中華郵政

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提示:本条目的主题不是中国邮政郵政局
中華郵政股份有限公司
Chunghwa Post Co., Ltd.
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簡稱 中華郵政、郵局
股票代號 非上市
SWIFT識別碼 SINOTWTP(委由永豐銀行代理)
金融代號 700
開設日期 1896年3月20日(奉准成立「大清郵政官局」)
2003年1月1日(公司化)
郵遞區號 106-03
地址  中華民國臺灣
臺北市大安區永康里金山南路二段55號(中華郵政金山大樓)
實收資本額 新臺幣400億元(2013年11月)
年營業額 新台幣312,961,370千元(2012年度)[1]
主要股東 中華民國交通部(100.00%)
網站

www.post.gov.tw

www.郵局.tw
台灣交通系列
台灣交通相關條目

中華郵政股份有限公司(簡稱「中華郵政」,英语:Chunghwa Post)是中華民國境內的唯一郵政事業機構,通常以「郵局」逕稱,為中華民國交通部完全持股的國營企業。其業務除郵遞相關領域外,還涵蓋人身保險等簡易金融服務[2]。前身為「交通部郵政總局」,為了突破既有的經營限制、並增加市場競爭力,中華民國政府在2002年7月完成《郵政法》修法,並於2003年1月1日將其改為今制。其標章篆體的「郵」字所組成。

沿革[编辑]

二戰前[编辑]

中國大陸[编辑]

大清郵政[编辑]
1930年代的上海郵政總局是中華郵政的國際通郵樞紐。

1878年,中国海关总税务司罗伯特·赫德提议设立官方的近代邮政局;当年,北洋通商大臣李鸿章决定于上海北京天津烟台和牛庄(今营口)五处试办邮政业务,并且委托赫德的总税务司进行管理。翌年,五处邮政办事处以“海关拨驷达[a]书信馆”的名称开始营业,[3]1880年改“海关拔驷达局”。

總郵政司署、郵政總局

1896年3月20日,在交由海关部门试办邮政业务十四年以后,光緒帝根據總理衙門「興辦郵政」的奏摺,海關試辦之郵政,自此日起正式奉准成為「大清郵政官局」,所有開辦國家郵政事務,仍由總稅務司赫德綜理,於是赫德又兼任「總郵政司」[4]:30。光绪二十三年一月十九日(1897年2月20日),大清郵政開辦,原海关拔驷达局改隶大清郵政;江海关拨驷达局正式更名为“上海大清邮政局”,1899年改“上海邮政总局”。天津海关拔驷达局改“天津大清邮政局”,简称「大清郵政津局」。1906年,清政府设立“邮传部”。1911年,邮传部接管邮政,邮政从此脱离海关,成为独立的系统,「總郵政司署」改為郵傳部下的「郵政總局」[4]:41[5]:361;從此,郵政業務正式脫離海關水師海軍),實現獨立營運,並使用「大清國郵政」作為郵票銘記[6]

中華郵政[编辑]

1912年1月1日,中華民國成立,「大清郵政」改名為「中華郵政」[7]:411[8][9][10][11],並啟用「中華民國郵政」作為早期的郵票銘記[12],直至1949年改用「中華郵政」為止。同時,郵政總局的建制不變,而改隸新成立之交通部所管轄,但因其一切郵政系統之相關事務仍由外國人繼續主持,故未受北洋政府實際管理或運營。1914年3月1日,中華郵政代表「中華民國」加入萬國郵政聯盟[4]:44

交通部郵政總局

1927年11月1日,國民政府交通部郵政總局南京成立,並任命時任北京的郵政總局的總辦鐵士蘭為總辦[5]:416;內部先後設有「八處二室一委會」[b],下轄各區郵政管理局、辦事處等,以管理全國郵政事務為主要職責。

1928年,南北兩總局在上海簽訂共管全國郵政條款[4]。1929年6月12日,交通部郵政總局密令鐵士蘭結束北京總局局務,準備南遷;之後國民政府克復北京,交通部郵政總局即裁撤北京總局,人員、文件均南遷,全國郵政統一。[5]:418

