民主進步黨

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民主進步黨
Democratic Progressive Party
主席 蔡英文
國會領袖 柯建銘(不分區)
秘書長 吳釗燮
副秘書長 劉建忻洪耀福廖錦桂
成立 1986年9月28日,28年前1986-09-28
-於臺北圓山大飯店
總部  中華民國臺灣
臺北市中正區北平東路30號10樓
黨員
(2012年2月)
335,643人
國際組織 國際自由聯盟
國會席次
40 / 113
直轄市長席次
4 / 6
縣、市長席次
9 / 16
地方議會席次
291 / 907
官方網站
www.dpp.org.tw
台灣語言寫法及拼音
漢字 民主進步黨
注音 ㄇㄧㄣˊ ㄓㄨˇ ㄐㄧㄣˋ ㄅㄨˋ ㄉㄤˇ
台羅 Bîn-tsú Tsìn-pōo Tóng
客羅 Min11-zu31 Jin55-pu55 Dong31
英文 Democratic Progressive Party
中華民國
中華民國國旗 中華民國國徽

中華民國政治及政府
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政治主題

民主進步黨英語Democratic Progressive Party,縮寫為DPP),簡稱民進黨,為中華民國主要政黨之一,是繼日治時代臺灣民眾黨後第二個實際參政的臺灣政黨,為臺灣最大的本土派政黨。由黨外運動各團體於解除戒嚴黨禁前的1986年整合而成,而逐漸具有挑戰長期執政中國國民黨的政治實力;曾在2000年至2008年之間執政,並成為臺灣歷史中華民國歷史上首個透過政權和平轉移執政的政黨,現為臺灣最大在野黨[1]。以民進黨為首的泛綠陣營,和以中國國民黨為首的泛藍陣營並列為臺灣兩大政治聯盟。

歷史[編輯]

黨外時期[編輯]

創立[編輯]

1986年9月28日,民主進步黨成立於圓山大飯店

1986年9月28日上午九時,由132人與會的「1986年黨外選舉後援會」在臺北市圓山大飯店二樓敦睦廳開會,討論年底國民大會代表選舉立法委員選舉的輔選事宜,朱高正提案要求黨外立即組黨,稱「我堅決反對,民主運動發展到這個階段,大家還坐在那兒討論『組黨籌備委員會』。當年雷震還在籌組政黨階段,就已經『雞仔鳥仔抓到沒半隻(閩南俗諺,雞、鳥抓到一隻都不剩,比喻全員被捕)』。組黨靠決心與勇氣,我正式建議:今天,現在就宣布組黨!」此話一出,立即獲得在場黨外人士的熱烈響應,全場開始討論組黨[3]。大會開始後,尤清謝長廷提出臨時動議要求,要求變更議程討論組黨事宜,並主張立即組黨。獲黨外選舉後援會代表共同簽署,眾人公推費希平擔任組黨發起人會議召集人。[4] 下午兩點四十五分,與會人員舉行「組黨發起人會議」,討論黨名、黨章,以及是否立即組黨。為了黨名問題,引起會場激辯,最後決定由謝長廷及尤清主張的「民主進步黨」作為黨名獲得支持通過。[5]大會結束後,費希平等人主持「民主進步黨記者會」。下午六點零六分,組黨發起人費希平大聲宣布:「民主進步黨正式成立。」民進黨創黨後,十人小組又增加八人,擴大成為「十八人建黨工作小組[6]。此十八人為費希平傅正尤清江鵬堅張俊雄周清玉謝長廷游錫堃陳菊黃爾璇康寧祥蘇貞昌許榮淑顏錦福李勝雄邱義仁洪奇昌郭吉仁

1986年11月10日,在臺北環亞大飯店五樓文化中心,民進黨在台北市舉行第一次全國黨員代表大會,由費希平擔任大會主席,朱勝號擔任司儀,開始逐條討論由黃爾璇、尤清與傅正起草的黨章黨綱。黨章除保留第12條全國黨員代表大會及第13條中央執行委員會議,其餘完全照草案通過;黨綱全文139條則採全案表決通過。11月10日晚上,由黨員代表以無記名連記法選出黃爾璇等31位中央執行委員(中執委),再由中執委選出11位中央常務委員(中常委)。11月10日,民進黨11位中常委在臺北市元穠茶館選舉黨主席;會中由江鵬堅擊敗費希平,當選首任黨主席。[7]

但在民進黨成立之初並未得到政府的承認,國內外的焦點紛紛集中在當時的總統蔣經國身上。當時國民黨內亦有保守勢力聲浪。在組黨隔日下午一時,參謀總長郝柏村對蔣經國報告即提到「現在偏激分子揚言組黨,其實際主張為否認中華民國,或與中共統戰呼應,或為台獨,當然不能容忍。」[8]16時,蔣經國召集郝及(行政院長)俞國華等人指示中提到「不要以為有力用不上而感茫然。有位同志來信,謂面對敵人的侮辱,罪怪者為蔣某不生氣。余為國而生,為國而死,此時非出一口氣表現力量的時候。戰場上用刀用槍容易,今日比用刀用槍。...現對民主進步黨採不承認政策,並照行政院說過的依法處理」。[9]直到後來蔣經國以「時代在變,潮流在變,環境也在變」而默許民進黨的成立。事實上在解嚴之前,一些新聞媒體仍不願全名刊出民進黨;而在新聞報導時都以「民X黨」、「X進黨」或「所謂的民進黨」字眼取代,表示否定與不承認。[10]民進黨創黨黨綱中明定:臺灣的前途由臺灣全體住民,以自由、自主、普通、公正、平等的方式共同決定,標舉出臺灣住民自決的主張。1986年11月30日,發生因流亡海外的許信良返台所造成的「桃園中正機場事件」。[11]

