臺南市區鐵路地下化計畫

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林森車站預定地-榮譽街

臺南市區鐵路地下化計畫(簡稱臺南鐵路地下化)為一屬於臺灣新十大建設臺鐵捷運化的鐵路改建計畫,經費新臺幣293.6億元,預定於核定後7年(2017年)完工,但由於計畫引起沿線住戶反對,導致此計畫延宕。

本案計畫將從臺南市永康區中華路路橋南方約400公尺(大橋車站南方)至生產路南方約1.4公里、全長為7.55公里的鐵路改為地下化,其中隧道長度為6.61公里,引道長度則為0.94公里,並保留臺南車站古蹟本體、建造二島式月台及四股道之新站、增設南臺南林森兩座通勤車站。此外,臺南市交通局亦規劃「臺南鐵路立體化延伸至善化地區可行性研究」,北自善化火車站北側0.5公里,南至大橋車站以南約0.3公里,長度約16.6公里,包括5個車站、11處路橋、1處車行地下道,10處平交道,2015年3月提報交通部[1]

計畫路線[編輯]

車站名稱 Station Name[2] 營運里程 交會路線 所在地
縱貫線
基隆起
高雄線
台南起
大橋車站 Daqiao

永康區
工程起點:縱貫線
台南車站(新站規劃中) Tainan 357.0 中西區
林森車站 南區
南台南車站 South Tainan
仁德區
工程終點:[[]]
保安車站 Bao'an 仁德區

計畫緣起[編輯]

因應臺鐵轉型及臺南車站地區都市更新發展,並消除鐵路對市區之阻隔,以疏解日益嚴重的都市交通,政府遂研議辦理「臺南市區鐵路地下化計畫」。 預期消除鐵路沿線沿線9處平交道、4處地下道及3處陸橋,增進行車安全、交通順暢及均衡都市發展;並同時改善鐵路行車所產生之噪音、振動等環境公害問題[3]

計畫歷史[編輯]

交通部鐵路改建工程局曾研擬多種施作方案,包括:東側施作、臨時軌、潛盾等,但皆未獲核定。2009年,行政院(時任院長劉兆玄)核定採用「東側施作」(東移)工法、以解決臺南車站站體和月台均為國定古蹟而無法拆遷的問題、並減免施作臨時車站與軌道所需的費用。

以下為本案沿革:

  • 1991年6月:開始辦理可行性研究。
  • 1993年3月:完成《臺南地區鐵路立體化(郊區化)可行性研究暨規劃》,建議採「東側施工」。
  • 1993年10月30日:行政院公共建設督導會報第三十五次委員會議同意辦理計畫。
  • 1996年8月:臺灣省政府環保處核定「原軌地下化」,為政府計畫中的另一方案。[4]
  • 1999年7月13日:由鐵路改建工程局接辦工程 。
  • 2007年4月26日:裁示臺南市負擔部分降為總工程費之12.5%(新臺幣37億元)[5]
  • 2009年4月14日:台南市都市縫合計畫鐵路地下化沿線都市規劃與設計案期末成果座談會 [6]
  • 2009年8月10日:行政院經濟建設委員會第1367次委員會議審議通過[7]
  • 2009年9月9日:行政院 院臺交字第0980054496號函核定[8]
  • 2010年6月14日:環境現況差異分析經行政院環保署 第194次委員會通過[9]
  • 2010年8月2日:鐵路地下化工程啟動,鐵工局中工處第六工程段進駐臺南市。
  • 2012年7月2日:市府舉辦臺南車站站區都市設計國際徵圖,由來自西班牙的A39 The Spine獲得第一名。[10]
  • 2012年10月17日:環境影響評估報告第二次變更經行政院環保署 第224次委員會通過[11]
  • 2013年2月6日:台南市政府舉辦鐵路地下化工程技術論壇[12]
  • 2014年1月16日:台南市政府舉辦的鐵路地下化專案照顧住宅評選完成,由富立建設取得優先議約權、遠雄建設為第二順位。
  • 2015年3月 「臺南鐵路立體化延伸至善化地區可行性研究」提交通部審查。
  • 2015年5月14日:台南市都市計畫委員會第40次會議審議通過台南市東區及北區配合鐵路地下化所做的都市計畫變更案[13]
  • 2016年8月9日:內政部政務次長花敬群於2016年8月8日在內政部都市計畫委員會會議宣布,委員們一致通過「台南鐵路地下化都市計畫變更案」;提前離開的反南鐵自救會成員則下跪痛哭,政大教授徐世榮說:「民進黨創下一個歷史紀錄。」[14]
  • 2016年8月9日:內政部都市計畫委員會開會討論台南鐵路地下化計畫,由花敬群主持;反台南鐵路東移全線自救聯合會前往會場門口抗議,經協調進入會場。自救會在會場全程沉默,戴上打「×」的口罩,手舉「召開行政聽證」標語,靜坐抗議內政部不召開本案聽證會;最後徐世榮代表自救會發言,徐世榮說,他們知道說破了嘴也沒有用,故決定讓民進黨政府創下內政部都委會最安靜、最順利、最沒有雜音的一次會議[15]。反台南鐵路東移全線自救聯合會發言人陳致曉說,繼續抗爭立場不變,絕不可能妥協。陳致曉說,自救會絕對不接受協議價購、土地徵收,都計案通過反而激起鬥志,除繼續抗爭外,也會循司法途徑,甚至走上釋憲。而台南環境保護團體們也呼籲,全案輕忽地下湧泉影響,要求台南市政府必須審慎評估[16]
  • 2016年9月10日:內政部核定都市計畫變更,台南鐵路地下化定案。
  • 2016年10月17日:台南鐵路地下化開跑,仁德段週邊工廠實施拆除作業。

計畫工法[編輯]

明挖覆蓋工法台北捷運信義線

1993年3月,臺灣省政府交通處完成《台南地區鐵路立體化(郊區化)可行性研究暨規劃》,預定採用「東側施工」。而鐵工局接手後,曾研擬多種替代方案,包括:臨時軌、潛盾、東側施作。

  • 潛盾:需容許地面5公分高度差,故只適合在公路下方施工。若在現有軌下方施工而造成差異沉陷,現有軌上行進的列車會有出軌的風險[17][18]
  • 臨時軌:需要徵收的土地較寬,約24米。因此需拆遷較多民宅(大約有497戶)[19],工期評估8年2個月。
  • 東側施作:也就是1993年的版本:在現有軌的東側,直接施作永久地下隧道,不需興建臨時軌。相較於前兩案是在現有軌址興建地下隧道。工程範圍寬度約16.3公尺[18],工期預估7年8個月。

鐵工局評估後,考量施工期間須維持鐵路營運,且古蹟臺南車站位於現有軌西側,因此在2009年決定採明挖覆蓋工法於東側施作永久隧道[18],即與1993年版本相同。東側施作需徵收之土地中,私有地占21%,拆遷戶計407戶。是一個長約8公里,寬7至30米的狹長土地;而地下構造完工後,地面騰出的空地將作通風井、逃生口以及公園道供民眾通行。[20]

2013年3月,台南市政府評估各方案施工安全、可行性、文化資產保存與經濟效益後,決議續採行政院核定案推動鐵路地下化。[21][22]

其它臺南市區鐵路立體化構想[編輯]

臺南縣長蘇煥智,於2013年10月8日,提議鐵路立體化改採高架化[23][24]

相關條目[編輯]

參考資料[編輯]

外部連結[編輯]