1935年,《郵政法》公布,郵儲總局改制為「郵政儲金匯業局」,隸屬於交通部郵政總局,並同時開辦簡易人壽保險業務。

1937年中國抗日戰爭爆發,7月18日,總局命令各局,在各地機關與民眾撤離前,不得撤退[4]:84。,雖然日偽當局在淪陷區成立郵政機構,但各地郵政局仍同中華郵政聯絡並由中華郵政供應郵票,重慶政府在國際通郵樞紐上海設郵政總局上海辦事處,代表重慶指導上海、江蘇、浙江、安徽郵政運作。1938年期日本佔領當局和傀儡政府逐漸開始控制郵政,但一些地區郵政機構維持與重慶的聯絡達5-6年之久,例如上海郵政局直到1943年才被日偽控制。雖受日偽干預控制,淪陷區郵政機構仍通過密函渠道繼續與重慶在重大事務方面保持聯絡。

臺灣[编辑]

台灣最早的郵政系統為清治時期的臺灣郵政總局。在日治時期,台灣總督府,依據日本的郵政體系,重新建立了郵政系統。在第二次世界大戰結束後,中華民國政府接收台灣,將日治時期的郵政系統收編至中華郵政之下。

清領時期

1888年,臺灣巡撫劉銘傳參考海關軍事傳遞,發布《臺灣郵政條款》十六條,設置「臺灣郵政總局」。

日治時期

1895年,日本開始統治臺灣日軍設置野戰郵便局,全台共二十三所。

1896年,臺灣施行郵便條例,野戰郵便事務移交「臺灣總督府民政局通信課」接管,郵合辦。

1900年,開辦郵便貯金、匯款業務。 1901年,通信課改制為「臺灣總督府通信局」,至1919年再改制為「臺灣總督府遞信局」。

1924年,遞信局與鐵道部合併為「臺灣總督府交通局」,下設「遞信部」,至第二次世界大戰結束。

1935年,開辦臺航空郵便(福岡那霸臺北)。

1936年,開辦島內定期航空郵便,分為西部線(臺北臺中高雄)與東部線(臺北-宜蘭花蓮港)。

二戰後[编辑]

郵政博物館展示的臺灣地區郵政儲匯業務管理機關沿革解說牌

1945年抗日戰爭結束,中華郵政恢復管理各淪陷區郵政[13][14],北平、南京及東三省的「偽」郵政總局,暫改為郵政總局駐各地之辦事處[4]:89臺灣光復,1945年11月1日,臺灣省行政長官公署交通處附設「郵電管理委員會」辦理接收[5]:470;11月23日,交通部郵政總局副局長率十人去南京籌備復員事宜,而後總局分批至隔年9月全部自重慶遷回南京[5]:454

1946年5月,臺灣省「郵電管理委員會」裁撤,中央在臺北成立「交通部臺灣郵電管理局」,同時直屬郵政總局與電信總局,維持日本合辦舊制度[5]:470,473

1947年,交通部以1896年3月20日為國家郵政開辦日,將每年的3月20日訂為「郵政節」[15]。1948年12月17日,為免南京失守後華南郵務失去中樞,交通部郵政總局設立「西南郵務視導團」以防萬一[5]:467。1949年1月,「西南郵務視導團」至廣州郵局白雲樓辦公,同月底交通部郵政總局遷往上海[5]:468。4月1日,臺灣改行中華民國原有的郵電分辦制度[4]:112,成立「臺灣郵政管理局」、臺灣電信管理局,分別隸屬於交通部郵政總局與交通部電信總局,所屬各級郵政機構同時改組,法規及業務全部納入中華郵政原有系統[5]:470。5月20日,上海發生激戰,總局與外界失去聯繫,時駐廣州交通部的局長霍錫祥將「西南郵務視導團」改組為郵政總局;8月23日,總局駐穗人員分批遷往臺灣,開始在臺北辦公[5]:468

1965年,交通部郵政總局從臺北縣新店鎮(曾改制為臺北縣新店市,今新北市新店區)獅頭路遷入臺北郵局郵件大樓辦公。

1972年,中華民國退出萬國郵政聯盟。1980年,臺灣郵政管理局因應業務發展需要,分割為「臺灣北區郵政管理局」、「臺灣中區郵政管理局」、「臺灣南區郵政管理局」等三個郵政管理單位。