民主進步黨中央黨部所在的華山商務大樓

組黨後第一次參加選舉[編輯]

1986年,組黨後的民進黨參加第一次的立法委員選舉國大代表選舉,總得票率約20%。受限於戒嚴令尚無法核准登記政黨,當時參選的仍是以無黨籍參選。

組織遊行示威[編輯]

此後民進黨也發動了多次街頭遊行,爭取當局解除戒嚴、爭取國民大會代表直選與一系列的公共政策調整。此時,民進黨主要通過發動街頭遊行等手段與國民黨統治當局抗爭,非支持者乃稱民進黨為「街頭黨」。

早期定位[編輯]

初期的民進黨視自己為臺灣的「本土政黨」,視國民黨政府為「外來政權」,主要政見是想爭取民主自由,讓被限制政治權利的臺灣人民,有更多的參政、議政權。

解嚴後[編輯]

1987年7月15日,中華民國總統蔣經國宣布解除戒嚴令,解除報禁、黨禁,民進黨繼續參與臺灣政治,要求總統直選。

1988年4月17日,民進黨通過了「四個如果」的決議文,主張台灣國際主權獨立,不屬於以北京為首都之中華人民共和國;並通過「四個如果」決議文:如果國共片面和談、如果國民黨出賣台灣人民利益、如果中共統一台灣、如果國民黨不實施真正的民主憲政,則民進黨主張台灣獨立。

1989年,民主進步黨一些成員參與了支持六四的絕食運動。在1989年年末的縣市長與立委選舉中,民進黨的支持率持續上升。其中縣市長選舉部分,民進黨取得了臺北縣宜蘭縣新竹縣彰化縣高雄縣屏東縣等席次。1992年,首屆全面改選的立委選舉中,民進黨得票率達33%,獲得51席。1993年縣市長選舉的得票率已經達到41.2%,並擁有6席。

1994年,在台北市長的選戰當中,民進黨推出立法委員陳水扁以「快樂、希望」為主軸與新黨趙少康、首次接受民意考驗的中國國民黨籍官派市長黃大洲競選,並最後贏得勝選。台北市的選民,在當時仍有許多極力支持國民黨的外省族群,陳水扁能夠當選,顯示民進黨已能與國民黨相抗衡。

1995年5月,施明德擔任黨主席後,積極為民進黨過去的反對黨形象做轉型,對外於1995年9月在美國首都華盛頓特區的一場國際記者會上表示「台灣已經是一個主權獨立的國家,民進黨執政,也不會宣布台灣獨立……」,解除國際社會對民進黨執政的疑慮。並對內主張政治大聯合,社會大和解,以化解長期的族群對立,在1995年12月14日施率領民進黨重要幹部邱義仁林濁水與當時敵對的政黨新黨黨揆,在立法院進行歷史性的會晤,卻遭黨內基層支持者的誤解並遭辱罵。而許信良針對兩岸政策也提出「大膽西進」的主張,兩位黨主席對於民進黨的路線有著不同的思維,但始終無法成為黨內主流意識。

1996年,是中華民國總統首次直接選舉,民進黨推選早期的獨派宣導者彭明敏參選,但因中國國民黨候選人、當時的總統李登輝對於本省籍(籍貫為台灣本地)選民的強大號召力,加上外在因素如1996中國導彈試射至台灣外海等舉動而導致民進黨慘敗。施明德辭去黨主席職務以示為此次選舉失敗負責。但在地方上,民進黨的勢力依然強勁。

1997年,中華民國縣市長選舉中,民進黨贏得了全台12個縣市的執政權,首次超過中國國民黨的縣市長席次,「綠色執政」下的人口已占全台灣總人口的71.59%,民進黨「以地方包圍中央」的選舉路線於焉產生。1998年的臺北高雄直轄市市長選舉中,施政滿意度高達七成,被外界甚為看好有機會連任的市長陳水扁,敗給了國民黨籍的馬英九,失去了臺北市的執政權。一般認為,馬英九勝選的原因,除了馬英九個人的魅力之外,時任國民黨主席的前總統李登輝拉起馬英九的手,喊出「新台灣人」,也使其民調大漲;陳水扁在台北市長任內嚴苛要求公職人員,及強勢施行如廢公娼等政策,被認為是拓展選票時的包袱,不過更基本的,還是台北市的選民結構中藍大於綠以及國新兩黨候選人成功操作棄保所致。但在高雄市長選戰中,原本不被外界看好的謝長廷卻因對手吳敦義的選舉策略引發民眾反感(在電視廣告中邀請白冰冰控訴為白曉燕命案嫌犯擔任辯護律師的謝長廷「不是人」),此反感蓋過了謝陣營本身錯誤策略(指出吳敦義有緋聞,且證據被證實造假)的不良影響。謝長廷最終而以些微差距勝選,南台灣縣市全面由民進黨執政的綠色執政版圖情勢首次出現。

