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敘利亞內戰

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敘利亞內戰
遭到伊拉克內戰伊朗–沙烏地阿拉伯代理衝突英語Iran–Saudi Arabia proxy conflict[1][2][3]第二次冷戰[4]禍及,是阿拉伯之春阿拉伯之冬的一部分

Syrian Civil War map.svg
目前軍事狀況: 紅色阿薩德政權黃色敘利亞民主力量羅賈瓦),灰色伊斯蘭國白色征服沙姆陣線綠色敘利亞反對派
更詳細的地圖見敘利亞內戰中的城鎮英語Cities and towns during the Syrian Civil War

日期: 2011年3月15日至今
(5年8月3周又2天)
位置: 敘利亞(另見在鄰國的影響英語Spillover of the Syrian Civil War
結果: 進行中
領土變更: 截至2016年2月:政府軍控制敘利亞40%的領土[5](66%的人口);[6]伊斯蘭國控制20%-40%的領土;[5][7]努斯拉陣線在內的反對派控制20%的領土;[5]庫德族控制15%-20%的領土[8][5]
參戰者
敘利亞反對派

 土耳其[12][b]
美國[c]


征服軍

盟軍:

盟軍:


指揮官


美國陸軍 肖恩·麥克法蘭英語Sean MacFarland[34]
(聯合特遣隊總司令)
Flag of the United States (Pantone).svg 貝拉克·歐巴馬
美國總統

兵力
敘利亞武裝力量:250,000[35]

安全總部英語General Security Directorate (Syria):8,000[36]

國防力量:100,000+[37]

真主黨:15,000[38][39]

復興旅:7,000[40][41]

俄羅斯:4,000名士兵[42]與1,000名承包商人員[43]

伊朗:3,000-5,000[39][44]

其他盟軍:25,000+[39][45][46]

自由敘利亞軍:40,000–50,000[47]

伊斯蘭陣線:60,000[48]

其他盟軍:80,000+[49]


征服沙姆陣線:約15,000人(2016年)[50]
其他盟軍:8,500+

200,000(庫德人宣稱,2014年)[51]

31,000(2014年12月)[52]

人民保護部隊和婦女保護部隊:57,000-60,000[53][54]

敘利亞阿拉伯聯盟:4,000(宣稱)

敘利亞人軍事委員會:2,000[55]

革命者軍英語Army of Revolutionaries:3,000[56]

傷亡
敘利亞政府

56,609–91,609名士兵陣亡[57][58]
39,221–53,221名民兵陣亡[57][58]
6,000名士兵和民兵及2,000名擁護者被俘[57]
InfoboxHez.PNG 真主黨
1,247–1,400人陣亡[57][59]
俄羅斯 俄羅斯
13名士兵陣亡[60][61],另有9-15名承包商人員喪生[62][43][63]
其他非敘利亞籍戰士
4,585人陣亡[57] 419)[64]

95,663–121,663名戰士陣亡[d][57][58]
979名示威者死亡[65]
伊斯蘭國
45,000+人陣亡(數字包括在伊拉克被殺者,據2016年8月美軍宣稱)[66]
16,089+人陣亡(據敘利亞武裝力量與人民保衛軍)[67][68][69][70]
西庫德斯坦 羅賈瓦
3,182人陣亡[71][72]

聯合特遣隊-堅決行動
2人陣亡[73][74]

81,436[57]–94,884[75]3,160名外籍人士;多為巴勒斯坦人)由反對派記錄的平民死亡
86名其他外籍士兵陣亡
黎巴嫩 48,伊拉克 16,土耳其 15,約旦 7)


總計死亡人數
282,283–402,819(敘利亞人權觀察組織估計於2016年5月)[57]
470,000(敘利亞政治研究中心估計於2016年2月)[76]


7,600,000流離失所聯合國難民署估計於2015年7月)

4,000,000淪為難民(聯合國難民署估計於2015年7月)[77][78][79]

a 阿勒坡征服軍包括來自自由敘利亞軍的團體。

b 土耳其是針對伊斯蘭國的聯合特遣隊的一員,但與敘利亞民主力量敵對。[80][81]

c 美國的軍事行動主要針對伊斯蘭國。美國在名義上未與敘利亞政府開戰,但直接和間接支援敘利亞政府的敵人,[82][83]另外美國也是敘利亞民主力量的主要支援者。

d 此數字也包括庫德人與伊斯蘭國的戰士,這些數字也包括在各自的欄目中。[57][58][84]

敘利亞內戰是指從2011年年初持續至今的敘利亞政府與敘利亞反對派之間的衝突。受阿拉伯之春影響,敘利亞的反政府示威活動於2011年1月26日開始並於3月15日升級,隨後反政府示威活動演變成了武裝衝突。

敘利亞的反政府示威活動很快蔓延至全國多地,示威者與安全部隊的衝突逐漸升級。在西方國家(特別是美國)和遜尼派國家協助下,要求阿拉維派總統巴沙爾·阿薩德下台的敘利亞反對派迅速壯大並建立自己的武裝力量,反政府衝突最終演變成內戰,並一直持續至今。[85]

聯合國報告稱敘利亞政府軍及敘利亞反對派均犯下了包括謀殺、法外處決、酷刑等侵權行為在內的戰爭罪行。[86]

敘利亞反對派的代表性政治組織為敘利亞反對派和革命力量全國聯盟敘利亞臨時政府,敘利亞反對派的主要武裝組織為自由敘利亞軍。阿拉伯聯盟和海灣組織以及57國伊斯蘭世界組織相繼開除阿薩德政權成員資格,並承認敘利亞反對派為合法代表。另一方面,宗教色彩強烈的伊斯蘭主義武裝組織、包括伊斯蘭國在內的伊斯蘭恐怖組織以及尋求擺脫外族統治的庫德族武裝組織也趁機在敘利亞崛起。據2013年12月報道,相信有多達1,000個敘利亞反政府武裝團體存在。[87]部分反政府武裝團體之間不時發生武裝衝突,讓敘利亞局勢更加混亂。

反對派武裝力量獲得國外大量援助的同時,伊朗俄羅斯則大力支援敘利亞政府,[85]讓敘利亞內戰成為遜尼派與什葉派之間以及美國與俄羅斯之間的角力場。

發生背景

敘利亞示威地圖,2011年3月20日

敘利亞概況

1963年阿拉伯復興社會黨伊拉克成功奪權後,同年3月8日復興黨也很快通過軍事政變掌握了敘利亞的政權。儘管國內的權力發生了改變,但是復興黨通過「1966年行動英語1966 Syrian coup d'état」 和「1970年敘利亞校正革命英語1970 Syrian Corrective Revolution」,使該黨成為敘利亞唯一的執政黨,敘利亞議會裡不存在多黨選舉。[88]

1970年時任國防部長的哈菲茲·阿薩德通過軍事政變上台,此後直到2000年去世他統治的這30年里,他一直禁止任何反對黨(後來有許多新建的黨派被當局宣布是非法組織)或非執政黨候選人參與任何選舉活動。哈菲茲死後,其未到法定總統年齡的兒子巴沙爾·阿薩德通過修改憲法繼任為總統,到現在也已統治11年。巴沙爾會講英語法語,並有一位英國出生的妻子(阿斯瑪·阿薩德),2000年1月有過一次關於政治和社會方面重要改革內容的「大馬士革之春英語Damascus Spring」的辯論,他被人認為具有迫切的改革願望。

敘利亞自從1962年就一直處於緊急狀態法的管理之下,這項法令禁止群眾集會和組織運動;當局也有權盤問任何人,並監督私人通訊和審查媒體。因此該法導致敘利亞公民大部分的憲法權利事實上的缺失。敘利亞政府以與以色列交戰來為緊急狀態法的實施進行辯護。

前總統哈菲茲·阿薩德(右)與他的弟弟里法特·阿薩德(左)在一起,兩人是哈馬大屠殺事件的主謀。

1976年開始的伊斯蘭勢力叛亂持續了六年,1982年2月發生在西部城市哈馬哈馬大屠殺成為這些事件的一個高潮事件:哈菲茲·阿薩德將叛亂歸因於是哈馬的穆斯林兄弟會發動的,對哈馬的遜尼派穆斯林實施了焦土政策,派出軍事力量進行了鎮壓,導致一萬多人到3.8萬人被殺。[89][90][91][92][93]

2004年東北城市卡米什利庫德人發動了反政府的暴亂。暴亂開始於一場混亂的足球賽,當時一些人揮舞著庫德旗幟,後來比賽演變為一場政治衝突。此後數月,敘利亞警察與當地的庫德人和阿拉伯部落之間爆發了激烈的對峙和衝突,造成至少30人死亡,[94]有人宣稱死亡數字是100人。[95]

巴沙爾·阿薩德家族屬於阿拉維派教徒(伊斯蘭教什葉派的支派)。阿拉維派僅占敘利亞總人口約6%[96]至12%[97]。不過阿拉維派人士控制著該國的安全部隊,敘利亞政府也一直完全依靠著阿拉維派控制的軍隊來打擊反對政府的人:巴沙爾的弟弟馬赫爾·阿薩德領導著該國精銳部隊——共和國衛隊和第四裝甲部隊,巴沙爾的姐夫阿瑟夫·沙烏卡特(巴沙爾的姐姐布舒拉·阿薩德的丈夫)是軍隊的副總參謀長。這使得遜尼派民眾對此產生了深深的怨恨。[98][99]作為該國少數種族的庫德人也對此產生許多抱怨和抗議事件。[99]