2003年1月1日,「交通部郵政總局」進行公司化,大部分改制為「中華郵政股份有限公司」,原「郵政管理局」之業務改由「中華郵政總公司」直接管理的責任中心局取代。「交通部郵政總局」在法律上定義為「郵政機關」,「中華郵政總公司」在法律上定義為「郵務機構」。

2007年2月12日,民進黨執政的行政院主導改名為「臺灣郵政股份有限公司」,郵票票銘由「中華民國郵票 REPUBLIC OF CHINA」變更為「臺灣 TAIWAN」,但相應法規並未修正通過,因郵政法等規範未同時修正,於2008年8月1日,復名為「中華郵政股份有限公司」,郵票票銘變更為「中華民國郵票 REPUBLIC OF CHINA (TAIWAN)」。

邮政旗[编辑]

  • 北洋政府时期的邮政旗(1919-1929年)左上为五色旗,白底缀有灰雁。
  • 北伐后的邮政旗(1929-1935年)左上改为青天白日旗。
  • 现今邮政旗为中华民国交通部在1946年9月27日公布,旗面为绿色,邮徽置于五条白色条纹间,象征自动盖销机戳纹。管理局用240×160厘米,一等局用192×128厘米,二等局用144×96厘米。

現況[编辑]

郵局的制式郵筒樣式:
限時信件郵筒(左、紅色)
普通信件郵筒(右、綠色)

中華郵政的營業項目相當多元,其中主要為郵務、金融等兩大業務:郵務業務包括郵件遞送(依照郵件往返區域分為國內郵件、國際郵件、大陸郵件等3大類)與快遞,金融業務則包括郵政儲金匯兌簡易人壽保險房屋貸款金融商品代銷英语Consignment等。其他服務項目還包括集郵、商品代銷,以及資產營運等經中華民國交通部核可之業務。截至2012年底止,中華郵政在全國各地設有郵局1,322處(不含責任中心局)、委辦機構1,261處(包括郵政代辦所631處、郵票代售處630處);若將郵局視為一般銀行之分行,中華郵政是中華民國境內營業據點最多的銀行,遠超過第二名合作金庫商業銀行的288處[16]。除了屏東縣獅子鄉臺東縣金峰鄉花蓮縣萬榮鄉外,中華郵政在各鄉鎮市區均設有郵局[17]

雖然中華民國《郵政法》規定信函(法律中定義為具有通訊性質的文件)必須經由郵局寄發,但因電話網際網路電子通信方式的普及,加上民間快遞業者競爭,使得中華郵政的本業——郵務業務——大幅萎縮,但因快捷與包裹服務等定價較民間業者相對便宜,因此在臺灣仍擁有一定的市場佔有率。另一方面,中華郵政經營金融服務的時間相當悠久[18],2012年的營業額甚至達到全公司營業額的80%,遠超過郵務本業的7.93%[1]。除此之外,中華郵政還擁有大量的資金,其中郵政儲金約新臺幣5兆元[19]、壽險資金約新臺幣6764億元[1],儲金總額為臺灣各銀行中第一位。

組織編制[编辑]

經營階層
  • 董事會:設董事會秘書室
    • 董事長
      • 總稽核
        • 稽核處
      • 總經理:設經營策略設計委員會
        • 主任秘書
          • 總經理室
        • 副總經理(共4名)
直屬單位
  • 人事處
  • 勞工安全衛生處
  • 政風處
  • 資產營運處
  • 儲匯處(銀行業務部門)
  • 集郵處
  • 各等郵局(共20個責任中心局)
    • 各地支局
  • 各郵件處理中心(台北、桃園、台中、台南、高雄等5處[20]
  • 會計處
  • 壽險處(壽險業務部門)
  • 資金運用處
  • 郵務處
  • 資訊處

歷任首長[编辑]