選後,民進黨內四大派系進行了中國政策的公開電視辯論,最終「大膽西進」與「強本漸進」兩條路線互相妥協,達成了「強本西進」的共識。

1999年,為因應2000年總統大選,民進黨基本政策作了重大改變,通過重要的《台灣前途決議文》,承認台灣已是民主的國家,目前國號就是「中華民國」。並在隨後推選落選的前臺北市長陳水扁美麗島事件參與人、時任桃園縣縣長呂秀蓮參選正副總統選舉,選戰過程原本不被外界看好,但興票案的發生,使得非國民黨提名但原先聲勢很高的宋楚瑜的支持度大跌,在由邱義仁張俊雄吳乃仁為首的民進黨競選團隊的操盤,加上陳水扁提出的新中間路線及曾榮獲諾貝爾獎的知名科學家李遠哲以「相信改革的力量」支持陳水扁,獲得許多的中立選民支持,陳水扁與呂秀蓮最後以2.5%差距超過得票第2高的宋楚瑜勝選,實現台灣歷史上首次透過民主機制達成的政黨輪替

執政黨時期[編輯]

2000年-2004年[編輯]

首位民進黨出身的總統:
陳水扁
首位女性和首位民進黨出身的副總統:
呂秀蓮

民進黨執政之初,面臨多次政治危機,在政治上:為了安定,陳水扁以國民黨籍的原國防部唐飛行政院院長,原宜蘭縣縣長游錫堃為副院長。新政府剛成立3個月不到,即發生八掌溪事件。在八掌溪事件中,由於行政部門的反應遲緩,導致四名工人死亡。副院長游錫堃主動請辭,由張俊雄接任。

陳水扁當選總統後,時任民進黨主席林義雄請辭卸任,由謝長廷當選繼任。由於總統府與黨中央雙方經常立場不同調,而謝長廷的黨主席及高雄市長任期將於2002年屆滿,因民調結果對謝長廷兼任黨主席並不讚同,謝長廷必須在兩個職位中做選擇。此時,民進黨黨內有人提出「黨政同步」,由總統兼任黨主席。當時前主席姚嘉文表態參選民進黨主席。但在謝長廷也支持的情況下,陳水扁於2002年7月21日接任民進黨主席,引來一陣批評聲浪,被認為是違背了建黨之初反國民黨時提出的理念:黨、政、軍的分離,並批評成為陳水扁的「一言堂」,加上陳水扁競選總統時,曾宣示會退出民進黨的黨內運作。對於外界諸多的質疑,民進黨解釋這是「黨政同步」並非「黨國不分」。在執政時期,由總統兼任黨主席,在野時期,由黨員直選黨主席。

核四風波,結束民進黨與在野黨「蜜月期」,並開啟民進黨執政期間朝野惡鬥的重大事件。由於民進黨執政前始終主張「非核家園」的理念,執政後面對過去長期支持民進黨的反核團體與前主席林義雄、施明德等人要求兌現政治承諾的重大壓力。

因停建核四與行政院長唐飛的主張相左,故唐飛被去職,由副院長張俊雄接任行政院長。張俊雄上臺後,在陳水扁總統於總統府會見國民黨主席連戰時,宣布停建正在建設中的核四,引發政治風波,國民黨與連戰感到深受羞辱,在野的國民黨立委甚至發動連署罷免陳水扁。在司法院大法官作出釋字五二〇號解釋,認為行政院並無逕行停止經立法院通過預算之重大政策執行之權限後,民進黨最終妥協,行政院宣布復建核四,甚至追加預算。但核四的停建,造成財政上重大損失,營建核四的成本因而增加,影響民眾對民進黨政府的信心。

儘管面臨重重危機,民進黨還是獲得了2001年立委選舉的勝利,而從2002年新任立委就職後,台灣政治局面形成了「泛綠」與「泛藍」兩大勢力,民進黨首次成為國會的第一大黨,在聯合另一泛綠政黨臺灣團結聯盟後,基本上能控制立法院,然而立法院的多數席次直至目前仍然由泛藍政黨掌控。

2004年[編輯]

民主進步黨舊式黨徽

2004年中華民國總統大選期間,泛藍的國民黨主席連戰、親民黨主席宋楚瑜整合成功,形成2000年無法出現的「連宋配」,而民進黨依舊以「水蓮配」尋求連任。民進黨的策略在很大程度上十分成功,再加上陳水扁2003年10月過境美國出席多個公開場合,宣揚其在外交上的成就,使陳呂與連宋的民調差距從2003年3月最高時的15%左右縮小到3%的統計誤差範圍內,總統府秘書長邱義仁形容這次選舉將會是「割喉戰」。

也有人評論,民調拉近的原因主要不是由於民進黨的支持度上昇(泛綠的支持度始終維持在30%到40%之間),而是由於泛藍的支持度不斷下滑,很多選民從原先的支持泛藍改為不表態。此次選戰空前激烈,泛綠與泛藍支持者立場鮮明,泛綠政營在2004年2月28日發動228牽手護台灣,民調支持度來到最高點,但在最後投票之前一周,由通緝潛逃海外的前東帝士集團董事長陳由豪爆出政治獻金與「大老說」,牽扯出立委沈富雄。在投票最後倒數的48小時中,沈富雄召開記者會以「三個可能」和「四個可能」試圖化解危機。在2006年5月29日,沈富雄終於公開承認陳由豪確實曾去見過陳水扁之妻吳淑珍

在距投票時間不到20小時的2004年3月19日下午,戲劇性地發生了319槍擊案,因疑點重重,造成社會普遍不滿。2004年3月20日開票後,由民進黨的「水蓮配」以近三萬票的0.228%的些微差距超過「連宋配」而連任成功。由於槍擊事件的爭議,激發連宋支持者的質疑和不滿,造成社會動盪並持續上月。

