國憲法》取代,內閣總理大臣的職務才連同整個內閣組織列入憲法之中。在以議會制君主立憲制為基礎的新憲法中,內閣總理大臣被賦予許多舊憲法時代沒有的政治權力,例如可自行任免國務大臣,而不需要天皇或國會的同意,使其握有實權、而真正成為國家的最高行政首長。首位依據《日本國憲法》就任的內閣總理大臣,為1947年5月24日上任的時任日本社會黨黨魁片山哲。根據《日本國憲法》規定的內閣總理大臣選出方式,國會在兩院議員中提名人選,並召開聯席會議以進行表決(正式名稱為「內閣總理大臣指名選舉日語内閣総理大臣指名選挙」,通稱為「首班指名」),後再由天皇進行形式上的任命。為了避免戰前軍人干政的狀況重演,根據《日本國憲法》第66條第2項,內閣總理大臣必須由「文民」擔任;此處對「文民」沒有明確定義,通常被認為是指未曾在舊日軍服役、或是不具備現役軍人(現指在自衛隊服役日語自衛官)身分者。[2]

因為內閣總理大臣非直選產生,而是由國會從其議員中選出,因而多由國會多數黨、或是聯合政府成員政黨的黨魁出任。特別的是,《日本國憲法》施行以來的內閣總理大臣均由眾議院議員出任,這已形成一種憲政慣例。《日本國憲法》雖然有規定內閣總理大臣的產生程序,卻沒明確規定其任期,但是各黨的黨章卻是對黨魁任期有所規定的,因而等同間接規範了內閣總理大臣的任期;例如從創黨以來長期維持一黨獨大局面的自民黨,就規定黨總裁3年一任,原則上只能連任兩屆。

權責[編輯]

根據《日本國憲法》以及其他法令,總理大臣的權利和義務規定如下:

  • 組織內閣,任命並任意罷免國務大臣(《日本國憲法》第68條)
  • 允許對在任國務大臣起訴(《日本國憲法》第75條)
  • 代表內閣向國會提出議案(《日本國憲法》第72條)
  • 代表內閣向國會報告一般國內事務與外交關係(《日本國憲法》第72條)
  • 代表內閣指揮監督各個行政部門(《日本國憲法》第72條)
  • 與專職國務大臣共同簽署法律及政令(《日本國憲法》第74條)
  • 主持內閣會議(《內閣法》第4條第2項)
  • 指定內閣總理大臣及專職國務大臣的代理人(《內閣法》第9條、10條)
  • 擔任皇室會議日語皇室会議議長(《皇室典範》第29條、33條)
  • 發布緊急命令(《警察法》第71條)
  • 執掌自衛隊最高指揮監督權(《自衛隊法》第7條)
  • 間接侵略日語間接侵略或其他緊急狀態,一般警察力量不可能維持治安時,命令自衛隊出動維持治安(《自衛隊法》第78條)
  • 中央選舉管理會委員之任命及罷免(《公職選舉法》第5條之2)
  • 日本放送協會經營委員會委員之任命(《放送法》第16條)

參考文獻[編輯]

  1. ^ 日本國首相官邸網頁,2015-6-7
  2. ^ 1973年(昭和48年)12月19日(72回国会)の衆議院建設委員会において、大村襄治政府委員(内閣官房副長官)は「政府といたしましては、憲法第六十六条第二項の文民につきましては、「旧陸海軍の職業軍人の経歴を有する者であって、軍国主義的思想に深く染まっていると考えられるもの」、それから「自衛官の職に在る者」、この二つを判断の基準にいたしているわけでございます。」と答弁している。

參見[編輯]

外部連結[編輯]