臺南市區鐵路地下化計畫

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臺南市區鐵路地下化計畫
台南鐵路地下化.png
概覽
營運地區  中華民國臺灣臺南市
服務類型 台鐵、客運
目前狀況 興建中
車站總數 6
起訖車站 保安車站
主要車站 台南車站大橋車站永康車站
技術數據
路線長度

興建中路線:8.55公里

規劃中路線:3.15公里
總長度 11.7公里
速度 150km/h
軌道標準 1,067公釐窄軌
列車編組 自強號
莒光號
普悠瑪號
區間車
營運資訊
營運單位 臺灣鐵路管理局

臺南市區鐵路地下化計畫(簡稱臺南鐵路地下化、南鐵地下化)為一屬於臺灣新十大建設臺鐵捷運化的鐵路改建計畫,也是中華民國政府臺北鐵路地下化專案高雄鐵路地下化計劃後所執行的第三座鐵路地下化系統,經費新臺幣293.6億元,總計設有6座地下車站,另外設有1座高架車站,包括永康工業區永康康橋大橋臺南林森以及南臺南。預定於2022年12月完工[1],但由於計畫引起部分拆遷戶反對,此計畫延宕至2017年3月15日正式動工,目前施工中。

本案計畫從臺南市永康區中華路路橋南方約400公尺(大橋車站南方)至生產路南方約1.4公里、全長為7.55公里的鐵路改為地下化,其中隧道長度為6.61公里,引道長度則為0.94公里,並保留臺南車站古蹟本體、建造二島式月台及四股道之新站、增設南臺南林森兩座通勤車站。此外,臺南市政府交通局亦規劃「臺南鐵路立體化延伸至善化地區可行性研究」,北自善化車站北側0.5公里,南至大橋車站以南約0.3公里,長度約16.6公里,包括5個車站、11處路橋、1處車行地下道,10處平交道,2015年3月提報交通部[2]

計畫路線[編輯]

臺南都會區鐵路地下化計畫的起點為保安站以北2.8公里,終點為大橋站以南1.3公里,全長8.55公里。除既有的臺南車站改建成地下車站外,將再增設三個區間通勤車站,分別為南臺南車站林森車站以及康橋車站,並且再增設一座高架通勤車站永康工業區車站。鐵路地下化後,臺南舊站原地保留為古蹟並配合週邊鐵道文化資產改為鐵道文化園區;臺南新站將移至前鋒路與北門路路口東側附近(原為臺鐵臺南車站鐵軌股道,舊站東側)。

車站名稱 營運里程
縱貫線
基隆
工程內容 交會路線 所在地
新市 341.8 新市區

永康工業區 343.6 Arrow r.svg 遠期計畫新設之高架化車站 永康區
永康鐵路地下化工程起點
永康 346.8 Arrow r.svg 遠期計畫改為地下化車站
康橋 352.2 Arrow r.svg 遠期計畫新設之地下化車站
大橋 350.5 Arrow r.svg 遠期計畫改為地下化車站 AB-Kreuz.svg 臺南捷運 藍線:大橋(計畫中)
永康鐵路地下化工程終點
臺南鐵路地下化工程起點
臺南 353.2 Arrow r.svg 現有車站地下化 AB-Kreuz.svg 大台南幹線公車:臺南車站[a]
AB-Kreuz.svg 臺南捷運 綠線臺南轉運站(計畫中)
AB-Kreuz.svg臺鐵沙崙支線臺南車站
東區
林森 355.4 Arrow r.svg 新增車站 AB-Kreuz.svg 臺南捷運 藍線巴克禮公園(計畫中)
南臺南 356.7 Arrow r.svg 新增車站
地下化工程終點 仁德區
保安 360.8

計畫緣起[編輯]

位於台南市的青年路平交道,圖中有通行中將停靠台南車站的區間列車,以及抗議與反對拆遷的圖樣。

因應臺鐵轉型及臺南車站地區都市更新發展,並消除鐵路對市區之阻隔,以疏解日益嚴重的都市交通,政府遂研議辦理「臺南市區鐵路地下化計畫」。 預期消除鐵路沿線沿線9處平交道、8處地下道、2處鐵路箱涵及3處陸橋,增進行車安全、交通順暢及均衡都市發展;並同時改善鐵路行車所產生之噪音、振動等環境公害問題[3]

計劃概要[編輯]

  • 計畫期程:98年9月至113年6月。
  • 計畫範圍:北起大橋站以北1.5公里,南至保安站以南0.53公里,將現有鐵路改建為地下,全長8.23公里。
  • 工程內容:

1、改建臺南、大橋、永康等3座現有車站。

2、新建南臺南、林森、康橋等3座地下通勤車站;