2004年底的立法委員選舉中,陳水扁挾著2004年總統大選期間過半的選票實力及對泛藍抗爭的不滿民意,欲一舉奪得國會過半數,讓民進黨與台聯在不少選區高額提名。陳水扁在選戰過程中並一連拋出制定「台灣新憲法」、「軍購案」、「國營事業、外館正名」等議題。最後雖然在立法院席次由87席變為89席,增加兩席,卻使台聯席次減少一席而未達成目標。陳水扁承認敗選而請辭民進黨主席職務,由立法院總召柯建銘暫時代理,2005年1月27日由辭去原任總統府秘書長官職的蘇貞昌順利當選出任。

在2004年,民進黨支持修憲改變立委選舉制度,沈富雄林濁水皆撰文批判。他們所持的理據為立委減半以後,至少有十數席勢將由國民黨奪得,例如花東離島等國民黨佔優勢的選區,民進黨未選就將輸掉十數席,在起跑點上便已落後。加上國民黨強大的派系動員能力,在不少的小選區中會較民進黨有優勢。

2005年[編輯]

2005年民進黨發動的大規模遊行示威,三二六護台灣大遊行超過100萬人參加。

立委敗選後,總統府與民進黨中央開始考慮政治和解的可能性,2005年2月高雄市長謝長廷,被陳水扁總統特任為行政院院長,並提出「和解共生」的訴求。2005年2月24日,陳水扁總統與親民黨主席宋楚瑜的「扁宋會」,於台北賓館登場,經過近兩小時會談後,就「兩岸和平、國防安全、族群和諧」確立十點共識並發表聯合聲明,強調將以「中華民國為最大公約數」。

2005年5月14日,首次舉行也是末代的「任務型國代選舉」,投票率低落,但民進黨得票率創新高,成為短暫過半的「任務型國大」第一大黨,並與中國國民黨陽明山中山樓聯手主導憲法條文修正。

2005年7月,爆發高雄捷運泰勞暴動事件,導致勞委會主委陳菊、高雄市代理市長陳其邁自動請辭下台,之後陸續意外牽扯出高雄捷運外勞弊案,涉及總統府副秘書長陳哲男涉嫌官商勾結弊端。在陳哲男的官商關係進一步被揭發後,民進黨要求開除陳哲男的聲浪愈來愈大,儘管陳哲男宣布退黨,但民進黨仍然開除他的黨籍。

2005年年底的三合一選舉,民進黨在全台執政版圖萎縮至南部六縣市,長年執政的台北縣、宜蘭縣也失守,國民黨為首的泛藍陣營在17個縣市獲勝,蘇貞昌辭去民進黨黨主席。

2005年12月7日,民進黨中常會未遵循由立法院總召暫代黨主席的慣例,改推舉副總統呂秀蓮代理黨主席,但呂秀蓮以「任代主席只是在替總統看守黨中央」來揶揄總統陳水扁,引起陳水扁不滿,指呂秀蓮「吃人夠夠」(台灣俚語;即得寸進尺),2005年12月12日,她宣布請辭民進黨代理主席,但12月14日又接受黨的挽留,答應留任至2006年1月的黨主席選舉。

2006年[編輯]

2006年1月15日,游錫堃當選黨主席並於1月26日就職,1月24日前主席林義雄退出民進黨。由於高雄市接連發生弊案及選舉失敗陰霾下,訴求「和解共生」的謝長廷以「堅持理念,分擔責任」請辭行政院長,1月25日由蘇貞昌接任行政院長。

2006年年中後,總統陳水扁週遭人士陸續傳出多起弊案,主要有總統女婿趙建銘涉及台開案、總統夫人吳淑珍被控收受Sogo百貨公司禮券並介入該公司經營權之爭、炒作股票、總統府的國務機要費案等,讓陳水扁的聲望不斷下跌。

2006年5月31日,陳水扁宣示「三個決定」(自清、革新、權力下放)與「一個決心」(說到做到、堅持到底),交出黨政權力,尊重行政院職權。但在當時,司法機構尚未確認陳水扁直接牽涉任何一件弊案,因此陳水扁在阿扁總統電子報上表示尊重司法、支持司法、相信司法。

2006年6月,中國國民黨立委丁守中親民黨立委呂學樟等人,以「財政崩盤」、「毀憲亂法」為由,分別提出「對陳水扁總統提出罷免案」,並獲得中國國民黨與親民黨全部黨籍立法委員連署,超過提案門檻,交付立法院表決。於6月27日表決時,民進黨動員黨籍立委不進場投票,台聯則動員集體投廢票,因此雖然中國國民黨、親民黨及無黨籍立委皆投贊成票,但仍未超過三分之二立法委員同意之法定門檻,該總統罷免案不成立,因此依法無法再舉行罷免總統之公民投票。

已退出民進黨的前主席施明德在8月7日,寫了一封《給總統陳水扁的信函》,並於8月10日起發動「百萬人民倒扁運動」、要求陳水扁總統能主動辭職下臺。

在「百萬人民倒扁運動」愈來愈激烈的時候,民進黨主席游錫堃大力支持陳水扁,推動公投「討國民黨不當黨產」以期達到圍魏救趙的效果。在此時,民進黨的形象逐漸轉向深綠,游錫堃亦成為深綠的代表。

此時,關於2007年12月(後來延後至2008年1月)的下屆立法委員選舉,民進黨黨內初選方法的爭論浮上檯面。以蔡同榮為首的中常委以2004年沈富雄的落選顯示,泛綠形象再好、也只能獲得少數泛藍票,於是他們提出排藍民調的方案,獲得民進黨多數成員認同及支持。但是對於要排除多少泛藍民意有所爭執;部分深綠人士支持高度排藍、陳水扁及新潮流則傾向低度排藍。

