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聯合國大會2758號決議

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聯合國大會
第2758號決議
日期: 1971年10月25日
會議: 第1976次全體會議
編號: A/RES/2758(XXVI) (文件)

投票: 贊成:76 棄權:17 反對:35
主題: 恢復中華人民共和國在聯合國組織中的合法權利(中國代表權問題)
結果: 通過。中華人民共和國取代中華民國獲得在聯合國中的「中國」席位

UN2758 zh.JPG
《聯合國大會2758號決議》正體中文版文書

聯合國大會2758號決議是1971年10月25日在第26屆聯合國大會會議上表決通過的、關於「恢復中華人民共和國在聯合國組織中的合法權利問題」的決議。中華人民共和國政府依據決議取得原由中華民國政府擁有的聯合國中國席位代表權中華民國政府則稱此決議案為「排我納」,並在表決結果揭曉前宣布退出聯合國[1]。該決議案對海峽兩岸政府國際地位、外交關係的變化產生了重大影響,也成為中華人民共和國政府主張「一個中國」的重要依據。

背景[編輯]

1949年10月1日,中華人民共和國宣布成立。中華人民共和國表示「中央人民政府是代表中華人民共和國全體人民的唯一合法政府」,「蔣介石在聯合國的代表已經喪失了代表中國人民的任何法律與事實的基礎,應該立即從聯合國所有機構中排除出去」。此後,中華人民共和國多次致電聯合國要求「取消蔣介石在聯合國的一切權利,恢復新中國在聯合國的合法權利」。

1950年8月,聯合國安理會再度否決蘇聯排斥中國代表權案[2]:65。自1950年代中期起,幾乎每年的聯合國大會都要辯論中華民國的會籍相關問題。1956年,聯合國否決印度提議,並通過綜合委員會建議「本屆大會不討論中國代表權問題」[2]:87。以往在美國的影響下,支持中華民國的力量一度占優勢。中蘇交惡後,1969年發生中蘇邊界衝突。蘇聯曾經派代表赴台北商討,由蘇聯支持在台灣中華民國政府顛覆中華人民共和國政府。美國也知悉此事[3]。美國經過越戰耗費大量軍費,國內反戰風潮四起,陷入泥淖之中,因而積極尋求力量抗衡蘇聯。

1970年,時任美國總統尼克森為了與蘇聯對抗,決定與當時與蘇聯交惡的中華人民共和國交往。1971年,當時中華人民共和國最高領導人毛澤東知道美國意向後,開始與華盛頓方面進行桌球外交,雙方關係迅速升溫。於是美國向中華人民共和國讓步,接納中華人民共和國的聯合國代表權,此時支持中華民國的陣線立即崩潰。[4][5]

提案全文[編輯]

阿爾巴尼亞阿爾及利亞等23國提案全文:

大會,
回顧聯合國憲章的原則,
考慮到,恢復中華人民共和國的合法權利對於維護聯合國憲章和聯合國組織根據憲章所必須從事的事業都是必不可少的,
承認中華人民共和國政府的代表是中國在聯合國組織的唯一合法代表,中華人民共和國是安全理事會五個常任理事國之一,
決定:恢復中華人民共和國的一切權利,承認她的政府的代表為中國在聯合國組織的唯一合法代表並立即把蔣介石的代表從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法佔據的席位上驅逐出去。
一九七一年十月二十五日,
第一九七六次全體會議。

根據聯合國憲章聯合國大會議事規則,這項提案通過以後立即成為聯合國大會的正式決議。 原文請參見 聯合國官方檔案中文版[6][7]

表決之前[編輯]

1971年7月15日,17個成員國提出將「恢復中華人民共和國在聯合國組織中的合法權利」問題加入第26屆聯合國大會的議事日程,並聲稱中國作為「聯合國的創始國和安全理事會的常任理事國,其依法所應占有的席位自從1949年以來就被系統操縱的排除在聯合國以外」。