其中臺南、林森、大橋三站與臺南捷運藍線、綠線預留轉乘機制。

3、上述車站依現有規定分為下列3種車站:

(1)一等站:臺南車站將改建為2島式月台4股道之地下車站,是溪南地區及南臺灣主要的交通樞紐。

(2)二等站:永康車站預計改建為2島式月台4股道之地下車站。

(3)通勤車站:南臺南車站林森車站大橋車站康橋車站為2岸壁式月台2股道標準型的通勤車站。

4、臺南舊站列為國定古蹟原地保留,並將內部整修,改為地下車站出入口,站區闢建為休閒廣場、停車場、交通轉運中心、綠地等公共設施。

  • 計畫經費:新臺幣293.6億元。

預期效益[編輯]

  • 提供都會區快鐵之便捷交通,消除鐵路沿線兩側地區發展之阻礙,均衡都市發展。
  • 消除鐵路沿線9處平交道,改善平交道所造成之交通問題。
  • 改善市容景觀、提昇都會區環境生活品質,提昇都市土地利用價值,增加經濟效益。

陸橋拆除、地下道及涵洞回填、平交道取消[編輯]

  • 實踐街平交道
  • 東豐路平交道
  • 青年路平交道
  • 大同路141巷平交道
  • 榮譽街平交道
  • 生產路平交道
  • 龍寶路平交道
  • 後勤司令部平交道
  • 大林路平交道
  • 原跨越鐵路的陸橋回復平面道路2處
    • 開元陸橋
    • 東門陸橋
  • 原穿越鐵路的地下道回復平面道路4處
    • 長榮路地下道
    • 衛民街人行地下道
    • 府連路地下道
    • 崇明七街人行地下道
  • 鐵路箱涵取消2處
    • 光華街箱涵
    • 月見堂溪箱涵
  • 工程完工後交由臺南市市政府決定是否拆除與回填的陸橋與地下道。
    • 中華路陸橋
    • 小東路地下道
    • 民族路地下道
    • 林森路地下道

計畫歷史[編輯]

交通部鐵路改建工程局曾研擬多種施作方案,包括:東側施作、臨時軌、潛盾等,但皆未獲核定。2009年,行政院院長劉兆玄核定採用「東側施作」(東移)工法、以解決臺南車站站體和月台均為國定古蹟而無法拆遷的問題、並減免施作臨時車站與軌道所需的費用。

以下為本案沿革:

  • 1991年6月:開始辦理可行性研究。
  • 1993年3月:完成《臺南地區鐵路立體化(郊區化)可行性研究暨規劃》,建議採「東側施工」。
  • 1993年10月30日:行政院公共建設督導會報第三十五次委員會議同意辦理計畫。
  • 1996年8月:臺灣省政府環保處核定「原軌地下化」,為政府計畫中的另一方案。[4]
  • 1999年7月13日:由鐵路改建工程局接辦工程 。
  • 2007年4月26日:裁示臺南市負擔部分降為總工程費之12.5%(新臺幣37億元)[5]
  • 2009年4月14日:台南市都市縫合計畫鐵路地下化沿線都市規劃與設計案期末成果座談會 [6]
  • 2009年8月10日:行政院經濟建設委員會第1367次委員會議審議通過[7]
  • 2009年9月9日:行政院 院臺交字第0980054496號函核定[8]
  • 2010年6月14日:環境現況差異分析經行政院環保署 第194次委員會通過[9]
  • 2010年8月2日:鐵路地下化工程啟動,鐵工局中工處第六工程段進駐臺南市。
  • 2012年7月2日:臺南市政府舉辦臺南車站站區都市設計國際徵圖,由來自西班牙的A39 The Spine獲得第一名。[10]
  • 2012年10月17日:環境影響評估報告第二次變更經行政院環保署 第224次委員會通過[11]
  • 2013年2月6日:台南市政府舉辦鐵路地下化工程技術論壇[12]
  • 2014年1月16日:台南市政府舉辦的鐵路地下化專案照顧住宅評選完成,由富立建設取得優先議約權、遠雄建設為第二順位。
  • 2015年3月 「臺南鐵路立體化延伸至善化地區可行性研究」提交通部審查。
  • 2015年5月14日:台南市都市計畫委員會第40次會議審議通過台南市東區及北區配合鐵路地下化所做的都市計畫變更案[13]
  • 2016年8月9日:內政部政務次長花敬群於2016年8月8日在內政部都市計畫委員會會議宣布,委員們一致通過「台南鐵路地下化都市計畫變更案」;提前離開的反南鐵自救會成員則下跪痛哭,政大教授徐世榮說:「民進黨創下一個歷史紀錄。」[14]
  • 2016年8月9日:內政部都市計畫委員會開會討論台南鐵路地下化計畫,由花敬群主持;反台南鐵路東移全線自救聯合會前往會場門口抗議,經協調進入會場。自救會在會場全程沉默,戴上打「×」的口罩,手舉「召開行政聽證」標語,靜坐抗議內政部不召開本案聽證會;最後徐世榮代表自救會發言,徐世榮說,他們知道說破了嘴也沒有用,故決定讓民進黨政府創下內政部都委會最安靜、最順利、最沒有雜音的一次會議[15]。反台南鐵路東移全線自救聯合會發言人陳致曉說,繼續抗爭立場不變,絕不可能妥協。陳致曉說,自救會絕對不接受協議價購、土地徵收,都計案通過反而激起鬥志,除繼續抗爭外,也會循司法途徑,甚至走上釋憲。而台南環境保護團體們也呼籲,全案輕忽地下湧泉影響,要求台南市政府必須審慎評估[16]
  • 2016年9月10日:內政部核定都市計畫變更,台南鐵路地下化定案。
  • 2016年10月17日:台南鐵路地下化開跑,仁德段週邊工廠實施拆除作業。
  • 2017年3月15日,仁德段由大陸工程得標,動工。
  • 2017年11月3日,台南市政府交通局長林炎成表示,鐵路地下化將延伸至永康[17]
  • 2018年11月20日,臺南鐵路立體化延伸至善化地區計畫規劃作業,交通部已於107年11月20日函發複審會議紀錄,臺南市政府現依審查意見修正報告中。[18]
  • 2019月4月16日,臺南市區鐵路地下化永康段,獲交通部核定通過。[19]