經過黨內的爭論以後,決定在總統選舉採用低度排藍(有利形象中性的謝長廷及蘇貞昌),在立委選舉中採用高度排藍。

2007年[編輯]

2007年2月,隨著國民黨主席馬英九特別費案被起訴,第十二屆總統候選人黨內初選提早開始,副總統呂秀蓮行政院長蘇貞昌黨主席游錫堃與前行政院長謝長廷分別投入黨內初選

5月6日,民進黨舉行黨員投票,謝長廷得票第一,當日蘇貞昌和游錫堃宣布退出初選,呂秀蓮翌日也退出,最後由謝長廷出線。5月12日,行政院長蘇貞昌表示辭去行政院長職務。5月14日,陳水扁總統宣布張俊雄再次回任行政院長一職。8月15日,謝長廷宣布與蘇貞昌達成正副手共識,角逐2008年中華民國總統大選

在民進黨黨內不分區立委排名初選,被黨內視為十一寇的淺綠參選者全軍覆沒,排在安全名單之外。在此時,一些民進黨較具優勢的選區已有人被提名,在較艱難的選區則改採徵召策略。十一寇中的段宜康羅文嘉等被徵召到台北市參選。

2007年9月11日,黨主席游錫堃首長特別費事件而被起訴,遂辭去黨主席一職。由總統陳水扁再次接任黨主席,帶領民進黨參與立委選戰。

2008年[編輯]

2009年民進黨發動的大規模遊行示威,517嗆馬保台大遊行共有80萬人參加。

2008年中華民國立法委員選舉中,民進黨遭遇創黨以來的最嚴重挫敗,113席立法院席次只取得27席,造成「朝極大野極小」的情況。泛藍則取得超過四分之三席次,於25個縣市、直轄市當中,取得15個縣市、直轄市的所有席次。

由於立委選舉慘敗,陳水扁辭去黨主席一職,由總統候選人謝長廷任代主席。3月22日的2008年中華民國總統選舉,長昌配以二百二十一萬票的差距落敗,民進黨於5月20日後下野。謝長廷於中常會請辭黨主席,但黨部慰留謝長廷,謝最後留任至五月黨主席改選為止。4月18日,黨主席改選登記結束,由蔡同榮辜寬敏蔡英文競選。

4月24日,民主進步黨黨部正式廢除排藍民調。5月13日,蔡同榮宣布退出黨主席改選,並宣布支持辜寬敏。5月18日,蔡英文於民進黨主席選舉中一共獲得73865票,擊敗了對手辜寬敏(48882票),以及宣布退選的蔡同榮(6530票),成為民進黨第12屆黨主席,並且是民進黨史上第一位黨員直選選出的女性黨主席。

第二次在野時期[編輯]

在民進黨進入第2次在野時期後,新上任的黨主席蔡英文開始處理陳水扁弊案造成的影響,並推出小額捐款等新的開源管道;在2次江陳會期間,民進黨發動抗議行動;而由於上任後的馬英九政府,經歷中國毒牛奶、八八水災H1N1疫苗、ECFA、美國牛肉進口、台灣運動員在國際體壇屢遭中共(聯合他國)打壓、台灣嫌犯遭菲律賓遣送至中國等議題與事件的處理無力失當,再加上於2008年立法委員選舉後,4名國民黨立委因賄選而被法院宣判當選無效,因此民進黨在4次的立委補選中逐漸奪回少數立法院席次;在2009年中華民國地方公職人員選舉中奪回宜蘭縣,各縣市長得票率和國民黨不相上下;2010年中華民國直轄市公職人員選舉中,雖未增加席次,但得票率超越國民黨,2012年中華民國總統大選民進黨蔡英文、蘇嘉全以609萬票輸給了國民黨馬英九、吳敦義的689萬票,使民進黨繼續淪為在野政黨。

2014年中華民國地方公職人員選舉中,由於年初太陽花學運大幅喚醒本土意識,以及民眾對執政的中國國民黨累積的不滿透過選票宣洩等因素,使民進黨於本次選舉中縣市首長議員不論席次、選票均大幅超過國民黨:直轄市六都中取得四都(桃園市台中市台南市高雄市);六都以外原先國民黨執政的縣市中,幾個基本盤藍大於綠的縣市也成功政黨輪替(基隆市新竹市彰化縣)。縣市首長席次民進黨共取得13席,大勝國民黨的6席,台中以南的所有縣市均由民進黨取得執政權。這個結果也為蔡英文第二次參選總統奠定堅實基礎。

兩岸關係主張[編輯]

部分民進黨立委舉行召開中國政策辯論記者會。

在野時期[編輯]

為了積極爭取中間選民的支持,民進黨領導階層自1995年開始,先後提出「大膽西進」、「大聯合」、「大和解」等主張。但是民進黨於2000年成為執政黨後,黨內對於臺灣前途及國家定位問題乃至對中經貿政策,在堅持以「台灣主體性」的前提下,呈現多元論述的狀態。在2008年大選再度成為在野黨後,其「逢中必反」的中國政策倍受詬病[12][13],以後逐漸開始在兩岸政策上有所改變。

  • 2015年2月15日,蔡英文於登記參選民進黨總統提名時,指出民進黨與國民黨在兩岸問題上的最大不同在於「台獨意識」和「鞏固國家主權」。[14]

執政時期[編輯]