公司化之前
任別 姓名 就任時間 卸任時間 備註
王叔朋
汪承運
陳瓊玲
鄭文政
許介圭
簡爾康
王述調
代理 劉承漢 交通部郵政總局副局長
公司化之後
任別 姓名 就任時間 卸任時間 備註
1 張家祝 2002年12月25日 2003年1月1日
2 許仁壽 2003年1月1日 2006年3月16日
代理 陳吉雄 2006年3月16日 2006年5月11日 中華郵政副總經理兼代理
3 賴清祺 2006年5月11日 2007年3月3日 行政院副秘書長
因「改名事件」而請辭
代理 何煖軒 2007年3月3日 2008年6月11日 交通部常務次長兼代理
4 吳民佑 2008年6月11日 2009年5月11日 原中華郵政總經理
5 游芳來 2009年5月11日 2013年2月17日 原交通部政務次長
6 李紀珠 2013年2月17日 2013年8月7日 金融監督管理委員會
政務副主任委員
代理 陳純敬 2013年8月7日 2013年11月4日 交通部政務次長代理
7 翁文祺 2013年11月4日
(至今)
 – 原金融監督管理委員會參事
兼駐紐約主任、駐印度大使

郵政區域劃分[编辑]

中華郵政公司成立後,郵區制度與郵政管理局被廢止,改以總公司直接管理的「責任中心局」取代,以一直轄市設一責任中心局為原則,並由各責任中心局管理轄區內各級郵局。責任中心局除負責執行總公司政策外,也是各自具有獨立性與完整性之業務經營團隊,以促使經營績效得以不斷成長。責任中心局最初有23個,之後因公司組織調整,在2013年3月1日將豐原郵局併入台中郵局、鳳山郵局併入高雄郵局、中壢郵局併入桃園郵局,責任中心局總數則縮減至20個[21]

郵票銘記與變更[编辑]

範圍 起始 郵票志號 郵票名稱 所用銘記
大陸時期
(1911—1949)
1912年12月15日 紀003
紀004
中華民國光復紀念孫文側面像)
中華民國共和紀念袁世凱側面像)
The Republic of China Postage
1913年5月1日起 欠06 倫敦欠資數字 中華民國郵政
Republic of China Post
1913年5月5日起 常017 倫敦版帆船農獲辟雍國子監琉璃牌坊 中華民國郵政
Republic of China Postage
1949年5月1日起 常063
航008
上海單位
上海版航空單位
中華郵政
時期
(1949年至今)
1950年1月26日 欠16 國父農作物1版改作「欠資」 中華民國郵政
1955年10月31日 特004 蔣總統像影寫版 中華民國郵票
1966年10月10日 常090 行圖 中華民國郵票
Republic of China
2007年2月28日 特505 二二八國家紀念館 臺灣
Taiwan
2007年4月25日 特501 可愛動物郵票—小貓熊 中華民國郵票
Republic of China
2007年5月24日 特503 台灣名剎 臺灣
Taiwan
2008年5月20日 紀311 中華民國第十二任總統副總統就職紀念 中華民國郵票
Republic of China (Taiwan)
2008年5月29日 紀312 國立台灣博物館建館百週年紀念郵票[c] 臺灣
Taiwan
2008年8月20日 特525 節慶郵票-義民節 中華民國郵票
Republic of China (Taiwan)

備考[编辑]

兩岸通郵相關規範[编辑]

由於海峽兩岸特殊的政治情勢,台灣中国大陆之間雖可通郵,但中華郵政對於中国大陆郵件的投遞上曾採取部分特殊的規定:

  • 台灣地區寄大陆地區收寄時,函件封面直接書寫大陆地區收件人姓名、地址及臺灣地區之寄件人姓名、地址。但封面收件地址書寫中共國號者,退請寄件人另換信封交寄。[22]
  • 大陸地區寄台灣地區處理時,各局於處理過程中如發現進口函件封面書有中共國號或不妥文句者,應立即揀出送該局聯絡單位(無聯絡單位者送郵務部門主管或局長),按下列規定塗銷:
    1. 辦理塗銷中共國號或不妥文句時,務請注意維護封面之整潔。
    2. 封面收寄件人地址冠有「中華人民共和國」者,僅塗銷其中「人」、「共和」三字[d]。英文國名則僅塗銷「People's」一字[e]
    3. 不妥文句全部塗銷。 [23]