此外,嚴重的貪腐現象和失業問題,也是敘利亞民眾不滿政府的主要原因。[100]有關研究數據顯示:2002年敘利亞15到24歲之間的年青人的失業率占全國總失業人口的77%,2005年年青人占本國人口的25.4%,年青人的失業率(25%)是成人失業率(4%)的6倍,雖然中東國家年青人的失業率普遍比較高,不過中東國家年青人的失業率平均只是成人失業率的3.3倍,全球平均數字是3.5倍[101]

人權狀況

敘利亞的人權狀況一直都廣泛被一些世界性組織所批評。[102]緊急狀態法賦予該國安全部隊以極大的逮捕和監禁的權力[103];由於該國實行一黨制,所以不存在自由選舉;[103]當局也一直騷擾和關押著許多人權活動家和其他批評政府的人士;[104]言論表達、集會和結社等公民憲法權利的活動一直被政府所嚴厲控制和禁止;[103][104]婦女和少數種族也面臨歧視性待遇。[103][104]根據2010年人權觀察發布的報告,總統阿薩德自上任以來在過去十年所做的改進本國人權狀況的做法是失敗的,[105]同時該組織指出敘利亞的人權狀況是世界上非常惡劣的其中一個。

沙比哈

沙比哈(意思是魔鬼)是巴沙爾的一個堂兄弟Numeer Al Asadis所成立的幫派犯罪組織,他們身穿平民服裝但是卻經常攜帶大量武器裝備。成員超過3,000人,主要由來自於阿拉維派的年輕人組成,其中也有一些安全部隊士兵(身著平民服裝)。該組織有權對反政府的人採取任何行動,即使抗議者沒使用任何武器。[106]該組織的成員被報紙和媒體描述為巴沙爾·阿薩德的民間僱傭兵。[107]

敘利亞媒體和國際媒體指責該組織做了許多侵犯和踐踏人權的行為,尤其是在數百個視頻在Facebook和YouTube等網站上被曝光後沙比哈更是遭到大量的批評。[108]

經濟及金融制裁

2004年起,美國通過《敘利亞責任法案》對敘利亞採取經濟制裁措施,大部分含超過10%美國製造的產品被禁止出口至敘利亞。此外,敘利亞多個個人和實體也遭美國金融制裁,包括敘利亞商業銀行(敘利亞最大的銀行)。制裁的理由包括資助恐怖組織、擴充大規模殺傷性武器、在伊拉克扮演搗亂角色、洗黑錢等等。[109]不過,根據維基解密所公布的美國外交機密文件顯示,敘利亞在該區域內的反恐努力方面比美國效率更高。[110]

2011年事件

政府允許該國廣播電台播放西方流行音樂,但是如維基百科YoutubeFacebook亞馬遜等一些國際知名網站一直被該國政府所封鎖。到了2011年1月1日,該國公民也被允許到這些網站瀏覽並註冊。[111]不過須注意的是,2007年該國通過了一項法案要求登記所有在論壇上發言的用戶的真實個人信息。[112]

2011年1月31日,《華爾街日報》採訪了總統巴沙爾·阿薩德,他表示現在是時候開始改革了;對於發生在突尼西亞埃及葉門等國的運動的看法時,他說中東已經到了一個新時代,阿拉伯統治者需要做更多改變以適應民眾不斷崛起的政治訴求和經濟需要。[113][114]

巴沙爾曾表態敘利亞不會受到埃及示威運動的影響。[115]巴沙爾的顧問Bouthaina Shaaban指責遜尼派教士們煽動了遜尼派民眾的叛亂。[116]

進展

支持敘利亞政府的遊行集會,2011年6月20日


2011年-2013年期間敘利亞內戰對峙局勢圖。(圓圈大小與城鎮人口大小成正比)
敘利亞 阿拉伯敘利亞共和國「敘利亞政府」控制的城鎮
(擁護巴沙爾·阿薩德總統的政府軍)
敘利亞 自由敘利亞共和國「敘利亞反對派」控制的城鎮
(反對巴沙爾·阿薩德總統的反政府軍)
伊拉克庫德斯坦 庫德最高委員會控制的城鎮
伊拉克庫德斯坦 庫德獨立軍)
控制情況不明或雙軍正在交戰的城鎮

示威與鎮壓(2011年1月-7月)

2011年3月15日在首都大馬士革發生了大型的示威活動,抗議者要求民主改革和釋放政治犯。政府對抗議者開火[117],並且有多人被羈押。[118]此次抗議活動是由一群孩童在月初被政府逮捕所引起,他們在德拉的牆上留下「人民希望政權倒台」塗鴉。[117][119]在鎮壓之後,3月18日的星期五(「尊嚴星期五」)全國各地爆發更大規模的示威活動。20日,示威者燒毀了一棟復興黨黨部和「其他建築物」。隨後的衝突造成7名警察[120]和15名抗議者喪生。[121]十天後的一次講話中,總統巴沙爾·阿薩德譴責「外國陰謀」,指控以色列為抗議活動宣傳。[122]

示威活動在全國蔓延,4月1日的星期五(「烈士星期五」)有超過25萬人參加,4月8日的星期五(「反抗星期五」)抗議活動同時出現在十大城市,4月22日的星期五(「偉大星期五」)有二十座城市發生抗議活動。在4月7日前,抗議者的訴求主要是民主改革,釋放政治犯,更多的自由,廢除緊急狀態法,終結貪腐。但4月8日之後,示威口號的重點逐漸轉成推翻阿薩德政府。4月25日,敘利亞軍隊開始在相關城市進行大規模的鎮壓,使用了坦克、步兵戰鬥車和砲兵,導致數百名平民死亡。至5月底,共有1,000名平民[123]、150名士兵和警察[124]被打死,數千人被拘留[125];被捕者當中有很多學生、自由派人士和人權倡導者。[126]

明顯對抗政府的武裝起事開始於伊德利卜省,靠近土耳其的邊境城市吉斯爾舒古爾,6月4日安全部隊對葬禮遊行隊伍開槍後,哀悼者放火焚燒建築物,造成8名安全人員死亡,並且佔領一間警察局,奪取武器。隨後的日子,暴力持續升級。有未經證實的報導稱基斯爾(Jisr)的安全部隊有一部分叛變,之後秘密警察和情報人員處決拒絕對平民開槍的士兵。[127]後來,更多的敘利亞示威者拿起武器,也有更多的士兵投靠保護示威者。

衝突中,政府和民眾雙方都以宣傳來鞏固他們的論述,並詆毀對方。至2011年7月底,約有1,600名平民和500名安全部隊被殺害,13,000人遭逮捕。

起事(2011年7月-10月)

2011年7月29日,7名起事的敘利亞軍官成立敘利亞自由軍(FSA),成員包括前敘利亞武裝部隊的軍官和士兵,目標為聯合反對力量「推翻政權(阿薩德政府)」。[128][129]7月31日,被稱為「齋月大屠殺(Ramadan Massacre)」的全國性鎮壓造成至少142人死亡及數百人受傷。[130]8月23日,反政府的組織聯合組成敘利亞全國委員會。總部設在土耳其,試圖組織反對運動。然而,這個包括自由軍等各個政治團體的聯盟並不是很穩定,流亡人士、草根組織者和武裝分子因為意識形態、種族和宗派線分隔成許多派別。[131]整個8月,敘利亞部隊突襲各大主要城市和邊境,並繼續鎮壓抗議活動。8月底的開齋節慶典被禁止後,安全部隊對示威者聚集的霍姆斯德拉大馬士革郊區發動攻擊。[132]

2011年9月,敘利亞反政府武裝組織在各地積極開展叛亂活動。自由敘利亞軍和政府軍之間主要的衝突發生在拉斯坦。從9月27日至10月1日,政府軍在坦克和直升機的支援下,對霍姆斯省的拉斯坦發動大規模攻勢,以驅除叛軍。[133]2011年的拉斯坦戰役是那時政府軍與自由軍最激烈與最長的戰鬥。一個星期後,自由軍被迫從拉斯坦撤退。[134]為了躲避政府圍剿,自由軍的領導人上校里亞德·阿薩德撤退到土耳其。[135]許多武裝分子逃到了附近的城市霍姆斯

到10月,雙方交戰一直持續。自由軍則開始受到土耳其的積極援助,可以在土國南部哈塔伊省靠近邊境的地區指揮和組織司令部。[136]自由軍利用土敘邊境為安全區和補給線,對敘利亞北部發動攻擊。有叛逃者指出,2011年敘利亞政府有意地釋放關押的伊斯蘭武裝分子,並為他們提供武器,「為了使自己在國際社會中是沒那麼壞的選擇。」[137][138]

衝突升級(2011年11月-2012年3月)