  • 2000年5月20日,陳水扁就職中華民國第十任總統,並兼任民進黨第十任黨主席,於就職典禮演說中提出「四不一沒有」主張。
  • 2002年8月2日,陳水扁總統在世界台灣同鄉聯合會—第二十九屆東京年會上提出一邊一國論。
  • 2006年1月1日,陳水扁總統宣布緊縮兩岸政策,將由「積極開放,有效管理」轉變為「積極管理,有效開放」。
  • 2006年1月26日,民進黨主席游錫堃就職典禮時,陳水扁總統指示:民進黨應進行中國政策大辯論。
  • 2006年1月29日, 陳水扁總統在春節談話中表示考慮是否要廢除國統會、廢除國統綱領
  • 2006年2月7日,民進黨發布新聞稿「邁向正常國家 廢除國統綱領」。之後原訂於3月舉行中國政策大辯論,由於行政院發布「積極管理」政策,引起預定參加辯論之部分人選反彈、退出辯論,辯論會因而取消。
  • 2007年3月4日,陳水扁總統在台灣人公共事務會(FAPA)二十五周年慶晚宴上,提出「台灣要獨立台灣要正名、台灣要新憲、台灣要發展,沒有所謂的左右路線問題,祇有問題」的「四要一沒有」訴求。

組織架構[編輯]

民進黨全國代表大會[編輯]

是民主進步黨的最高權力機構,每一年由中央執行委員會召集一次,主要職責是修改黨綱、黨章、選舉或罷免中央執行委員會委員等。而中央執行委員會則是常設的權力機構,共有委員35人(包括黨主席),中執會執行委員(中執委)職務也是各派系競逐的焦點,委員中14人為常務執行委員(中常委)。黨主席當選方式:在野時為黨員直選,任期2年,可連任1次。執政時由總統兼任,任期則與總統任期相同。中央評議委員會有委員11人,對黨的各項工作進行監督,由全代會選舉產生。中央黨部還下設國際事務部、組織推廣部、文化宣傳部、社會發展部、婦女發展部、青年發展部、客家事務部、原住民事務部、網路發展部等9個部,財務委員會、政策委員會等2個會,以及1個民意調查中心、1所黨校(臺灣民主學校)和1個智庫(新境界文教基金會)。民進黨也在各地方設立海外黨部、地方黨部與基層組織。民進黨在史冊上最多黨員是2009年有黨員總數有458,551人,至2012年民進黨全國黨員總數有335,643人,其中民進黨全國黨代表共計287人(包括全國各個地區黨部284人,勞工黨部2人,全國原住民代表1人)。

現任黨中央領導成員[編輯]

民進黨現任黨主席:蔡英文
民進黨現任秘書長:吳釗燮

地區黨部暨審查委員會主委(21個縣市黨部、1個勞工黨部、3個審查委員會)[編輯]

民進黨海外黨幹部[編輯]

歷任黨主席[編輯]

歷任秘書長[編輯]

黨內派系歷史[編輯]

簡介[編輯]

民主進步黨中央黨部。

民主進步黨成立之初是反國民黨政治勢力的聯合體,是在野政治明星及地方山頭的結合體。由於各領導人政治閱歷及社會經濟基礎的不同,彼此在政治觀念,運動路線等方面存有較大的分歧,形成形態各異的諸多山頭派系。主要有黨外編聯會人馬形成的新潮流系,黨外公政會中「美麗島連線」人馬形成的美麗島系,還有原黨外公政會的康系,前進系和超派系等。隨著台灣政治形勢的發展,各派系勢力不斷變化,並重新分化組合,康系瓦解,分別被美麗島系和新潮流系所收編,前進系亦併入美麗島系。

長期以來,民進黨內存在著「新潮流系」與「美麗島系」之間的較量。兩大派系在運動目標,政治路線,以及國民黨政權性質和台灣前途走向等方面都存在著程度不同的歧異,甚至嚴重對立與激烈較量。美麗島傾向於溫和的體制內抗爭,主張對政治民主化的追求優先於「中間偏左」,而新潮流派系強調對國民黨統治體制的抗爭和群眾運動路線,主張對「中間偏左」的追求優先於政治民主化。美麗島系人數眾多,組織渙散,各自為戰,成員沒有紀律約束,內聚力較差,只有在黨內資源重新分配時,才體現出整體運作能力。而新潮流系人數雖少,但以理念作為結合的基礎,組織嚴密,紀律嚴格,凝聚力強,近年來逐漸主導黨內論述與運作。美麗島系對新潮流系掌握中央權力不滿。特別對民進黨上層抱持「中間偏左」立場不放持有異議,認為民進黨的形象嚴重地影響了民進黨得票率的提高,是該黨執政的絆腳石。他們宣揚「執政優先論」,主張與在野勢力和部分國民黨力量結合,早日分享權力。此外,兩派在對待「李登輝情結」,與新黨「大和解」,對中國政策等一系列問題上也存在著嚴重的分歧。

派系解散及黨內勢力重整[編輯]

2006年7月23日,民進黨全國黨員代表大會中,立法委員王幸男提出的「解散派系」提案,在出席的279位黨代表中,獲得153票贊成票,以過半票數通過。除了禁止以派系名義設辦公室、招募會員、對外募款,也規定黨內公職人員不得加入派系。解散派系的配套措施,也送全代會議決。普遍認為,解散派系對民進黨是一件好事,但也擔憂派系地下化會更混亂。

