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專營一般是指由政府授權商人獨家經營某些業務,在相關範疇內政府以立法或行政等方法確保沒有競爭者加入,條件是業者服務及利潤水平由政府管制。而在中國大陸專營事實上可以是政府自己組織成立附屬的專門行業的大財團直接運作相關行業,同時基本在法例乃至實際操作中防止新的經營者加入行業競爭,例如中國大陸當下石化、冶煉、交通運輸、通訊、金融等都有這樣的情況(自然不是專營就是壟斷而已)。古代的食鹽、開採鐵礦等多由官府專營,稱為「專賣」。