“一国两制”在香港特别行政区的实践

《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮書（簡稱：一國兩制白皮書）由中华人民共和国國務院新聞辦公室于2014年6月10日發布，這是北京方面首次發布的關于香港的白皮書。白皮書中稱香港社會有人對「一國兩制」方針政策和《基本法》 認識模糊、理解片面。所謂的香港高度自治「限度在中央授予多少權力，香港就享有多少權力」，並指「一國兩制」中，兩制僅能「從屬」於一國，特首人選「必須愛國」，特首與立法會普選制度都要「符合國家安全及利益」。書中還特別點明「要警惕外部勢力利用香港干預中國內政，防範和遏制極少數人勾結外部勢力干擾破壞一國兩制」。相關內容引起香港各界高度關注和爭議。

北京大学港澳研究中心执行主任强世功、清华大学法学院院长王振民、中国人民大学台港澳研究中心主任齐鹏飞为白皮书主要执笔者。

背景

白皮書發布于「佔領中環」運動公投前夕。占領中環行動發起人將於本月22日舉行全民投票，讓香港市民投票選出2017年行政長官的普選方案。發起人表示，這次投票後，他們將會決定「佔中」下一步行動。

而在白皮書發布前一日，泛民主派的香港立法會議員梁國雄，也因為2011年針對立法会递补机制争议的抗議事件，被判入獄四周。

內容

白皮書提到「一國兩制」在香港的實踐遇到了新情況、新問題，香港社會還有一些人沒有完全適應這一重大歷史轉折，特別是對「一國兩制」的方針政策和基本法有模糊認識和片面理解，而目前香港出現的一些在經濟社會和政制發展問題上的不正確觀點都與此有關。

白皮書重申香港所有的權力都來自北京，香港自治「限度在中央授予多少權力，香港就享有多少權力」，並指「一國兩制」中，兩制僅能「從屬」於一國，特首人選「必須愛國」，特首與立法會普選制都要「符合國家安全及利益」。

白皮書強調，北京中央政府對包括香港特區在內的所有地方行政區域擁有全面管治權。又強調，「要始終警惕外部勢力利用香港干預大陸內政的圖謀，防範和遏制極少數人勾結外部勢力干擾破壞『一國兩制』在香港的實施」。

反應

泛民主派

公民黨立法會議員梁家傑表態，香港白皮書是北京想要阻撓622的計謀，因為他們擔心投票結果會讓北京難以承受。

工黨主席李卓人認為，白皮書是為了打壓港人爭取普選的意志，說明要以北京中央的意志為主，又認為北京的壓力愈大、反抗愈大。

占領中環發起人之一戴耀廷表示白皮書內容無新意，有關講法過去在不同場合已有北京官員提過。但國務院選擇這天發布，目的是想針對「占中」的六月廿二日投票，恐嚇及阻嚇港人透過社會行動發聲，但愈打壓就會刺激愈多港人支持普選。

學民思潮黃之鋒直斥白皮書是「危樓內嘅僭建物」，相信白皮書將刺激更多港人參加由佔中運動發起的6.22全民公投。

親建制派

香港特首梁振英表示，这份白皮书是“总结过去十七年，一个国家两种制度、港人治港、高度自治”，指“白皮书对香港市民及国际社会进一步深入认识一国两制有积极作用”，并稱撰写白皮书历时一年的时间，和香港“即将发生的事情无关”。

民主建港協進聯盟的立法會議員譚耀宗認為，北京發表白皮書，是因為看到有些人想否定基本法，並衝擊法制。