雖然在名義上,民進黨內的派系已經消失,但是事實上,黨內人物的勢力分野依然存在。例如從2007年開始,民進黨開始產生了「十一寇」這個名詞,主要指因主張「西進開放」並且「砲口向內」而被廣播節目「台灣人俱樂部」發動群眾連署抵制的十一位民進黨籍立法委員,涵蓋的黨內人物以原新潮流系成員為主(但部份媒體並不深究該十一位立委被抵制的真正原因,而逕以「改革vs反改革」或「派系鬥爭 (反新潮流系)」的角度視之)。此外,隨著2008年總統大選,媒體報導也產生所謂「蘇系人馬」、「謝系人馬」等新的黨內勢力。[來源請求]

派系 成立時間 簡介 備註
美麗島系 1984年 曾與新潮流系一起是建黨之初的兩大派系,黃信介創辦《美麗島雜誌》,同年因美麗島事件被捕入獄。以黃信介許信良等美麗島事件當事人為代表,但隨著1996年之後許信良的退黨、1999年黃信介逝世等因素而逐漸沒落,其成員後來轉入新世紀辦公室或新動力辦公室。 1984年黨外公政會(美麗島系前身)成立
新潮流系 1983年 從民進黨成立之前就存在的派系,以《新潮流雜誌》的編採與撰稿人為班底組成,該派系早年的主要政綱為中間偏左、群眾運動路線以及社會民主,近年則以務實為導向;明確的政綱與強而有力的派系紀律,使該派系成為黨內最具實力的派系。代表人物有前任行政院副院長的邱義仁、前台灣證交所董事長吳乃仁、前立法委員洪奇昌等。 1983年黨外編聯會(新潮流前身)成立
福利國連線 1992年 代表人物由前民進黨主席暨前行政院院長謝長廷、前海基會董事長張俊雄等人。 1992年謝長廷結合尤清、蘇貞昌、姚嘉文成立福利國連線
正義連線 1992年 1992年由陳水扁所創,是陳水扁在黨內的主要力量,除了陳之外,還有前立法委員沈富雄、現任立委高志鵬等人。 1992年陳水扁成立正義連線
新世紀國會辦公室 1998年 以前任海基會副秘書長、民進黨的建黨元老之一張俊宏為領軍。 1998年張俊宏率美系中壯派黨公職另組「新世紀辦公室」
新動力國會辦公室 1999年 以曾任立委的許榮淑為代表(許於2009年成立人民最大黨)。 1999年許榮淑結合剩餘美系山頭成立「新動力辦公室」
綠色友誼連線 2004年 代表人物陳勝宏是綠色友誼連線創設派系時的總召。 2004年以陳勝宏為首,召集過去部分美系人馬成立「綠色友誼連線」
主流聯盟 2000年 主流聯盟召集人、代表人物蔡同榮 2000年陳水扁掌權後,蔡同榮結合福利國連線、正義連線及新世紀、新動力部分等勢力,形成鬆散的主流聯盟
台獨聯盟 1978年 主要是1998年後返臺的海外「台獨」人士,以民進黨副秘書長李應元為代表。 1978年「台灣黨外助選團」成立,1987年改名為「台灣獨立建國聯盟」,1988年獨盟返台,逐漸形成黨內第三勢力,1996年底,獨盟主張激進台獨另組建國黨
一邊一國連線 2010年 以立委許添財陳唐山陳致中為首的次團,陳致中非民進黨籍。 2010年由陳致中主導組成「一邊一國連線」
GoGoGo連線 2010年 呂秀蓮為代表的政治聯盟組織。 2010年由前副總統呂秀蓮主導組成「GoGoGo連線」

參與的主要選舉[編輯]

立法委員選舉[編輯]

選舉名稱 得票率 當選席次/總席次 席次百分比
1986年第一屆(增額) 25.16% 12席/73席 < 16% (註)
1989年第一屆(增額) 28.29% 21席/101席 < 21% (註)
1992年第二屆 36.09% 50席/161席 31%
1995年第三屆 33.17% 54席/164席 33%
1998年第四屆 29.56% 70席/225席 31%
2001年第五屆 33.38% 87席/225席 39%
2004年第六屆 35.72% 89席/225席 40%
選舉名稱 區域得票率 區域當選席次 政黨得票率 不分區當選席次 合計當選席次/總席次 席次百分比
2008年第七屆 38.17% 13席 36.91% 14席 27席/113席 23.89%
2012年第八屆 36.99% 27席 38.24% 13席 40席/113席 35.40%

註:

  • 1989年之前為第一屆立法院,僅有增額立委部分定期改選,俗稱「萬年國會」的中國各省份選出的第一屆立委全數自動留任與遞補,不必改選。因此民進黨在立法院內所佔的整體席次比例,遠遠低於選舉所得之比例。立法院自第二屆之後始全面改選,所有席次均由選舉產生,包括以區域與原住民立委單一選票的政黨得票率,來分配政黨不分區立委名額。
  • 第五、六屆立法委員選舉,取得立法院第一大黨,但泛藍陣營仍掌控立法院多數主導權。
  • 第七屆立委選舉起,適用2005年6月任務型國民大會之修憲規定,立委人數減半,並改採單一選區兩票制,兩票分別決定區域及原住民立委,以及不分區立委。
  • 第七屆立委選舉為創黨後,歷次選舉最大敗選,也是民進黨在立法院內所掌握席次,首度降低至國會全面改選前的比例。

縣市長選舉[編輯]