2012年主要進展

1月至4月

5月至8月

9月至12月

2013年主要進展

1月至6月

2013年3月,拉卡省首府拉卡被反對派部隊攻佔,成為第一個落入反對派控制的省會。同月反對派發起「2013年德拉省戰役」。

7月至12月

2013年8月初,反對派在拉塔基亞省發起攻勢,最終被政府軍擊退。

2013年8月21日,大馬士革市郊的反對派控制區遭到化學武器侵襲,造成大量死傷。敘反對派與巴沙爾政府互指事件是對方所為。美國總統歐巴馬曾經考慮向敘利亞政府發起軍事攻擊,在俄羅斯政府及美國民意反對動武[139]的形勢下,美國政府接受俄羅斯提出的銷毀敘政府所有化學武器的方案。

2014年主要進展

2014年2月,反對派佔領敘利亞哈馬省莫克鎮,雙方開始進行交戰。不久,反對派亦於德拉省展開攻勢,即使政府軍攻佔庫奈特拉省南部二個地區,不過反對派武裝仍是佔領了Gharaz地區之監獄以及糧倉。[140]同月9日,反對派武裝襲擊並佔領哈馬省的阿拉維派村莊瑪恩,造成21至62人遭殺害。2月26日,政府軍與真主黨部隊在奧太巴伏擊戰打死超過170名反對派武裝分子。[141]

2014年2月27日,恐怖組織伊拉克和沙姆伊斯蘭國宣布,在拉卡省的所有基督教徒必需向其繳納吉茲亞稅或改信伊斯蘭教,違命者處死。[141]

2014年3月20日,政府軍發動霍森村戰鬥,目標是切斷反對派武裝與黎巴嫩之間的人員和武器補給線。[142][143][144]在當天下午,政府軍攻占了城堡。[142]之後,政府軍宣稱完全控制了霍姆斯省西部。[145]3月29日,伊斯蘭國攻佔原由努斯拉陣線控制的哈塞克省小鎮馬卡達。[146]

2014年5月,政府軍收復霍姆斯市內被反對派控制的城區,[147]不過市郊的瓦爾社區仍被反對派控制。

2014年8月,伊斯蘭國攻佔政府軍位於拉卡省的Tabqa空軍基地,徹底控制拉卡省,雙方合計有數以百計的士兵在戰鬥中陣亡。[148][149]

2014年9月,以美國為首的多國聯軍開始空襲敘利亞境內的伊斯蘭國努斯拉陣線目標。

2014年11月7日,德拉的敘利亞政府軍發現了約旦當局移交給努斯拉陣線的武器倉庫。因為許多運送輕武器的箱子上面有約旦的字樣,還有一些由沙烏地購買並運送的苯丙氨乙茶鹼(興奮劑)。

2015年主要進展

2015年1月,自由敘利亞軍與庫爾德族聯軍宣布收復重鎮科巴尼。同月24日,反對派發動第四次德拉省戰役,成功奪取政府軍於德拉省艾夏赫瑪斯金英語Al-Shaykh Maskin(Al-Shaykh Maskin)的營地,意圖藉此確保德拉省至大馬士革高速公路的控制權[150],以及自身在德拉省的各個據點。[151]

2015年3月底,努斯拉陣線占領了伊德利卜。7月,敘利亞總統巴沙爾承認政府軍兵力不足,被迫棄守部分地區以集中兵力保衛更重要的地區。[152]

2015年9月30日,在獲得俄羅斯國會上議院授權後,俄羅斯空軍開始空襲包括伊斯蘭國在內的敘利亞反政府武裝。

2016年主要進展

至2016年2月,敘政府軍在俄軍空襲支援下對佔據阿勒坡的反政府軍遂漸形成包圍;與此同時,土耳其沙烏地阿拉伯表示有意向敘利亞派出地面部隊打擊伊斯蘭國,只待以美國為首的多國聯盟同意。[153]2016年2月,在其它反對派武裝被俄敘聯軍重創之際,庫德族人民保衛軍乘機佔領一些被其它反對派放棄的據點,土耳其要求人民保衛軍停止在敘西北部擴展地盤,並多次炮轟人民保衛軍在敘利亞境內的據點。[154]俄羅斯反對土耳其與其盟友出動地面部隊進入敘利亞,俄羅斯總理梅德韋傑夫警告此舉有可能觸發新的世界大戰[155]

2016年初,聯合國安理會一致通過一項由美國和俄羅斯草擬的臨時停火決議案,停火對象不包括被多國定為恐怖組織的伊斯蘭國努斯拉陣線。敘利亞政府與大約100個反政府武裝團體同意遵守該項停火決議,停火於大馬士革時間2016年2月27日0時開始生效。[156]

2016年3月,敘政府軍在俄空軍支援下從伊斯蘭國手上收復古城巴爾米拉。脆弱的停火至2016年中已逐漸瓦解。2016年7月,敘政府軍成功包圍反對派控制的阿勒坡市東部。同月恐怖組織努斯拉陣線為了改善外界印象,宣布脫離蓋達組織並改名「征服沙姆陣線」。8月初反對派勉強打破政府軍對阿勒坡市東部的包圍,不過到9月初政府軍再次成功合圍。[157]

2016年8月,庫德族主導的敘利亞民主力量從伊斯蘭國手上奪取北部城鎮曼比季後,土耳其為了阻止庫族把敘利亞東北部的控制區與西北部阿夫林州飛地連成一片,出兵協助自由敘利亞軍奪取伊斯蘭國在土敘邊境以南的控制區[12],阻止庫德人勢力繼續壯大。

9月12日,美俄兩國達成的新臨時停火協議開始生效。9月17日,美國領導的聯軍空襲代爾祖爾對抗伊斯蘭國的敘政府軍,造成至少83名敘政府軍人員喪生,另有120人受傷。[158][159]美國在事後表示是誤炸,但俄敘兩國則懷疑聯軍是蓄意攻擊。

9月19日停火屆滿後,敘政府軍在阿勒坡發起新一輪攻勢。由於阿勒坡的反對派部隊在俄敘聯軍的空襲下傷亡慘重,美國政府要求俄羅斯停止空襲,並以考慮讓反對派部隊擁有防空導彈向俄羅斯施壓。[160]另外美國國務院發言人稱如果敘利亞內戰持續,俄羅斯的城市等目標將有可能遭到敘利亞極端分子攻擊,其言論被俄方批評為威嚇俄羅斯和鼓動恐怖分子攻擊俄羅斯。[161]

2016年10月,俄羅斯副國防部長阿納托利·安東諾夫宣稱從2016年2月27日至9月1日期間,敘利亞境內約有35,000名恐怖分子被消滅。[162]

10月14日克里姆林宮宣布,俄羅斯總統普京批准了一項關於俄羅斯空軍無限期使用敘利亞赫梅敏(Hmeimim)軍用機場的協議。俄敘兩國於2015年8月26日簽署了該項協議。[163]

交戰方

政府方

敘利亞武裝力量

國防力量

沙比哈

基督教民兵

俄羅斯

反對派

復興黨於1963年上台以前的敘利亞國旗(於1932年-1958年、1961年-1963年使用),是許多抗議者(包括自由軍)使用的旗幟和反抗當局的標誌[164]
反對派政治軍事組織架構圖,2012年6月

敘利亞全國委員會曾是最大的反對派組織,後來其地位被敘利亞反對派和革命力量全國聯盟取代。

自由敘利亞軍

自由敘利亞軍,也譯作「敘利亞自由軍」,2011年7月29日通過一個發布在YouTube上的影片宣告成立,由脫離政府軍的變節官兵組成。原敘利亞空軍上校里亞德·阿薩德擔任自由軍總司令,最初只有1,000多名成員[165],截止2012年3月已有70,000名成員,2013年6月有120,000成員[來源請求](不含後來分出去的伊斯蘭軍),是主要的反對派軍事武裝之一。

有意見認為自由敘利亞軍到2014年已名存實亡,[166]它無法約束屬下各大小武裝團體,只不過其「溫和反對派武裝」形象仍有宣傳價值,所以仍有不少武裝分子打著自由敘利亞軍旗號以提高自身的「正當性」和方便取得西方國家支援。

敘利亞全國委員會

敘利亞全國委員會(Syrian National Council,簡稱SNC)是一個敘利亞反對派團體組成的聯盟,於2011年9月15日在土耳其伊斯坦堡正式成立,初期共有235名反對派代表。該組織對媒體表示:委員會將代表敘利亞全體人民;他們將堅持既定的政治路線,適時成立代表敘利亞人民的臨時政府。委員會認為敘利亞革命將分成政權更迭、過渡時期和未來政治道路3個階段進行,每個階段大約需要6個月的時間。SNC與自由敘利亞軍之間有聯繫。

2012年10月31日,美國國務卿希拉蕊·柯林頓批評敘利亞全國委員會不是由正在戰場上的人組成,無法代表敘利亞反對派。[167]2012年11月委員會同意與其他幾個反對派團體組成敘利亞全國聯盟。SNC在敘利亞全國聯盟的60席代表中佔有22席[168]

敘利亞全國聯盟

敘利亞反對派和革命力量全國聯盟(National Coalition for Syrian Revolutionary and Opposition Forces)於2012年11月11日在卡達杜哈成立,是內戰中所有反對派組建的聯盟,包括「自由全國變革運動」、「伊斯蘭祖國運動」、「解放和發展集團」、「土庫曼全國集團」和「庫德新生活運動」等。海灣阿拉伯國家合作委員會阿拉伯國家聯盟多數國家(除了阿爾及利亞伊拉克黎巴嫩等國)以及北約國家土耳其美國英國法國均承認全國聯盟是敘利亞人民唯一合法代表,並向其提供援助和支持。