計畫工法[編輯]

明挖覆蓋工法台北捷運信義線

1993年3月,臺灣省政府交通處完成《台南地區鐵路立體化(郊區化)可行性研究暨規劃》,預定採用「東側施工」。而鐵工局接手後,曾研擬多種替代方案,包括:臨時軌、潛盾、東側施作。

  • 潛盾:需容許地面5公分高度差,故只適合在公路下方施工。若在現有軌下方施工而造成差異沉陷,現有軌上行進的列車會有出軌的風險[20][21]
  • 臨時軌:需要徵收的土地較寬,約24米。因此需拆遷較多民宅(大約有497戶)[22],工期評估8年2個月。
  • 東側施作:也就是1993年的版本:在現有軌的東側,直接施作永久地下隧道,不需興建臨時軌。相較於前兩案是在現有軌址興建地下隧道。工程範圍寬度約16.3公尺[21],工期預估7年8個月。

鐵工局評估後,考量施工期間須維持鐵路營運,且古蹟臺南車站位於現有軌西側,因此在2009年決定採明挖覆蓋工法於東側施作永久隧道[21],即與1993年版本相同。東側施作需徵收之土地中,私有地占21%,拆遷戶計407戶。是一個長約8公里,寬7至30米的狹長土地;而地下構造完工後,地面騰出的空地將作通風井、逃生口以及公園道供民眾通行。[23]

2013年3月,台南市政府評估各方案施工安全、可行性、文化資產保存與經濟效益後,決議續採行政院核定案推動鐵路地下化。[24][25]

施工進度[編輯]

鐵路地下化工程[編輯]

臺南都會區鐵路地下捷運化工程分成三個階段:

  • 第一階段:新設兩座通勤車站南臺南車站林森車站,原預計於2017年6月可望完工,但因受部分拆遷戶反對,工程被迫延宕,最終於2017年3月15日動工,第一階段預計於2022年12月完工。[26]
  • 第二階段:將現有台南車站改建為一座地下化新站,原預計於2017年6月可望完工,但因工程延宕調整至2022年12月完工,目前土地徵收已完成,預計2019年5月正式動工,並在2025年完工通車。
  • 第三階段:大橋車站以南之地下隧道,原預計於2017年6月可望完工,但因工程延宕調整至2022年12月完工[27],目前大穚至永康車站段興建中,並且辦理延伸至新市車站可行性評估。
預定完工時間 路線 區間 實際進度 備註
2022年12月 臺南都會區鐵路地下捷運化 大橋車站保安車站 33.27% 截至2019年03月底工程進度
2027年6月 臺南都會區鐵路地下、高架捷運化 大橋車站新市車站 0.0% 交通部已於107年11月20日函發複審會議紀錄,臺南市政府現依審查意見修正報告中。
標案名稱 開工日期 最新進度
(2019/03)
施工/完工
C211標 臺南北段地下化工程 2018/11/15 8.73% 施工中
C213標 林森路段地下化工程 2017/03/20 2.26% 施工中
C214標 南臺南站路段地下化工程 2017/03/20 21.59% 施工中
「臺南市區鐵路地下化計畫臺南車站路段」臨時後站工程 2019/3/11 0.05% 施工中
「臺南市區鐵路地下化計畫南臺南車站路段」臨時軌工程 2017/03/15 99.99% 施工中
「臺南計畫臺南~保安間撥軌段」列車自動防護系統(ATP) 2017/03/20 100% 已完工
「臺南市區鐵路地下化計畫臺南站路段」行車調度無線電話工程 2017/03/20 100% 已完工