歷次選舉名稱 得票率 當選席次
1989年第11屆 38.34% 6
1993年第12屆 41.03% 6
1997年第13屆 43.12% 12
2001年第14屆 45.27% 9
2005年第15屆 41.95% 6
2009年第16屆 45.32% 4
2014年第17屆 48.75% 9
  • 第13屆縣市長選舉,首次超過中國國民黨的縣市長席次,「綠色執政」下的人口占全台灣總人口的71.59%
  • 第15屆縣市長選舉,僅獲得6個席次,連同高雄市,全台灣執政縣市共7席。
  • 第16屆縣市長選舉,獲得4個席次,連同宜蘭縣,全台灣執政縣市共8席。
  • 第17屆縣市長選舉,獲得9個席次,連同桃園市、臺中市臺南市高雄市,全台灣執政縣市共13席。

直轄市長選舉[編輯]

歷次選舉名稱 得票率 當選席次
1994年第1屆 41.50% 1
1998年第2屆 47.30% 1
2002年第3屆 42.95% 1
2006年第4屆 45.15% 1
2010年第5屆 49.87% 2
2014年第6屆 47.97% 4

省長選舉[編輯]

台灣省選舉 候選人 得票率 得票數 當選
1994年 陳定南 38.72% 3,254,887
  • 台灣省長選舉僅一屆,在修憲後隨即精簡省組織,改以中央派任省主席。

總統選舉[編輯]

選舉名稱 候選人 得票率 得票數 當選
1996年第九屆 彭明敏謝長廷 21.10% 2,274,586
2000年第十屆 陳水扁呂秀蓮 39.30% 4,977,737
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2004年第十一屆 陳水扁呂秀蓮 50.11% 6,471,970
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2008年第十二屆 謝長廷蘇貞昌 41.55% 5,444,949
2012年第十三屆 蔡英文蘇嘉全 45.63% 6,093,578
  • 第十屆總統選舉,首次政黨輪替,成為中華民國執政黨。
  • 第十一屆總統選舉,首次超過半數選票。
  • 第十二屆總統選舉,再次政黨輪替,失去執政黨身分。
  • 第十三屆總統選舉,再次選舉失利。

注釋[編輯]

  1. ^ 此處指的「最大在野黨」,是指在立法院擁有除執政黨(目前為國民黨)之外最多席次的政黨。
  2. ^ 綠色年代影像館 - 推動民進黨組黨關鍵人物—傅正
  3. ^ 楊祖珺,〈那天,早和政府協議好……〉,《新新聞》第917期(2004年10月6日)。
  4. ^ 張富忠、邱萬興編著,《綠色年代—台灣民主運動25年》上冊,台北,印刻出版,2005年,頁207。
  5. ^ 謝長廷認為新黨名應避免「臺灣結」或「中國結」的困擾,因此主張用「民主進步黨」作為黨名
  6. ^ 綠色年代影像館 - 在周清玉家舉行秘密組黨會議
  7. ^ 〈黨禁崩潰之彼日,「民主進步黨」成立了--「環亞」、「甲天下」會場記實〉,《開拓時代週刊》第18期(自由時代總第146號),1986年11月17日。
  8. ^ 郝伯村著;王力行採編,《郝總長日記中的經國先生晚年》,台北:天下文化出版股份有限公司,1995年。頁314。
  9. ^ 郝伯村著;王力行採編,《郝總長日記中的經國先生晚年》,同上。頁316。
  10. ^ 張富忠、邱萬興編著,《綠色年代—台灣民主運動25年》上冊,同上,頁236。
  11. ^ 張富忠、邱萬興編著,《綠色年代—台灣民主運動25年》上冊,同上,頁228。
  12. ^ 綠「逢中必反」民調四成不滿. 蘋果日報. 2014-03-14 [2014-03-14]. 
  13. ^ 自家民調/民進黨逢中必反 4成民眾最不滿. 聯合報. 2014-03-14 [2014-03-14]. 
  14. ^ 與國民黨最大不同?蔡英文:鞏固國家主權 - 自由電子報
  15. ^ 民主進步黨新任黨務主管及發言人記者會新聞稿. 

相關學術研究書目[編輯]

(按作者漢語姓氏拼音順序排列)

  • 陳信傑,2000年,《民主進步黨的創黨過程:外省菁英分子所扮演的角色》,中國文化大學政治學研究所碩士論文。
  • 范雲,1994年,《民主進步黨地方黨部的組織與動員網路的分析》,國立台灣大學社會學研究所碩士論文。
  • 郭正亮,1998年,《民進黨轉型之痛》,台北:天下遠見出版股份有限公司。
  • 黃德福,1992年,《民主進步黨與台灣地區政治民主化》,台北:時英出版社。
  • Hwang, Ching-chane. 1995. Entrepreneurial Theory of Opposition Movements in One-party Dominant Quasi-democratic Countries. Ph.D. diss., University of Maryland College Park.
  • 林佳龍,1988年,《國民黨與民進黨的群眾基礎:台灣選民政黨支持的比較分析(1983-1986年)》,國立台灣大學政治學研究所碩士論文。
  • 林魏立,1989年,《反對勢力與「台灣意識」之研究:民國七十六年九月至七十八年二月民進黨個案分析》,國立政治大學三民主義研究所碩士論文。
  • 柳金財,1998年,《大膽西進?戒急用忍?:民進黨大陸政策》,台北:時英。
  • 齊光裕,1996年,《中華民國的政治發展:民國卅八年以來的變遷》,台北:揚智。
  • Rigger, Shelley. 2001. From Opposition to Power: Taiwan's Democratic Progressive Party. Boulder, Colo.: L. Rienner Publishers.
  • 吳俊德,2001年,《民進黨統獨論述之分析》,私立東吳大學政治學研究所碩士論文。
  • 葉欣怡,2001年,《中間偏左與民進黨轉型》,國立臺灣大學社會學研究所碩士論文。

關連項目[編輯]

外部連結[編輯]