2013年3月18日全國聯盟成立了敘利亞臨時政府,總部位於土耳其伊斯坦堡。現任總理是艾哈邁德·圖馬赫

全國民主變革協調委員會

爭取民主變革全國協調委員會是由13個左翼政黨(都被敘政府宣布為非法組織,其中有3個庫德政黨)和獨立政治活動家於2011年組成的政治組織,總部設於大馬士革,領導人是Hussein Abdel Azim。全國協調委員會(NCC)與敘利亞全國委員會(SNC)是敘利亞內戰中兩個最主要的反阿薩德政權組織,全國協調委員會的立場較為溫和,主張透過與敘利亞當局的對話使敘利亞「安全與和平地民主化」[169]

革命委員會

敘利亞革命委員會(Syrian Revolution General Commission,簡稱SRGC)於於2011年8月19日在伊斯坦堡宣告成立,是由40個敘利亞反對派組織組成,目的是團結廣大示威民眾,以致力於在未來建立「一個在所有國民享有自由、平等、尊嚴和人權的基礎上構成的民主的公民國家」。

地方協調委員會

地方協調委員會(Local Coordination Committees,簡稱LCC)主要是由年輕的抗議者組成的組織,作用是記錄事件的進展和在敘全國傳播相關抗議的訊息。雖然他們只有幾百名成員組成,不過在示威運動上卻是一支主要的力量[170]

伊斯蘭陣線

伊斯蘭陣線(AL-Jabhat AL-Islāmiyyah)是敘利亞內戰中7個武裝組織的合併,於2013年11月22日正式成立[171]。該集團約有戰士40,000人[172]到60,000人。一位不願具名的發言人表示,它不會與敘利亞全國聯盟有關係[173],雖然該集團的政治局成員艾哈邁德·穆薩曾提出,他希望敘利亞全國委員會可以合作並認可他提出的建議:「敘利亞人民希望的是一場革命,而不是政治和外交議程」[174]。該集團普遍被認為是沙烏地阿拉伯所支持[175][176][177]

薩拉菲派

2013年9月有13個強大的反政府武裝拒絕敘利亞全國聯盟的領導,並呼籲以伊斯蘭教法為「立法的唯一來源」。他們在一份聲明中宣布,「Ahmad Tu'mah所領導的聯盟與政府並不代表或承認我們」。簽字的團體包括努斯拉陣線(al-Nusra Front)、自由沙姆人伊斯蘭運動(Ahrar ash-Sham)、統一旅(Liwa al-Tawhid)等[178]

征服沙姆陣線

征服沙姆陣線原名「努斯拉陣線」,原是蓋達組織在敘利亞的分支,2016年7月宣布改名及脫離蓋達組織。雖然努斯拉陣線(包括改名後)是美軍空襲對象之一,但是美國被懷疑在後來非正式地向努斯拉陣線提供實質援助,協助其對抗敘利亞政府。[83][166]

外籍聖戰者

2014年敘利亞已有約7,000名世界各地聖戰者加入努斯拉陣線和其它伊斯蘭組織,另有6,000多人死亡[來源請求]。據2015年8月報道,已有34,375名外籍聖戰分子死於敘利亞。[179]

敘利亞庫德人

庫德族主要是遜尼派穆斯林,另有少數亞茲迪教派。2011年起事開始時總共佔敘利亞總人口的10%。他們數十年來受到歧視和忽略,被剝奪基本的公民,文化,經濟和社會權[180]。在抗爭運動開始後阿薩德政府最終給予約200,000無國籍的庫德族公民身分,嘗試安撫潛在的庫德族反對派[181]。這個讓步加上許多反對派是由土耳其所支持,以及庫德族在敘利亞全國委員會的代表不足,導致庫德族與敘利亞遜尼派一同參與內戰的人數並不多[181],因此庫德地區的暴力衝突已經降低[181]。在後阿薩德時代,庫德族希望能有一個分離的州可以享有高度自治[182]

內戰剛開始時,大多數庫德政黨組織起來進入爭取民主變革力量全國協調委員會(NCC),對於阿薩德政府的立場相對比較溫和。然而在2011年10月,民主聯盟黨(PYD)離開NCC,另外成立庫德全國委員會(KNC)。

敘利亞庫德族的人民保護部隊(YPG)自2012年7月加入內戰,驅逐了駐守科巴尼的敘利亞政府軍。庫德族驅逐艾因角阿拉伯人之後,YPG也與一些伊斯蘭武裝,如努斯拉陣線之間有衝突[183]。2014年伊斯蘭國興起後入侵羅賈瓦,攻佔了350個庫德村莊和城鎮[184],約有300,000庫德族人逃往土耳其。其中連柯巴尼也一度危急,一直到以美國為首的聯軍空襲支援以及伊拉克庫德人借道土耳其增援抵達後才擊退伊斯蘭國。

伊斯蘭國

「伊斯蘭國」(前稱「伊拉克和黎凡特伊斯蘭國」,一般簡稱爲ISIS或ISIL)是一個源自蓋達組織的極端組織,這一組織打算消除在第一次世界大戰結束後由協約國勾畫的現代中東的國家邊界,並在這一地區創立一個政教合一的伊斯蘭酋長國。「伊斯蘭國」的恐怖分子們在敘利亞伊拉克實施了造成大量死傷的多重暴力活動。

2013年前該組織稱為「伊拉克伊斯蘭國」;2013年4月9日宣布與蓋達組織分支「努斯拉陣線」合併,稱為「伊拉克和沙姆伊斯蘭國」(ISIS)。努斯拉陣線拒絕合併,與伊斯蘭國分道揚鑣,蓋達組織於2014年2月宣布與伊拉克和沙姆伊斯蘭國決裂。後者於2014年6月攻陷伊拉克北部大城摩蘇爾後,改名「伊斯蘭國」。

除了來自伊拉克敘利亞的成員以外,這個組織也吸引了來自全球81個國家的超過12,000名聖戰者加入。他們主要經由土耳其邊境進入敘利亞和伊拉克[185]

土耳其境內位於阿達納省因斯里克空軍基地附近,有個專門為聖戰者提供訓練的訓練營。數千名聖戰者已完成訓練並進入敘利亞伊拉克協助伊斯蘭國建立伊斯蘭國[186]

2014年10月2日美國副總統喬·拜登指責土耳其資助伊斯蘭國。土耳其否認了這個指責並要求喬·拜登道歉。其實土耳其想藉助伊斯蘭國對付庫德族武裝和阿薩德政府並不是什麼秘密。2012年年初或更早,美國中情局約旦設立訓練營為敘利亞反對派提供軍事訓練,多名完成訓練的敘反對派成員因受伊斯蘭國理念所吸引,結果加入了該組織[187]。2014年6月美國向在伊斯蘭國敘利亞占領區內的難民提供人道援助[188]

國際介入

各國介入敘利亞(紅色)內戰示意圖
  敘利亞
  支持敘利亞政府的國家
  支持敘利亞反對派的國家
  對支持哪一方分歧的國家
俄羅斯介入敘利亞後派出的SU-24
SU-34和雌鹿直升機在敘境內作戰

敘利亞政府和反對派均獲得外國勢力軍事和外交上的援助,因此這場衝突往往被描述為是代理人戰爭

支持敘利亞政府的國家

支持敘利亞政府的勢力最主要是伊朗和黎巴嫩真主黨。兩者都提供軍事裝備、訓練和作戰部隊等,在政治和後勤方面參與這場戰爭。此外,俄羅斯也提供顯著的政治支持[189]敘利亞政府也從俄羅斯得到武器,直接接受格魯烏的情報[190]。2015年9月30日起,俄羅斯空軍開始空襲敘利亞的反政府部隊。

作為敘利亞政府的盟友,伊朗官方起初把示威運動稱為「外國勢力製造的陰謀」[191],後來總統內賈德於2011年10月23日表態強烈批評敘政府針對本國民眾的「殺戮和屠殺」[192],有報導顯示,伊朗政府提供軍事和情報援助暗中協助敘利亞政府以加強對反對派的鎮壓[193]

俄羅斯中國堅決反對外國干預敘利亞內部事務[194][195],中俄兩國還分別於2011年10月4日、2012年2月4日和2012年7月19日的安理會上三次否決了向敘政府施壓的決議草案[196]

支持反對派的國家與組織

阿拉伯聯盟歐盟伊斯蘭會議組織海灣合作委員會等國際組織,沙烏地阿拉伯土耳其等伊斯蘭國家,以及美國、英國等西方國家都譴責敘政府的暴力行徑並敦促敘當局進行符合民意的改革。

歐盟於2011年5月份開始對敘採取經濟制裁。2011年8月18日美國、英國、法國、德國、加拿大以及歐盟等西方多國領導人發表聲明一致要求巴沙爾下台。阿盟自2011年11月16日開始中止了敘利亞的代表資格;11月27日阿盟開始經濟制裁敘利亞政府。2011年11月28日聯合國人權理事會調查委員會根據所收集的證據得出的報告稱:「敘安全部隊在全國各地持續嚴重有系統地鎮壓和平示威者的行為已構成危害人類罪」。2011年12月19日聯合國大會以133個國家投票贊成,中國、俄羅斯、朝鮮和古巴等11個國家投票反對,43個國家棄權的結果通過了譴責敘利亞政府持續使用武力鎮壓示威民眾的決議。2012年7月23日阿盟宣布斷絕與敘利亞當局的一切外交聯繫,並呼籲敘境內外反對派、自由軍及各有影響力政治派別立即組建過渡政府。

2012年2月12日蓋達組織首領艾曼·扎瓦希里發布錄影影像表示:他譴責阿薩德政府迫害人民,他聲援敘反對派,支持他們推翻阿薩德政權,並且所有的穆斯林都應該支持敘反對派,他呼籲敘利亞人要靠自己而不是藉助西方或阿拉伯國家政府的力量來實現他們的目標。約旦的穆斯林兄弟會呼籲所有穆斯林支持反抗阿薩德政權的聖戰。2月24日哈馬斯領導人表示他們不再繼續支持敘利亞政府,他們支持武裝反抗敘當局。

敘利亞全國委員會在多次舉行的「敘利亞之友」國際會議上被部分歐美國家與部分阿拉伯國家承認為敘利亞人民的合法代表。[何時?]