但在2008年12月15日兩岸通郵之後,此項規定已經被停止使用,唯預印「國際」字樣的信封或地址單,要另外換成「國際(地區)」字樣。

改名事件[编辑]

2007年2月12日,在當時的執政黨民主進步黨所推動的「台灣正名運動」,中華郵政改名為「臺灣郵政」,但因為受到國民黨等在野政黨的強力反對,所以其設立的法源依據《中華郵政股份有限公司設置條例》一直未能經立法院修改通過,因此在法定名稱方面仍為「中華郵政股份有限公司」[24]。2008年總統大選後,因民進黨敗於國民黨而失去政權,中華郵政董事會又於2008年8月1日決議回復到法定名稱。

  • 2007年2月8日,時任總統陳水扁表示希望把中華郵政改名為「臺灣郵政」,是一系列「台灣正名」的政策之一。
  • 2007年2月9日,雖然中華郵政工會發動抗爭企圖阻止董事會進行[25],中華郵政董事會仍通過改名議案,將在2007年2月12日正式掛牌改名「臺灣郵政」[26]。部分人士認為,這次改名並不符合《公司法》與《中華郵政股份有限公司設置條例》[27],因為現時法例只准「中華郵政」提供郵遞服務,改名後的「臺灣郵政」進行郵遞業務引起合法性的質疑與爭議[28]
  • 2007年2月12日,中華郵政自行改名為「臺灣郵政股份有限公司」,並於同日舉行掛牌儀式[29]
  • 2007年2月28日,台灣郵政改名後的首張郵票二二八紀念郵票」發行,郵票票面的國名標示也從原本的「中華民國郵票」改為「臺灣」[30]
  • 2007年3月3日,台灣郵政董事長賴清祺請辭,遺缺由交通部常務次長何煖軒兼代[31][32]
  • 2008年5月28日,馬英九就任總統後,交通部發布新聞稿指出,8月起郵票票面改回「中華民國郵票」,也強烈譴責之前陳水扁政府不依法行政、率爾變更郵票票面國名。交通部部長毛治國表示,台灣郵政改回中華郵政,將一步一步來[33]
  • 2008年8月1日,依據立法院交通委員會於當年4月16日第2次會議中通過的「鑑於中華郵政改名……程序尚未完備,不合法定程序,爰要求……於6個月內應回復名稱……」之決議,台灣郵政召開第2屆董事會第15次會議,決議回復「中華郵政股份有限公司」之名稱,顧客權益維持不變[34]

勞工工作問題[编辑]

以下均為UTC+8時區時間

  • 2004年7月27日,台灣雲林縣麥寮鄉一名郵差死於廟前階梯上,身軀呈「大」字型,由於死者中午有到廟前小憩的習慣,當時,一名民眾發現其休息過久,欲將其叫醒,發現其已死亡,台灣警方不排除維過勞猝死,報請台灣檢方相驗。
  • 2011年1月15日,台灣桃園市龜山區文化郵局的郵務士吳佳育,15日在台灣新北市五股山區上吊死亡。同事陳述,指每天工作10多個小時,要處理數十公斤的郵件,因心理壓力太大而尋短,呼籲台灣郵局高層重視。
  • 2015年3月,台灣桃園市勞動局接獲檢舉,指稱當地楊梅郵局多位員工假日上班卻未發放加班費。當地市府調查屬實,其勞資局長潘鴻麟表示,以違反勞基法裁罰20萬元。
  • 2015年3月31日,中華郵政公司苗栗縣大湖支局郵務士劉慶松(57歲),中午在台灣苗栗大湖酒莊附近送信時,突然昏倒。路人打電話求救,緊急送醫後宣告不治,檢察官相驗後確認死因是心肌梗塞。
  • 2015年04月03日,台灣勞動部官員稱中華郵政近三年就有八十件違反勞基法案件,其中桃園郵局連續三年「違規最多」、「罰金最高」,分別被罰十六萬、四萬、十萬,成為「最血汗郵局」,龜山文化支局則是「最血汗支局」。
  • 2015年04月13日,中華郵政接連爆出郵差猝死、工作超時等違法情況,被稱「血汗郵局」。上周台灣勞動部發文給各地方政府勞工局要進行勞檢,中華郵政立刻提醒各地郵局「加強應對準備」。郵差批評,還沒檢查就先通報做準備,質疑為官官相護。
  • 2015年4月22日,台灣郵局外包投遞人員非正式人員,上個月初莿桐郵局外包投遞人員吳女士工作中車禍往生,意外往生無法獲得郵局撫卹。
  • 2015年4月23日,中華郵政副總經理江瑞堂說,郵局超時工作確實是大問題,但採工時制會有副作用,會讓部分人員基於人性慢慢做以多領加班費。
  • 2015年1到5月,中華郵政光離職或提早退休的員工就高達320人,比去年同期134人的約2.4倍,使中華郵政缺人,規劃最快10月將再招募1千多人,月薪31K到43K不等以吸引人力。
  • 2015年6月24日,郵差上街抗議血汗郵工,也抗議自家工會。一群來自全台和離島的郵差近70人自發性發起抗爭,抗議中華郵政工會失能、質疑其導致血汗郵工問題嚴重,出席抗議現場的中華郵政工會理事長鄭光明因為有非郵局員工的勞團(桃園產總)加入並發言,而和勞團人員及郵差爆發口角和肢體推擠,在「動口不動手」口號下冷靜落幕。

