1763年公告

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北美东部的地图；图中分隔红色和粉红色地区的就是1763年的“公告线”。

《1763年公告》（英语：Royal Proclamation of 1763，又译作《1763年皇家宣言》）发布于1763年10月7日，由英国国王乔治三世赢得七年战争，从法国手上获得新法兰西后发布。该公告的目的是利用监控西部边疆的土地收购、殖民和毛皮贸易以稳定与原住民部族的关系，以及更有效管治庞大的美洲领土。这个公告实质上禁止了美洲殖民在阿巴拉契亚山脉以西的地方购买土地或定居，但当时已经有相当数量的殖民者已经在这些地方拥有土地，所以此公告的发布令这些人相当不满，是导致美国独立战争的原因之一。

原住民土地

在签订《巴黎和约》后英国从法国手上获取大片土地，而英国需要面对的其中一个最大的难题是与住在这些地方的原住民部族维持和平。很多这些部族——主要聚居在五大湖地区——和法国有著久远和紧密的关系，并不乐于受英国支配。原住民部族于1763年发起的庞蒂亚克战争（Pontiac's Rebellion）便是试图阻止英国占领这些法国属土的起义。《1763年公告》在庞蒂亚克战争爆发前就已经处于草拟阶段，但战事的爆发使它提早出炉，英国官员寄望这份公告的执行能够舒缓原住民的反英情绪，使其接受英国所统治，以防止以后有冲突发生。

这份公告在大西洋沿岸的英属殖民地和阿巴拉契亚山脉以西的原住民聚居地（名为印第安保留地）之间划了一条分界线（通常被称为“公告线”）。然而这条线并不是一条分隔两族领土的固定分界线，反而是会以有秩序和合法的前提下渐渐向西推移的临时分界线。公告禁止私人收购原住民土地，宣布从此收购土地的责任将交由政府官员与有关的部族在会议上处理。与此同时，官方禁止英国的殖民者越过公告线在原住民土地上定居，也禁止殖民地官员在没有批准之下授予土地。这份公告使官方得以垄断原住民土地的收购。

根据历史学家Colin Calloway所指出，“学者无法就1763年公告有否承认部族主权达成共识。”从公告的用词中可以清楚看到英国仍然认为所有原住民的土地最终归官方所拥有；然而同时间公告也承认原住民对自己所居住的土地拥有一定的权利，开了一个重要的先例——在此之前，英国官方往往漠视原住民的主张，私下授予土地。

很多英国殖民者和土地投机商人很快就公告线的地点提出反对，因为当时在公告线以西已经有许多殖民地（即使有些在庞蒂亚克战争中需要暂时撤离），更有许多宗土地买卖尚未处理。有名望的殖民者与英国的土地投机商人联合起来游说政府把分界线移向更西的地方去。结果英国政府与原住民签订多条条约，收购他们的土地，将分界线迁移到西方，并开辟了现西弗吉尼亚州和肯塔基州的土地供英国人殖民。

规划新殖民地

除了控制殖民地的扩张以外，公告内也有处理前法国殖民地的条文。它在四个地方设立新政府，分别是魁北克、西佛罗里达、东佛罗里达和格瑞那达，在每个新殖民地内委任总督或上议院，授与他们订立法例的权力，又给予民选的下议院。与此同时，这些殖民地的居民又可享受与土生英国人同等的权利——一个其他殖民地的英侨要争取多年才得到的权利。对其他殖民地更具侮辱性的就是一个有上诉权的民事和刑事法庭的设立，然而犯下印花税法或食糖法的人需要在海事法庭接受审判，不能证明自己的清白就会被定罪。

影响

历史学家对1763年公告影响美国独立战争的程度有不同的见解。有些历史学家主张公告在1768年之后随著殖民地的扩大而不再成为张力的来源；另外有一些则认为殖民对公告的不满深化了殖民与祖国的矛盾。

在英国和美国签订1783年巴黎条约后，美国拒绝再执行公告，不再限制殖民向西开拓。但随后美国政府也需要面对越来越严峻的边境冲突问题，故而执行类似1763年公告的政策。第一条《印第安交流法》于1790年获得通过，禁止国民私自进入印第安土地和私自与印地安人交易。美国最高法院也在1823年判决国民不能私自从原住民手上购买任何土地，从此只有美国政府能够合法地收购原住民土地。

公告在英属北美殖民地的其他地方仍然是管理原住民土地转让的有效法律，尤其是上加拿大和鲁珀特地。在加拿大的原住民（第一民族、因努伊特人和梅蒂人）以公告为维护土地拥有权的基础，故此1763年公告在《加拿大权利与自由宪章》第25条关于原住民权利及自由的细节中加以提及。

参考书目

• Abernethy, Thomas Perkins. Western Lands and the American Revolution. 1937年初版。New York: Russell & Russell, 1959.
• Calloway, Colin. The Scratch of a Pen: 1763 and the Transformation of North America. Oxford University Press, 2006. ISBN 0-19-530071-8.

进阶参阅

• Roth, Christopher F. (2002) "Without Treaty, without Conquest: Indigenous Sovereignty in Post-Delgamuukw British Columbia." Wicazo Sa Review, vol. 17, no. 2, pp. 143-165.

外部链接

• 1763年公告全文（页面存档备份，存于互联网档案馆） （英文）
• UShistory.org—Proclamation of 1763 （英文）