反對派獲得土耳其沙烏地阿拉伯利比亞卡達科威特等多個穆斯林國家,以及美國英國法國德國等國的支持。

國際調停

阿盟觀察團

2011年11月2日,阿盟宣布已與敘政府就解決敘利亞局勢達成一致協議,敘政府無條件同意阿盟提出的「阿拉伯倡議」:立即停止暴力、釋放動亂後被逮捕的反對派成員,以及與反對派開展全國對話[197][198]。在大量傷亡事件不斷發生後,11月12日,阿盟在召開緊急外長會議後決定:自11月16日起中止敘利亞在阿盟的成員資格,直到敘政府全面執行阿盟就化解該國危機的倡議為止;阿盟還敦促其成員國召回各自駐大馬士革的大使[199]

12月26日,來自蘇丹的將軍穆罕默德·艾哈邁德·穆斯塔法·達比(Mohammed Ahmed Mustafa al-Dabi)領導的觀察團開始進入敘利亞執行監督任務[200]。觀察團在敘利亞執行任務期間,敘利亞政府部隊與反政府示威者之間的衝突仍然持續[201]

1月22日,阿盟起草了一個倡議:仿效解決葉門局勢的方法,呼籲巴沙爾·阿薩德交權給副總統法魯克·沙雷,並組建一個包括反對派領袖在內的國家聯合政府;組建一個獨立調查委員會以負責調查自示威以來所發生的各種暴力和鎮壓事件;在國際社會的幫助下改編安全部隊;為未來三個月內舉行的自由與公正的議會選舉做好準備[202]。這個倡議被敘政府斷然拒絕[203]

最終阿盟於2月份宣布任務失敗。阿盟於是尋求聯合國出面解決敘問題[204]

聯合國監督團

由於阿盟未能阻止敘利亞的暴力衝突,因此聯合國為解決敘利亞危機採取了一次維和行動。前聯合國秘書長科菲·安南於2012年2月23日開始出任聯合國與阿盟聯合特使[205],他於3月開始到敘利亞等國展開斡旋行動[206],使得當局與反對派於4月中旬達成初步停火計劃[207]。2012年4月21日,安理會通過的2043號決議設立了由300名來自多國的監督員組成的監督團,以監督停火協議的執行[208]挪威將軍Robert Mood擔任監督團隊負責人。由於衝突一直在持續著並且擴大成全面內戰的緣故,2012年6月16日,監督團暫停監督任務。監督使命第一階段為期3個月,安理會於7月20日通過了延長監督團一個月任期的第2059號決議,人數規模減半為150人[209],來自塞內加爾Babacar Gaye中將接替Robert Mood擔任最後一個月的監督團負責人[210]。8月16日,安理會決定在大馬士革設立聯合國聯絡辦公室,以便在監督團期滿後聯合國能在敘利亞繼續開展相關工作,並繼續為敘利亞民眾提供援助和支持。8月20日,監督團任期正式結束。

人道援助

自從2011年4月開始,為了躲避政府軍對霍姆斯省的Talkalakh地區與伊德利卜省的Jisr al-Shughour地區的圍攻,一些敘利亞人越過邊境逃往鄰國黎巴嫩土耳其。到了2011年夏季,越過邊境進入黎巴嫩境內的敘利亞人已有數千人。

支持阿賽德的餐館

2012年1月下旬以來,由於當局部隊加大了對霍姆斯等地的襲擊力度,因此有更多的人逃離家園以尋求避難。

首都戒嚴警力

2012年3月4日,當天大約有2000個難民進入黎巴嫩[211]

2012年3月7日,聯合國難民署宣布有近2000敘利亞人在過去的兩天裡逃到了黎巴嫩北部。黎巴嫩官員表示在最近幾天裡,有至少3000名敘利亞難民進入黎巴嫩,其中大部分為婦女兒童。一些難民對記者表示,敘政府軍展開的猛烈轟炸行動使得人們不得不設法逃離家園以躲避戰亂。

聯合國方面於2012年3月上旬估計,因衝突而逃離家園的敘利亞人有12萬5000人至22萬5000人。這些難民大多進入到了敘利亞臨國黎巴嫩土耳其約旦境內。其中在土耳其有超過1萬1000名敘利亞難民,約旦有至少8萬名敘利亞難民[212]

聯合國也於2012年3月上旬表示,約有150萬敘利亞人需要糧食援助[213]聯合國世界糧食計劃署表示,該機構自2012年2月份以來通過敘利亞阿拉伯紅新月會每月向大約1.7萬個敘利亞家庭提供糧食援助[214]

2012年3月15日,美國國務院發表聲明表示,美國政府正通過聯合國機構和非政府組織(向聯合國難民事務高級專員公署提供550萬美元,向聯合國世界糧食計劃署和紅十字國際委員會分別提供300萬美元,向一些非政府組織提供100萬美元)向敘平民提供1200多萬美元的人道主義援助,以救濟那些因戰亂而生活困難的敘利亞平民。美國也在開展外交活動以確保國際人道主義救援機構人員能安全進入敘利亞[214]。截止9月,美國已向難民提供了超過1億美元的人道援助[215]。此外,英國德國法國也向反對派控制的地區提供了食品、醫療、基礎設施建設等人道支援。[216]

2012年4月6日,有數千人從阿勒坡省逃到土耳其。

2012年5月25日,霍姆斯省胡拉鎮發生了針對平民的胡拉大屠殺,導致108人遇難,其中大多為兒童和婦女。2012年6月6日,哈馬省艾庫貝爾又發生了艾庫貝爾大屠殺

2012年6月28日,聯合國人道主義機構決定,將援助敘利亞難民所需的資金總額上調至1.93億美元(2012年3月份的募捐呼籲為8410萬美元)。過去三個月平均每天增加500名敘利亞難民,目前難民已超過9萬6000人。聯合國難民署表示,募集的資金將為在伊拉克、約旦、黎巴嫩和土耳其避難的敘難民提供住所、安全保護、食物、水、醫療保健、教育和環衛服務,以及支持收留這些難民的當地家庭。難民署說這些難民中75%以上是婦女和兒童,大部分完全依賴人道援助而維生[217]

7月8日,聯合國難民署發布報告稱,目前在黎巴嫩受到救助的敘難民人數已超過3萬人,其中1.7萬多人被安置在黎北部地區,8000多人被安置在黎東部的貝卡谷地。目前每周約有300名敘難民進入黎北部的哈利德地區,200到400人進入貝卡谷地[218]

7月17日,當天有近1300名敘利亞難民逃到土耳其,其中包括一名將軍和大批現役軍人。目前,土耳其已在與敘利亞接壤的邊界開設了9個難民營,共接納了4.3萬名難民。土政府將再開設一處能接納1萬名難民的新難民營[219]

7月20日,聯合國難民署發表通報稱,在過去48個小時裡,有近3萬名敘利亞人跨越邊境、進入鄰國黎巴嫩避難。而在敘利亞境內還有超過8.8萬名伊拉克難民(主要聚集在大馬士革周邊地區)的處境極為困難[220]

7月底,有20萬人為躲避戰火而逃離了阿勒坡;至今也有14.2萬敘難民進入了約旦[221]

8月16日,負責人道主義事務的聯合國副秘書長阿莫斯向媒體表示,在敘利亞境內有250萬身處險境的平民迫切需要國際社會的援助,而在2012年3月,這一數字為100萬[222]

截至8月29日,全球登記的敘難民總數為22萬8976人,其中約旦有7萬2400人,黎巴嫩有5萬7480人,伊拉克有1萬8600人,土耳其有8萬零410人。而瑞典在當時是接納敘難民最多的歐洲國家,自2012年1月以來共接納了2911名敘難民。[223]

9月7日,聯合國人道機構將援助敘利亞難民的資金需求增至3.47億美元,人道行動包括在敘開展的57個援助項目,包括糧食、醫療、水和環衛服務、教育等10個領域[224]

2013年3月6日,聯合國難民署表示,至今逃到鄰國尋求庇護的敘利亞人已達100萬人,其中一半為孩童。[225]