參見[编辑]

註釋[编辑]

  1. ^ “拨驷达”为英文“Post”的汉语音译。
  2. ^ 該「八處二室一委會」包括:總務處、考績處、業務處、計核處、聯郵處、匯兌處、儲金處、供應處、秘書室、觀察室、設計委員會。
  3. ^ 均為2008年5月20日前印製之已定計劃內發行票品。
  4. ^ 即變更其顯示為「中华 民 国」四個字,同時「民」字周圍有間隔。
  5. ^ 即變更其顯示為「(The) Republic of China」三個單詞,同時「Republic」一詞前面有間隔。

參考資料[编辑]

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引用
  1. ^ 1.0 1.1 1.2 101年郵政年報
  2. ^ 624萬郵局靜止戶 解凍計息
  3. ^ 上海邮电志·大事记. 上海市地方志办公室. 2009-03-28 [2011-10-13] (中文). 
  4. ^ 4.0 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 交通部郵政總局. 中華郵政百週年紀念專輯. 交通部郵政總局. 1996年3月20日 (中文(台灣)‎). 
  5. ^ 5.0 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 晏星. 中華郵政發展史. 臺灣商務印書館. 1994年10月1日. ISBN 9570510056 (中文(台灣)‎). 
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  10. ^ 《中華郵政前清宣统三年事物總論》,1912年
  11. ^ 紀013中華郵政開辦40週年紀念郵票
  12. ^ 常017倫敦版帆船、農穫、辟雍郵票
  13. ^ 淪陷區郵政的郵票
  14. ^ 抗战时期与沦陷区通邮(2)
  15. ^ 《教育部重編國語辭典修訂本》
  16. ^ 金融機構一覽表(民國102年10月底) - 中央銀行統計資料
  17. ^ 全國營業據點 - 中華郵政全球資訊網
  18. ^ 郵政組織與郵儲分合 - 歷史文化學習網
  19. ^ 郵政儲金破5兆元 歷史新高 - 中央社 2013.02.27
  20. ^ 政府入口網 機關名錄 - 郵政
  21. ^ 郵局責任中心將併 山線客戶怨不便 - 自由時報 2013.01.04
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  23. ^ 《大陸信件處理要點》貳、大陸地區寄台灣地區,民國八十二年(1993年)一月二十七日交通部交郵(82)字第○六一○號函
  24. ^ 依照立法院通過的《郵政法》、《郵政儲金匯兌法》、《簡易人壽保險法》、《中華郵政股份有限公司設置條例》等「郵政四法」規定,發送信函、發行郵票、儲金壽險等為授權予中華郵政特許經營,其它公司不得執行相關業務,「臺灣郵政」亦同。
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外部連結[编辑]