※註:上表深灰色底表格表示為主體工程。

道路縫合工程[編輯]

立體道路平面化
  • 2019年3月20日,開元國小人行陸橋封閉拆除,目前另一座將改建。
  • 2019年3月21日,中華人行陸橋封閉拆除。
平面道路開通或拓寬

其他臺南市區鐵路立體化構想[編輯]

臺南縣縣長蘇煥智,於2013年10月8日,提議鐵路立體化改採高架化[28][29]

後續計畫[編輯]

蔡英文政府已經辦理綜合規劃預計將地下化延伸到永康區,永康車站到新市區則採高架化,並於沿途新增數座通勤車站,永康車站以前為地下化通勤車站,永康車站之後為高架化通勤車站。預計2027年完工。[30]

臺南鐵路地下化永康計劃[編輯]

計劃在大橋車站之地下隧道向北申延至永康車站,全長3.15公里,並把原有的永康車站改建為一座地下化車站,並新增康橋車站,惟這計劃尚在規劃中,若真的興建,會於2027年通車。

臺南鐵路立體化新市計劃[編輯]

永康車站新市車站之區間改建成高架化,全長4.9公里,並新增永康工業區站,惟這計劃尚在規劃中,若真的興建,會於2027年通車。

相關條目[編輯]

參考資料[編輯]

  1. ^ 臺南市南鐵地下化仁德段工程進度愈1成7
  2. ^ 交通局完成臺南鐵路立體化延伸至善化地區可行性研究說明
  3. ^ 臺南計畫專案介紹交通部鐵路改建工程局
  4. ^ 南鐵地下化 不只一個版本,2013年12月1日,自由時報
  5. ^ 行政院院長裁示南市鐵路地下化定案,大紀元日報
  6. ^ 存檔副本. [2015-05-24]. (原始內容存檔於2015-05-24). 
  7. ^ 存檔副本. [2015-05-24]. (原始內容存檔於2015-05-24). 
  8. ^ 存檔副本 (PDF). [2015-05-24]. (原始內容 (PDF)存檔於2015-05-24). 
  9. ^ [1]
  10. ^ [2]
  11. ^ [3]
  12. ^ 存檔副本. [2015-05-24]. (原始內容存檔於2015-05-24). 
  13. ^ [4]
  14. ^ 延宕25年 南鐵東移案過關--蘋果日報20160810
  15. ^ 游智文. 反南鐵東移…內政部都審會 自救會全程沉默. 聯合晚報. 2016-08-09 [2016-09-28]. (原始內容存檔於2016-09-05). 
  16. ^ 南鐵東移 拍板定案 自救會:繼續抗爭 絕不妥協
  17. ^ 南鐵永康段地下化 可望新增2車站
  18. ^ 臺南鐵路立體化延伸至善化地區計畫規劃作業
  19. ^ 永康鐵路地下化7年完工
  20. ^ 台南鐵路地下化 軌東側施作 交部:從未改變,2012年10月2日,自由時報
  21. ^ 21.0 21.1 21.2 「臺南市區鐵路地下化計畫」問答集[永久失效連結],2012年9月28日,鐵路改建工程局
  22. ^ 保護古蹟 台南鐵路地下化東移,2012年10月16日,中央社
  23. ^ 市政總質詢回應鐵路地下化等議題台南市政府,2013年4月2日
  24. ^ 台南鐵路地下化 採行政院版本[永久失效連結]自由時報,2013年3月12日
  25. ^ 賴市長向市議會與市民報告鐵路地下化及小巨蛋兩項重大建設案 並請議會支持台南市政府市政新聞,2013年3月12日
  26. ^ 〈南部〉台南市南鐵地下化仁德段 工程進度逾1成7 - 地方 - 自由時報電子報. news.ltn.com.tw. [2019-03-28] (zh-Hant-TW). 
  27. ^ 〈南部〉台南市南鐵地下化仁德段 工程進度逾1成7 - 地方 - 自由時報電子報. news.ltn.com.tw. [2019-03-28] (zh-Hant-TW). 
  28. ^ 蘇煥智主張 南鐵高架化
  29. ^ 2014年1月1日 南鐵工程爭議 蘇煥智倡改高架
  30. ^ 〈南部〉南鐵永康段地下化 新增兩車站 - 地方. 自由時報電子報. 2017-11-04 [2018-02-10] (中文). 

外部連結[編輯]

行政院院長裁示南市鐵路地下化定案,大紀元電子報,2007年4月27日


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