2015年,根據聯合國難民署7月的數字,敘利亞難民的已經高達4,013,000人。其中土耳其收容了約一百八十萬人;黎巴嫩約有一百一十七萬人;約旦約有六十三萬人;伊拉克約有二十五萬人;埃及約有十三萬人。[226]外湧的敘利亞難民亦加劇了歐洲移民危機,據歐盟邊防局(Frontex)報告顯示,非法移民中有超過28%來自敘利亞。至2014年年底為止,已有79169名敘利亞難民湧入歐盟境內。[227]

國內反應

逮捕與定罪

就在計劃於2011年2月5日舉行抗議的前幾天,敘利亞政府逮捕了一些政治活動家,比如商人Ghassan al-Najar,他是該國民主運動的領導人[228][229],作家Ali al-Abdallah[230],來自於勞工黨(Communist Party of Labour)的Abbas Abbas[231],以及以Adnan Mustafa為代表的幾名有庫德血統的政治名人[232]

2月14日,一名寫博客的學生Tal al-Mallohi被以為美國從事間諜工作為由被判入獄五年。美國政府否認這個指控並要求敘利亞當局立即釋放al-Mallohi。

2月15日,在人權組織的壓力下,敘利亞政府釋放了因號召大規模抗議而被逮捕的Ghassan al-Najjar,他被當局稱為「經驗豐富的宗教主義分子」。[233]

3月22日,當局又逮捕了著名的人權活動家Loay Hussein。[234]

3月25日,有報導稱發生大量針對示威者的逮捕和監禁行動。[235]

截止9月15日,有12743人被逮捕關押[236][237]

到了2011年10月底,已有超過3萬人被關押[238]

截止2011年底,據報導共有10萬人被關押,被關押者不僅面臨惡劣的生存條件,一些人被酷刑折磨身亡[239]

審查

2011年2月5日,網絡服務受到一些限制,雖然FacebookYouTube據報導已經於2月8日恢復[240],但是有關活動家的言論容易受到追蹤和禁止[241]

6月3日,敘利亞政府從當天開始關閉了大部分國內的網際網路通信服務,因此導致網絡活動報導減少了三分之二。

截止7月29日,FacebookYouTubeTwitter在敘利亞都遭到不同程度的屏蔽:敘利亞人登陸不上Facebook,看不到YouTube里的視頻,Twitter受到流量限制只有一些人才能使用。

2011年8月25日,敘利亞漫畫家阿里·法扎特因發表諷刺阿薩德的漫畫而受到幾名士兵毆打,導致雙手嚴重受傷[242]

2012年2月15日,敘政府開始全面阻止與干擾阿拉伯衛星電視台在敘境內的廣播。

妥協讓步

2011年3月19日,總統下令將軍隊士兵服兵役的義務從21個月縮短到18個月[243]

20日,政府宣布釋放15個孩子,他們是於3月6日由於以街頭塗鴉方式表達對民主的支持而被逮捕[244]

22日,總理費薩爾·卡勒蘇姆被解職。

24日,總統發言人布賽奈·沙班,聲明政府將會研究取消緊急狀態法和允許其他政黨成立的可行性。政府也宣布會削減個人所得稅,公務員個人工資每月增加1500敘利亞圓(32.60美元),並保證擴大出版自由,創造更多的就業機會和降低腐敗[245][246]

26日,政府釋放超過200名政治犯,其中大約70人是大部分被關押在Saidnaya監獄裡的伊斯蘭教主義者。[247]

27日,Bouthaina Shaaban表態說緊急狀態法將被廢除,但沒說廢除的具體時間。[248]

29日,內閣向總統提出正式請辭。[249]

3月31日,總統設立一個由專家組成的委員會,以研究為廢止緊急狀態法所要解決的法律問題,計劃到4月25日將會完成這項工作;同時總統設立了一個司法委員會,以調查導致公民死亡和安全部隊在德拉和拉塔基亞做的一些事件。[250]

4月6日,據報導教師們可以再次允許穿上尼卡布,政府也關閉了該國唯一的賭場[251]

7日,總統解散了霍姆斯省政府,頒布了以授予居住在東部哈塞克省里數千名庫德人以敘利亞國籍的法令[252]。敘利亞的一些人權觀察組織說48名庫德人被釋放[253]。隨後總統與庫德部落的領袖舉行了會面,談論了居住在敘利亞東北部的庫德人的公民身份權問題,這些庫德人在1962年國家人口統計後喪失了公民權[254]

4月16日,總統在電視上發表講話:他期盼本周將會廢除緊急狀態法;他承認政府與國民之間存在裂口,政府不得不「要跟上人民的願望」,他的內閣稍後會作出更詳細的說明[255]全文);他也說「政府和國民團結一致」的重要性;強調採取對話解決問題,公眾對政府的支持和信任等是急需的;解釋說改革與公民的需求,安全與尊嚴是相互關聯的。他說解決庫德人的公民權是優先要走的一步,之後政黨法、地方組織和選舉法,以及新的現代媒體法等一系列改革都被列入了時間表內。接下來還要解決失業、經濟、農村服務、吸引投資、公私領域、正義、腐敗和受賄行為,稅法改革和減少政府浪費等各種問題,這都需要更多公民和組織的參與,以使它們解決地更有效率。

4月19日,敘利亞政府正式頒布了廢除緊急狀態法的法令[256];兩天後,阿薩德簽署了該法令[257][258]

2011年8月4日,總統阿薩德簽署法令,允許各派別建立合法的政黨組織,敘利亞開始實行多黨制,不過專業分析人士稱這也只是「復興黨領導下的多黨制」[259]

2012年2月26日,敘政府號召民眾參加新憲法的公民投票,新憲法限定總統最多只能擔任兩屆,一屆任期七年,並且由公民從多個候選人中直接選舉產生。

組織支持政府的示威活動

3月22日,《衛報》報導敘利亞政府組織了支持政府的示威運動,並且參與者還散布和宣傳了一些是國內陰謀破壞者和外國滲透者製造了該國的動亂的言論[260]。3月25日在大馬士革也發生了類似的示威活動[235]

6月21日,敘利亞政府鼓動所有復興黨成員舉行支持總統的集會,以支持阿薩德於6月20日發表的關於改革的言論。這些集會遍布數個城市,其中以大馬士革的數量最多,高達上萬人聚集在廣場[261]

其他

2月16日,敘利亞民主與自由協會(ODFS)的負責人兼政治活動家Ribal al-Assad,他是前副總統里法特·阿薩德的兒子和現任總統的侄子,他對總統說,在倫敦舉行的一次出版會議上他曾表示,他「想要一次和平的權力變更,並不想看到敘利亞革命」[262]

3月8日,敘利亞政府釋放了哈伊薩姆·馬利赫,一名80歲高齡的前任法官和敢於直言的評論家[263][264]

國際反應

國際組織

詳見敘利亞內戰各方反應#超國家機構
  •  歐洲
    • 2011年
      • 3月22日,歐盟對外政策高級代表凱瑟琳·艾希頓表態說,歐盟強烈譴責敘利亞發生的針對和平示威者使用武器進行的暴力鎮壓行動[265]
      • 5月9日晚,歐盟理事會宣布對敘利亞實施制裁,制裁措施包括禁止向敘利亞出口武器或可用於國內鎮壓的裝備,並凍結13名「應對暴力鎮壓平民負責的」官員及相關人員的資產並禁止向他們發放簽證。高級代表凱薩琳·阿什頓隨後發表聲明說,「歐盟採取的這些措施旨在促使敘利亞領導者立即改變政策」,「歐盟敦促敘利亞立即終止暴力,啟動真正而全面的改革,否則歐盟將考慮依據事態發展進一步擴大對敘利亞的制裁,包括對最高領導人採取制裁措施」[266]
    • 2012年
      • 截止1月23日,已有38家敘利亞企業和108名敘政府與軍隊高官被歐盟列入制裁名單[267]。2012年2月16日,歐洲議會通過一項決議:要求歐盟所有成員國召回駐敘大使,停止跟敘當局的外交聯繫,對敘當局實行新的制裁;譴責敘的暴力升級,要求阿薩德下台;呼籲歐盟加強對敘反對派的支持。
      • 3月23日,歐盟再次擴大對敘利亞當局的制裁,共有包括敘利亞總統阿薩德的妻子、母親、妹妹以及阿薩德妻子的姐妹在內的12名敘利亞人和2家敘利亞企業因「參與鎮壓,支持敘利亞政權或從敘利亞當局獲益」而被列入制裁名單,這些人與企業在歐盟域內的資產將被凍結,並禁止成員國向這12人發放簽證[268]
      • 5月27日,歐盟外交和安全事務高級代表凱薩琳·艾什頓女士發表聲明,強烈譴責胡拉鎮的屠殺事件[269]
  • Flag of the Arab League.svg 阿拉伯聯盟
    • 2011年
      • 8月7日,阿盟秘書長納比勒·阿拉比呼籲敘利亞結束暴力。他表示「對敘軍隊在哈馬、代爾祖爾,以及其他地區所做的軍事行動而造成的敘利亞不斷惡化的安全形勢感到強烈的關注和痛心」,他說敘政府應該「停止所有暴力行動」。對於敘高層所做的試圖緩和抗議者的努力,他表示「敘總統巴沙爾·阿薩德還有機會去完成他承諾的改革」[270]
      • 11月2日,阿盟宣布已與敘政府就解決敘利亞局勢達成協議,敘政府無條件同意阿盟提出的「阿拉伯倡議」:立即停止暴力、釋放動亂後被逮捕的反對派成員,以及與反對派開展全國對話。
      • 11月12日,阿盟決定自11月16日起中止敘利亞在阿盟的成員資格,直到敘政府全面執行阿盟就化解該國危機的倡議為止,阿盟還敦促其成員國召回各自駐大馬士革的大使[199]
    • 2012年
      • 7月23日,阿盟宣布斷絕與敘利亞當局的一切外交聯繫,並呼籲敘境內外反對派、自由軍及各有影響力政治派別立即組建過渡政府[271]
    • 2013年
      • 3月6日,在開羅舉行的阿盟外長會議上,全國聯盟獲准代表敘利亞人民擁有在該組織的合法席位。[272]
  • 伊斯蘭會議組織 伊斯蘭會議組織
    • 2011年
    • 2012年
      • 8月16日,該組織在沙烏地阿拉伯聖城麥加舉行的成員國外長會議上,通過了暫停敘利亞成員國資格的方案,除伊朗反對外,大多數與會國代表支持「除名」敘利亞[274],秘書長伊赫桑奧盧對記者說,終止敘利亞成員國資格的決定是伊斯蘭世界向敘政府發出的「強有力信息」,「世界各國已無法忍受,使用戰機、坦克和火炮來屠殺自己人民的政府。」[275]
  • 海合會 海合會
    • 2011年
      • 8月6日,該組織發表聲明表示「過度使用暴力和武力的行為導致了大量的死亡和傷者」,「對於持續的死傷事件感到悲傷」。該組織支持敘利亞在「安全,穩定,團結」方面的重要性。12月20日,海合會敦促敘政府「立即停止血腥殺戮終止流血事件,釋放所有被捕者,以此來作為貫徹阿盟協議的第一步」。[276]
    • 2012年
      • 3月15日,該組織宣布關閉所有成員國設於大馬士革的大使館

