北韩人权法 (韩国)

北韩人权法
大韩民国国徽
引称	第14070号
通过日期	2016年3月3日
生效日期	2016年9月4日

《北韩人权法》（韩语：북한인권법／北韓人權法）是大韩民国2016年3月通过的法律，旨在改善朝鲜民主主义人民共和国人权状况及发展朝韩关系，促进实现朝鲜半岛和平。内容包括成立朝鲜人权财团、朝鲜人权记录中心（북한인권기록센터），确保在国际水平监管下向朝鲜提供人道支援，要求大韩民国政府就人权问题向朝鲜民主主义人民共和国政府提出会谈等。

韩国国会自2005年起开始讨论制定本法，但一直未获通过。直到2016年1月朝鲜核试验、发射长程火箭的状况下，韩国国会在2016年3月2日以212票赞成、24票弃权通过立法。这是大韩民国宪法史上，第一次制定介入朝鲜人权问题的法案。

背景

自2000年代中期以来，韩国国会颁布了立法，力求促进大韩民国和朝鲜民主主义人民共和国之间更知情的关系。最引人瞩目的新法令包括《南北交流协力相关法律》、《南北协力基金法》、《南北关系发展相关法律》和最近的《北韩人权法》。这些团体认为，在大饥荒或“艰难三月”之后，对朝鲜人道主义问题的关注逐渐减少。从历史上看，一贯以援助为重点的运动与1995年以后向朝鲜提供的援助数额有积极关系。从2004年至2012年，双边和多边援助呈急剧下降趋势，最终恢复到1995年以前的水平，因为争取朝鲜援助的非政府组织的广泛网络仅限于少数战略倡导团体。像好朋友这样的组织继续通过分发朝鲜受难儿童的照片作为筹集资金的一种方法，提高对朝鲜侵犯人权行为的认识。

这种审查是在对最终成为《北韩人权法》的经过多次迭代之后进行，这些迭代花了11年时间争取国会的批准。在此期间，美国和日本分别于2004年和2006年通过了有关朝鲜人权的立法。2014年联合国调查委员会的一份报告没有减轻人权倡导团体的关切，因为该委员会发现了朝鲜公民遭受痛苦的明显例子。作为回应，美国人权基金会后来于2015年9月制定了《北韩人权法全球联盟法案》，作为其继续破坏朝鲜项目的一部分，表示对国会感到失望。该组织由政策制定者、活动家和前国家元首组成。主要成员包括：吉米·威尔士、拉里·戴蒙德、维克多·尤先科、史蒂文·平克、埃米尔·康斯坦丁内斯库、努尔·伊扎·安瓦尔和斯尔贾·波波维奇。人权基金会，包括大赦国际和人权观察，在《北韩人权法》颁布后，继续倡导朝鲜的人权。

重要条款

朝鲜人权增进咨问委员会

《北韩人权法》要求在统一部内设立朝鲜人权增进咨问委员会。第5则第6款详细说明，十名咨问委员会成员的一半由国会根据总统所属政党的建议向统一部决定。咨问委员会与统一部长保持协商作用。根据该法，该部将制定一个长期（三年）“总体规划”，在收到咨问委员会收集的建议和资料后促进人权对话和提供人道主义援助，这将使该部能够根据其动态的短期行动计划每年发挥更大的效力。

朝鲜人权财团

根据该法第10－12则，朝鲜人权财团是法人。财团12名理事中有一半由国会根据总统所属政党的建议向统一部决定，由统一部长选出一名理事长。财团有权进行政策研究和制定，以防止侵犯人权和促进朝鲜和韩国之间的对话。该法案授权财团将研究人权和人道主义问题的责任（同时提供财政援助）下放给非政府组织和地方机构。第16－17则规定财团成员为公职人员，并概述了《刑法》中追究其责任的适用条款。被发现领取《北韩人权法》任何补贴的成员将被处以3000万韩圆的罚款和最高三年的监禁。

朝鲜人权记录中心

第13则要求建立朝鲜人权记录中心，负责收集和记录有关人权和人道主义援助的信息。统一部长明确允许记录中心将其任务的任何职能下放给外部机构，同时向它们提供补贴，以支付所发生的任何费用。记录中心收集和储存的所有数据必须每季度转交给司法部，以便系统地建立针对朝鲜决策者的案件。

报告与合作

根据该法，统一部长必须每年向国会报告人权现状的最新情况以及该法所说明的任何改进情况。第9则2明确要求任命一名朝鲜人权对外职名大使到外交部。这项规定旨在促进与国际组织、国际组织和外国政府在信息交流方面的合作，并提高国际社会对朝鲜人权问题的认识。

• 所有财团和记录中心活动均在统一部长的职权范围内。通过代理，那些委托给地方机构的人也会。
• 第14则统一部长有权“请求其他行政机关、社会团体和有关人员合作，提交材料、国家意见，或者就政策执行所需的其他事项提供合作”。如果提出此类请求，则要求组织负责人遵守该请求。

类似立法

美国的《北韩人权法案》内容较完整，日本《北朝鲜人权法》则相对着重人质绑架议题。

外部链接

• 北韩人权法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）