1971年9月25日,23個成員國向聯合國提交了決議草案A/L.630以及附加文件1、2號。這23個國家中包括了7月15日提議將該問題列入議事日程的17個國家。

1971年9月29日,22個成員國向聯合國提交了另一項決議草案A/L.632以及附加文件1、2號。該決議草案提議:任何試圖剝奪中華民國代表權的提案都是涉及聯合國憲章第18條的重大問題,因此需要三分之二的會員國贊成方可通過。A/L.632草案及附加文件1、2號在1971年10月25日的表決過程中以59票反對,55票贊成,15票棄權未獲通過。

1971年10月25日,時任美國常駐聯合國代表老布希連同日本等十七國(後增至十九國)提出臨時動議,主張將A/L.630以及附加文件1、2號決議草案分段表決,其中「把蔣介石的代表從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法佔據的席位上驅逐出去。」作為另一項議案。如果能獲得足夠的贊成票,中華人民共和國將以常任理事國身分參與聯合國,同時中華民國仍然保持其聯合國普通會員國的席位,是為「雙重代表案」,但此動議在表決中以61票反對,51票贊成,16票棄權的結果未獲通過。

面對即將被中華人民共和國取代席次的投票案,再加上當天與台獨關係友好的沙烏地阿拉伯大使白汝迪(Jamil M Baroody)[8]奉其國王指示幫忙中華民國,不斷地提案和發言、不斷地批評其它成員國,導致眾多成員國不耐煩,因而幫了倒忙,最後中華民國在投票案之前向聯大主席爭取到程序問題發言,宣布就此退出聯合國。[9][10]

在1971年10月19日至10月24日的聯合國大會總辯論期間,有七十多國參與了關於中國代表權辯論的發言。

表決結果[編輯]

綠色為贊成,紅色為反對,藍色為棄權,黃色為缺席,灰色為非聯合國成員

大會以76票贊成、35票反對、17票棄權的結果,通過阿爾巴尼亞阿爾及利亞羅馬尼亞等23個國家聯合提出的A/L.630草案及l、2號附加文件。根據聯合國憲章和聯合國大會議事規則,這項提案通過以後立即成為聯合國大會的正式決議。

對決議文的解讀[編輯]

中華人民共和國方面[編輯]

中華人民共和國官方新華社刊登的《中國重返聯合國的重大意義》一文中說道:「聯大第2758號決議的通過絕非偶然,這是世界進步的需要,也是歷史的必然。1949年中華人民共和國成立之後,在聯合國的合法席位被非法剝奪了22年。」

美國在第26屆聯合國大會上反對中華人民共和國取代中華民國的中國席位。基辛格1971年7月訪華,宣布尼克森總統將於1972年訪問中國這一行動促進了中國代表權的轉移。

中華民國方面[編輯]

依時間及政權轉移,中華民國政府有不同的解讀:

兩蔣執政時期[編輯]

  • 「聯合國提出並通過以毛共匪幫代替中華民國的席位的議案,是不符合《聯合國憲章》的非法行為,標誌著聯合國自身的墮落與變質。中華民國政府與全中國人民,決不承認其有任何效力。」

1971年10月27日,蔣中正在《中華民國退出聯合國告全國同胞書》中自稱:「以臺澎金馬為基地的中華民國政府,乃是大陸七億中國人民真正代表。恢復大陸七億同胞的人權自由,乃是整個中華民族的共同意願,乃是我們決不改變的國家目標和必須完成的神聖責任。中華民國是一個獨立的主權國,對於主權的行使,決不受任何外來的干擾,無論國際形勢發生任何變化,我們將不惜任何犧牲,從事不屈不撓的奮鬥,絕對不動搖不妥協。」

據美國國務院「台北5869」號解密電文,當時的駐華大使馬康衛曾應中華民國外交部次長楊西崑要求,召開秘密會議。楊西崑向蔣中正提議,中華民國改名為中華台灣共和國(Chinese Republic of Taiwan),以行政命令通令全島進行公投決定台灣前途,並由台灣人民選出制憲會議。楊西崑表示蔣中正不反對此方案,但需要美國表態支持。美國總統尼克森及其高級顧問季辛吉因為正在籌劃北京之行,未理會這個方案[11]

李登輝執政時期[編輯]

陳水扁執政時期[編輯]