以色列空襲

以色列單方面劃了紅線,禁止內戰期間把先進武器移交黎巴嫩真主黨,因為這將使以軍失去絕對優勢。[277]

2013年1月30日,約10架以色列戰機轟炸了前往黎巴嫩的車隊,美國官員稱該車隊載有俄國造的SA-17防空導彈。敘利亞沒有進行還擊,但寫信給聯合國聲明有自衛的權利並譴責以色列的轟炸行動。[278]根據西方情報來源,伊朗少將哈山·沙烏地爾(Hassan Shateri)在空襲當中喪生。伊朗確認了他遭以色列襲擊遇害的消息,並稱國家將展開復仇。[279]

多個新聞組織報導,在2013年5月2至3日的晚上,以色列再次襲擊了敘利亞。以色列拒絕回應,但一位不願意透露姓名的美國官員表示目標有可能是一處武器庫。美國政府人員稱,以色列的戰機是從黎巴嫩上空射進敘利亞的,戰機未有進入敘利亞的空域。敘利亞沒有還擊。黎巴嫩總統米歇爾·蘇萊曼譴責以色列使用黎巴嫩空域,並指責以方違反國際法。[280]5月4日,某匿名來源稱受襲的目標為運往真主黨的長程地對地導彈[281]

有新聞報導在5月4日晚上,大馬士革發生一連串的大規模爆炸。敘利亞官方媒體稱這次襲擊為來自以色列的火箭襲擊,受襲目標包括詹拉亞(Jamraya)的一所軍方研究中心。[282][283]《每日電訊報》引述以色列來源,確認了這次的空襲行動。另外根據某匿名來源,空襲目標是送往真主黨的伊朗造導彈。[284]位於英國的親反對派觀察組織敘利亞人權觀察稱,空襲中至少有42名敘利亞軍人喪生,另有100人失蹤。另一反對派來源稱死亡人數有300人,大部分都屬於敘利亞共和國衛隊[285]

美國總統歐巴馬拒絕對此次空襲回應,但重申以色列有權防止先進武器落入真主黨的手中;[286]英國外交大臣夏偉林持相同立場。[287]埃及總統穆罕默德·穆爾西譴責這次空襲,並稱這會「使敘利亞內戰更加複雜」。[288]

外國政府

2011年3月27日位於加拿大蒙特婁的敘利亞人舉行的反政府示威活動
示威人群高舉要求巴沙爾·阿薩德下台的標語
位於開羅的埃及人拉著一幅大的1932版敘利亞國旗以表達他們對敘利亞示威者的支持,2011年11月18日
2012年5月27日,位於加拿大蒙特婁的敘利亞人社區舉行的反巴沙爾·阿薩德示威,所用旗幟已變為1932年版,即敘利亞反對派旗幟
  •  德國:2011年3月24日,德國外長基多·威斯特威勒說:「暴力必須立即停止,敘利亞政府須確保民眾享有的基本人權和民權,就如法律里明文規定的一樣」[289]。8月8日,聯邦政府委員會外交委員會主席發生聲明:為向敘當局施加壓力,全球應該抵制敘利亞的石油和天然氣出口,以實現敘停止暴力鎮壓抗議者[290]。同日,聯邦政府發言人宣布,如果阿薩德繼續拒絕對話和使用武力,敘當局將失去執政的合法性[291]
  •  法國:2011年法國外交部譴責針對示威者的暴力措施,並呼籲釋放政治犯[292]。3月23日外長Bernard Valero呼籲敘利亞應立即進行政治改革[293]。2012年8月27日,法國總統弗朗索瓦·奧朗德呼籲全國委員會等反對派組織立即組建敘過渡政府,法國將在過渡政府成立後立即給予承認[294]
  •  俄羅斯:2011年4月6日,總統梅德韋傑夫與阿薩德通了電話,他表示支持阿薩德所做的要進行改革的決定[295]
  •  沙烏地阿拉伯:2011年8月8日凌晨,沙烏地國王阿普杜拉譴責敘政府的暴力鎮壓,成為第一個公開譴責敘利亞政府的阿拉伯國家的元首。他還呼籲阿薩德立即進行大的改革以避免敘「陷入混亂的深淵」,並召回了沙烏地駐敘大使[296]
  •  埃及:2011年8月9日,埃及過渡政府打破先前的沉默狀態,埃及外長Mohamed Kamel Amr批評敘政府一邊承諾改革一邊持續使用武力鎮壓的做法,稱如此的改革是「沒有用的」。他說他擔心敘正在朝著「沒有退路的方向前進」,他要求「立即停止射擊行動」,並呼籲敘當局和民眾展開廣泛的民族對話以結束危機[297]。2012年8月30日,埃及總統穆罕默德·穆爾西德黑蘭舉辦的不結盟運動峰會上表示,他與敘利亞人民站在一起,反抗已失去合法性的敘利亞壓迫政權,並呼籲結束敘當局的「血腥屠殺」。[298]穆爾西政府被推翻後,埃及新總統塞西支持俄羅斯在敘利亞的空襲行動。[299]
  •  西班牙:2011年8月8日,西班牙外長Trinidad Jiménez表示,他個人「嚴重關切」以及西班牙政府譴責敘政府施加在自己人民身上的暴力[300]
  •  芬蘭:2011年7月18日,芬蘭外長Erkki Tuomioja說,如果想獲得統治權,阿薩德總統「應該至少獲得民主選舉賦予的權力,而這正是他目前缺乏的」[301]
  •  墨西哥:2011年墨西哥外交部表態譴責暴力事件,呼籲敘當局應克制使用武力並應當多多與自己的國民展開對話[302]
  •  南非:2011年南非駐聯合國安理會代表表態譴責敘發生的暴力事件,但反對國際力量干預敘局勢[303]
  •  中華人民共和國:2012年2月7日,中華人民共和國外交部發言人劉為民表示中方一貫主張敘利亞有關各方停止一切暴力,通過對話和協商解決問題,推動局勢儘快走向緩和。中方考慮近期派員訪問地區有關國家,繼續為推動敘問題的政治解決發揮建設性作用[304]
  •  韓國:2013年9月1日,韓國外交部發言人發表聲明,韓國政府強烈譴責敘利亞政權惡劣的犯罪行為,敘利亞動用化學武器的涉案人員應付出相應的代價[305]
  •  馬爾地夫:馬爾地夫外交部長艾哈邁德在2011年8月9日說,「無辜的穆斯林男子、婦女和兒童被敘利亞國家安全部隊濫殺,尤其是在齋月,對馬爾地夫而言完全不可接受。」總統納西姆也明確表示支持最近阿拉伯聯盟和海灣合作委員會對敘利亞譴責。[306]
  • 茅利塔尼亞茅利塔尼亞:茅利塔尼亞總理拉格達夫·穆拉耶·烏爾德·穆罕默德在2011年六月下旬訪問大馬士革轉達茅利塔尼亞總統穆罕默德阿布杜勒·阿齊茲對敘利亞總統巴沙爾阿薩德的支持。茅利塔尼亞的反對派民主力量痛斥政府「支持獨裁政權鎮壓人民」[307]
  •  阿爾巴尼亞:阿爾巴尼亞和卡達的特使會談中,貝里沙總統說:「阿爾巴尼亞政府一直關注敘利亞的事。阿薩德政權利用其權力作為許可證來殺死無辜平民。」阿爾巴尼亞外交部在2012年2月18日強烈譴責暴力已經蔓延到整個敘利亞,以及阿薩德製造的受害者增加。於2012年4月1日在伊斯坦堡召開的敘利亞之友會議上,阿爾巴尼亞外交部長愛德蒙表示人權問題屬於國際社會的責任。他表示阿爾巴尼亞政府支持聯合國、歐盟、阿拉伯聯盟和其他國際機構在制止大馬士革政權暴力鎮壓平民的努力,同時強調阿爾巴尼亞政府支持敘利亞全國委員會[308]
  •  墨西哥:墨西哥政府通過外交秘書處發表聲明譴責暴力事件,呼籲敘利亞當局禁止使用武力和促進政治對話[309]
  •  波札那:2011年5月11日,波札那外交部發表聲明,稱敘利亞正發生可怕和暴力的事。總統卡馬在向聯合國秘書長的一封信中表示聯合國應立即採取行動制止敘利亞政府的鎮壓。[310]
  •  巴西:2012年7月26日,巴西駐聯合國大使維奧蒂·瑪麗亞·路易莎表示政府「關注」在敘利亞的暴力。大使指出,巴西擔心衝突升級和化學武器被使用的可能性。維奧蒂還說,敘利亞應該通過政府官員和那些反對派之間的對話追求政府和平轉型。最後維奧蒂說,巴西反對針對敘利亞進行任何軍事干預。[311]
  •  日本:日本外務大臣松本剛明於2011年4月24日發表聲明譴責敘利亞政府使用武力,聲明說敘利亞死亡人數在不斷增加。政府需要改革緊急狀態法和停止暴力。[312]
  •  印度:印度常駐聯合國代表哈迪普里在8月3日發表總統聲明同意由聯合國安理會譴責敘利亞政府使用武力和「廣泛侵犯人權的行為」。此外,印度棄權不投票反對敘利亞政府的暴力行為。[313] [314]
  •  印尼:針對8月1日在敘利亞的暴力事件,印度尼西亞外交部發言人說,「使用武力不會解決問題。我們希望有關各方在解決敘利亞問題上能為敘利亞人民通過和平手段達到最佳的解決方案。」[315]
  •  希臘:2011年3月24日,外交部長德魯察斯說:「絕對譴責暴力鎮壓公民抗議的行為。我們呼籲敘利亞政府保證公民的基本權利」。[316]
  •  亞美尼亞:2015年4月23日,亞美尼亞總統薩爾基相在亞美尼亞大屠殺紀念日上會見敘利亞議會代表時說:「亞美尼亞支持敘利亞用各種手段對抗恐怖分子,亞美尼亞將會支持敘利亞度過這段艱難時期。」

