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总统公告

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1914年5月9日,总统宣言第1268号是关于母亲节。
2016年12月9日,总统宣言第9552号关于因约翰·葛伦逝世而降半旗的文本,如刊登在《联邦公报》上。

总统公告(英语:presidential proclamation),是美国总统公共政策议题所做的声明,通常是以总统指令英语Presidential directive的形式发表。

细节

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总统公告是一种正式文件,通常用于陈述特定条件、宣布法律并要求遵守、辨识特定事件,或者根据法律中所描述的情况宣布相应的法律实施[1]

这些公告由总统发布,可分为两大类:一是“仪式”公告,用于指定特殊纪念活动或庆祝国家法定假日;二是“实质”声明,通常牵涉外交事务和其他宣誓执行职责的事项,例如处理国际贸易问题、执行出口管制、设定关税或保留联邦土地以造福公众[2]

值得注意的是,除非得到美国国会的授权,总统公告并不具法律效力。只有在国会通过相应法案后,当总统宣布特定事件发生时,该法案才会生效[3]

虽然总统公告经常被视为具有象征性的政策制定工具,但由于它们通常受到国会法规的特别授权,因此保留了一定的行政影响力[3]。一些著名的总统公告,如乔治华盛顿在1793年的中立宣言和亚伯拉罕林肯在1863年的《解放奴隶宣言》,在历史上产生了深远的政治和社会影响[4][5]

最近的一些基于政策的公告也对经济和国内政策英语Domestic policy产生了重大影响,例如美国总统比尔·克林顿宣布某些土地英语Federal lands国家纪念区乔治·沃克·布什宣布受卡特里娜飓风影响的地区为灾区。

此外,总统公告还经常用于授予赦免,这常常引起争议。一些著名的赦免公告包括美国总统杰拉尔德·福特对前总统理查·尼克森的赦免(1974年)[6]吉米·卡特越战逃兵者的赦免(第4483号公告英语Proclamation 4483,1977年)[7]、以及乔治·沃克·布什对路易斯·利比的监狱判决的宽大处理(2007年)[8]

尽管在公共政策方面可能不太重要,但总统公告也可以在仪式上使用,以纪念特定群体或事件,或引起人们对某些问题的关注。例如,乔治·赫伯特·沃克·布什曾发布公告,纪念二战退伍军人;隆纳·雷根通过宣布“拯救你的视力周”来呼吁人们注意国家的眼睛健康,并发布了第5497号公告,该公告认可了国家剧院周。

参见

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参考资料

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  1. ^ Cooper, Philip J. By order of the president: the use and abuse of executive direct action需要免费注册 1. University Press of Kansas. 2002: 116. ISBN 978-0700611805. 
  2. ^ Federal Register 101: Presidential Documents (PDF). Office of the Federal Register. 2010-04-08 [2017-09-25]. (原始内容存档 (PDF)于2022-06-30). 
  3. ^ 3.0 3.1 Cooper, Phillip J. By Order of the President: Administration by Executive Order and Proclamation. Administration & Society. 1 August 1986, 18 (2): 233–262. S2CID 144464120. doi:10.1177/009539978601800205. 
  4. ^ Presidential Proclamations Project. University of Houston, Department of Political Science. [2010-11-12]. (原始内容存档于2010-06-25). 
  5. ^ Presidential Proclamations Project 互联网档案馆存档,存档日期2010-06-25., University of Houston, Political Science Dept., Retrieved 2009-12-07.
  6. ^ Ford, Gerald. Presidential Proclamation 4311 by President Gerald R. Ford granting a pardon to Richard M. Nixon. Pardon images. University of Maryland. 1974-09-08. (原始内容存档于2007-10-11). 
  7. ^ Proclamation 4483. 2015-01-12 [2023-10-13]. (原始内容存档于2023-04-04).  By the President of the United States of America, A Proclamation Granting Pardon for Violations of the Selective Service Act, 4 August 1964 To 28 March 1973. 21 January 1977.
  8. ^ Proclamation 8159Grant of Executive Clemency, 2007-07-02, Office of the Federal Register, Vol. 72, No. 129, Template:USFedReg