  • 台灣政府在聯合國應該有自己的席次,推動以台灣名義參與聯合國並非分裂中國。「台灣2300萬人民在聯合國沒有代表權,形同『政治隔離』下的國際遊牧民族,台灣是一個自由民主國家,應該受到國際社會正當而尊嚴的對待。」[13][14]
中國國民黨 中國國民黨主張[編輯]
民主進步黨 民主進步黨主張[編輯]
  • 現存在台灣之中華民國不為聯合國承認,「台灣為中國之一部份」也未曾出現在聯合國各決議文,因此台灣政府將致力以「台灣」之名加入聯合國。(2007年,民進黨,見以台灣名義加入聯合國全國性公民投票案
  • 中華人民共和國在聯合國的代表權是代表中國,在聯合國中的中國等於中華人民共和國,如果台灣政府仍然使用中華民國的國號,就是承認台灣的主權屬於中國,即中華人民共和國。
  • 根據《聯合國憲章》第23條第一項與「2758號決議文」,聯合國安理會常任理事國之一既是中國又是中華人民共和國,此點證明聯合國早已認定中國就是中華人民共和國,或中華人民共和國就是中國。

馬英九執政時期[編輯]

為因應「活路外交」、「外交休兵」政策,自2008年起中華民國政府不再向聯合國提案申請入(返)會,僅向聯合國所屬之專門機構提案,如:世界衛生大會觀察員及國際民航組織特邀貴賓。

蔡英文執政時期[編輯]

中華台北代表中華民國,參與各項國際事務。[15]

後續爭議[編輯]

「返聯」、「入聯」爭議[編輯]

決議文要求「立即把蔣介石的代表從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法佔據的席位上驅逐出去」,並未提及中華民國政府及其所轄之台灣地區政治地位,而數年後蔣介石或當時代表均已過世,但中華民國政府依然實際存在,其空白因而為日後中華民國「返聯」或「入聯」留下相關爭議[16][17]

參考文獻[編輯]

引用[編輯]

  1. ^ 陸以正. 不再是機密的外交秘辛. 國家政策研究基金會. 2002年7月24日 [2008年10月18日] (中文). 
  2. ^ 2.0 2.1 陳布雷等編著. 《蔣介石先生年表》. 台北: 傳記文學出版社. 1978-06-01. 
  3. ^ 台媒稱蔣介石曾想拉蘇聯「反攻大陸」. 鳳凰網. 
  4. ^ 沈敏. 吳淑珍缺乏歷史常識 戴鴻超暢談當年故事. 
  5. ^ 學者從蔣介石日記發現歷史秘辛. VOA. 2010-04-20. 
  6. ^ 聯合國官方檔案英文版
  7. ^ 聯合國官方檔案中文版
  8. ^ 沙國曾提案… 一台一中 台灣人民自決, 自由時報, 2007年10月20日
  9. ^ http://big5.huaxia.com/jjtw/dnzq/2005/05/167042.html 台灣前外長錢復回憶台灣敗退聯合國秘辛
  10. ^ https://www.youtube.com/watch?v=dGEgR3llTZc 中華民國退出聯合國_b 民視台灣演義
  11. ^ 林楠森. 特稿:美前官員稱台灣弱化將成中國特區. BBC中文網. 2014-03-15. 
  12. ^ 『李登輝總統在總統府接見卜睿哲時強調,「本人身為中華民國總統,要代表我國政府與全體國民強調,我中華民國自一九一二年以來,就是主權獨立之國家,無庸置疑」』海峽兩岸關係紀要
  13. ^ BBC新聞網, 2004年
  14. ^ Taiwan Review The UN Bid Goes On
  15. ^ 林全:中華台北就是中華民國. 臺北市: 中央通訊社. 2016-06-07 (中文). 
  16. ^ 金恆煒. 從「入聯」「返聯」看台灣明年大選. BBC中文網. 2007-11-12 [2007-12-15] (中文). 
  17. ^ 李胤茜; 李燁. 台當局鑽2758號決議漏洞忌憚「一中決議」. 國際先驅導報. 2007-08-16 [2007-12-15] (中文(中國大陸)‎). 

來源[編輯]

書籍

外部連結[編輯]

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參見[編輯]