非政府性國際組織

在約旦的敘利亞難民營,ISIS伊斯蘭國崛起後,上百萬敘利亞難民外溢。
  • 大赦國際:譴責針對和平示威者的暴力鎮壓,並呼籲釋放政治犯[317]
  • 人權觀察:表態說採取致命射擊的方法以打死那些敢於說出心聲的國民證明敘利亞政府並沒感到不安。也說敘利亞人在敢於反抗該地區最專制的政權的行為中展現出了非凡的勇氣,但是沒必要一定要犧牲自己的生命[318][319]

個人表態

埃及的伊斯蘭主義者,跟穆斯林兄弟會有關的學者尤素夫·卡拉達維,宣布他支持反抗敘利亞「專制政權」("oppresive regime")的示威抗議活動,他號召反對敘利亞復興黨的「獨裁統治」。卡拉達維也表達了他對利比亞設立禁飛區的支持,說「針對利比亞的軍事干預有效地保護了處於卡達菲暴行中的利比亞人」。[320]卡拉達維說所有阿拉伯人都應該支持敘利亞的抗議活動,說「今天革命的火車已經抵達敘利亞站」,「敘利亞不可能與阿拉伯整體的歷史相脫離」。[321]穆斯林兄弟會也參與了抗議,伊斯蘭教士號召遜尼派民眾要湧向敘利亞的大街,去趕走的阿拉維派的政權,卡拉達維也號召敘利亞的遜尼派要主動爭取他們的權利[322]

媒體反應

半島電視台的記者們在敘利亞的示威活動中報導了許多內容,比如哈馬大屠殺等事件[323]

2011年3月23日,英國《每日電訊報》發表了一篇由主管外事的編輯Con Coughlin所寫的專欄文章,他呼籲在敘利亞設立禁飛區以保護無辜的抗議者[324]

2013年8月路透社與益普索所做聯合調查顯示,美國民眾強烈反對美國政府干預敘利亞內戰,認為美國政府不應捲入此衝突,即使敘利亞政府使用化學武器攻擊平民的狀況得到證實,60%反對,僅有9%贊成。推測主因為同時期埃及軍方發動政變後美國偏袒的行為所造成的微妙氛圍有部分相關,因為兩者行為類似,卻沒有對埃及政府出手,且普遍民眾認為此一戰爭的代價會大於伊拉克戰爭,甚至使美國本土遭化武恐怖攻擊。[325]

影響

死亡人數

根據活動家提供的資料(www.syrianshuhada.com)顯示,截止2014年3月31日,已確認包括21,162名變節軍在內的101,855人被安全部隊打死[326],該數字不包括政府軍死亡人數[327][328]。除了敘利亞人外,還有141個外國平民死於衝突中,其中有100個巴勒斯坦人、14個黎巴嫩人、6個土耳其[329]

死亡最多的省份是大馬士革省阿勒坡省霍姆斯省伊德利卜省

各地具體死亡人數(至2014年3月)

地區 死亡人數 備註
拉塔基亞省 1,047
大馬士革省 24,362
霍姆斯省 14,173
哈馬省 6,862
哈塞克省 856
德拉省 8,821
阿勒坡省 19,186
代爾祖爾省 5,425
大馬士革 7,736
塔爾圖斯省 530
伊德利卜省 10,702
庫奈特拉省 641
蘇韋達省 73
拉卡省 1,441
黎巴嫩 5[330][331][332]
土耳其 1[333]
總計 101,861[326]

多方公布的數字從110,472多到162,402不等。下面列表中除了敘人權組織N.O.H.R.S.不統計政府軍的死亡數字外,其他組織統計的對象都包括平民、叛軍和政府軍在內:

公布的組織 死亡人數 統計日期
敘利亞保衛人權同盟 3,482 死亡[334] 2011年3月15日 – 10月24日
敘利亞全國人權組織(N.O.H.R.S.) 4,500 平民死亡 2011年3月15日 – 11月18日
Avaaz 9,000 死亡[335] 2011年3月15日 – 2012年2月23日
敘利亞政府 10,475[336]-10,721[337] 死亡 2011年3月15日 – 2012年6月23日
地方協調委員會 28,000 死亡[338] 2011年3月15日 – 2012年10月1日
聯合國 70,000 死亡[339] 2011年3月15日 – 2013年2月12日
敘利亞人權觀察 162,402 死亡[340] 2011年3月15日 – 2014年5月17日
暴力記錄中心(VDC) 110,472 死亡[341][342] 2011年3月15日 – 2014年5月18日

2012年2月上旬,聯合國兒童基金會報導,已有超過500個兒童被殺[343][344]。另有400名兒童據報導被關押在了監獄中並受到酷刑折磨[345][346]。而以上報導都被敘政府否認[347]。此外,還有超過600名被關押者與政治犯由於受到酷刑折磨而死亡[348]人權觀察指控敘當局和沙比哈在向反對派控制的地區前進時使用平民當作人體盾牌,而一份聯合國報告證實了這個事實,說當局部隊使用8歲的兒童當盾牌,之後兒童也被部隊殺害,聯合國也將敘政府列為年度最壞的犯罪者「羞恥名單」之中。不過聯合國也指出反對派也有侵犯人權的行為,比如儘管自由軍規定不能招募17歲以下的童兵,但還是有反對派童兵的存在[來源請求]

此外,截止2012年2月下旬,已有3.2萬名抗議者、平民與反對派人士被打傷[349];3500到4100名當局士兵受傷[350][351][352]

士兵死亡人數

以下列表中,敘利亞人權觀察、敘利亞政府以及暴力記錄中心(V.D.C.)公布的數字包括政府軍與反抗軍在內,聯合國的數字只是政府軍的死亡人數,而 www.syrianshuhada.com 則只統計反抗軍的死亡人數。

公布方 死亡數字 統計日期
敘利亞人權觀察 3,779 死亡[353] 2011年3月15日 – 2012年5月25日
聯合國 128,745 政府軍死亡[354] 2011年3月15日 – 2016年7月28日
www.syrianshuhada.com 86,720 反抗軍死亡[355] 2011年3月15日 – 2016年6月23日
敘利亞政府 114,516[356]-136,142[357] 死亡 2011年3月15日 – 2016年8月3日
暴力記錄中心 1,847 死亡[358] 2011年3月15日 – 2012年3月15日

參見

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外部連結