数码市场法案
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欧洲联盟法规 | |
欧洲经济区文件 | |
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全称 | 对数字行业可竞争和公平市场的监管 |
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编号 | 欧洲联盟法规第2022/1925号 |
适用于 | 因为掌握市场权力而被认为是“守门人”的软件公司 |
提案者 | 欧洲议会、欧洲联盟理事会 |
依据 | 欧洲联盟运作条约第114条 |
欧盟公报 | OJ L 265, 12.10.2022, p. 1–66 |
立法历史 | |
欧洲议会投票 | 2022年7月5日 |
理事会投票 | 2022年7月18日 |
起草日期 | 2022年9月14日 |
审议阶段文件 | |
欧洲联盟委员会草案 | COM/2020/842 final |
相关法律 | |
修正 | 欧洲联盟指令 2019/1937 欧洲联盟指令 2020/1828 |
现状:正式立法 |
《数码市场法案》(英语:Digital Markets Act,缩写DMA)是欧盟委员会正在考虑的一项欧盟法规草案。[1]DMA旨在透过防止大公司滥用其市场力量,并允许让新参与者进入市场以确保欧洲数码市场的竞争程度更高。[2]该法案为指定的看门人建立了一份任务清单,若不遵守法案规定,则将会有强制执行的制裁机制,包括高达全球营业额10%的罚款。[3][4]
内容
[编辑]该法案针对在欧盟运营的最大数码平台,他们也被称为“看门人”,因为这些平台在某些数码领域具有“持久”的市场地位,并且还符合某些与用户数量、营业额或资本化相关的某些标准。[1][4]即使守门人的名单并未公布,但一般相信“科技巨擘”们——GAFAM(谷歌、亚马逊、Facebook、苹果、微软)——很可能是该法案的主要对象,但不是唯一的对象。[3][4]
义务清单包括禁止合并从属于同一公司的两种不同服务(例如Facebook和WhatsApp[5])收集的数据;保护平台业务用户(包括广告商和发布商)的规定;反对平台用于推广自己产品的自我偏好方法的法律文书(使用谷歌搜索时谷歌产品的偏好结果[6]);有关预装部分服务的文章(Android[7]);与捆绑做法相关的法规;确保平台的企业和最终用户的互操作性、可移植性和数据访问的规定。[8][3]
根据欧盟委员会的说法,该法规的主要目标是规范大型科技公司在欧洲单一市场内外的行为。[9]委员会旨在确保高度集中的欧洲数字市场的公平竞争(“公平竞争环境”[9]),这些市场通常以“赢家通吃”配置为特征。[4]
DMA涵盖八个不同的部门,它们也被称为核心平台服务(CPS)。由于存在一定程度上影响市场竞争性的看门人,欧盟委员会认为CPS存在问题:
- 在线搜索引擎(例如谷歌搜索);
- 在线中介服务(例如Google Play,苹果App Store);
- 社交网络(例如Facebook);
- 视频共享平台(例如YouTube);
- 通讯平台(例如WhatsApp,Gmail);
- 广告服务(例如谷歌广告);
- 操作系统(例如Android);
- 云服务(例如亚马逊云计算服务)。[8][1]
历史
[编辑]该提案由欧盟委员会于2020年12月15日提交给欧洲议会和欧盟理事会。与数字服务法案(DSA)一起,[10]DMA是题为“塑造欧洲数字未来”的欧洲数字战略的一部分。[9]DMA由欧洲委员会执行副主席Margrethe Vestager和欧洲内部市场专员Thierry Breton作为冯德莱恩委员会的成员提出。[9]到2022年3月24日,欧洲议会就DMA达成协议,将由成员国颁布。[11][12]
该提案预计要到2023年才能实施,因为它必须得到欧洲议会和理事会的批准。[13]
2022年7月5日,欧洲议会议员(MEP)以压倒性多数批准重点在于结束科技巨头垄断行为的“数码市场法”(Digital Markets Act,DMA)最终版本,以及加强审查和惩处网络平台存放违禁内容的《数码服务法案》(DSA)[14]。
参考资料
[编辑]- ^ 1.0 1.1 1.2 European Commission (2020). Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on contestable and fair markets in the digital sector (Digital Markets Act). COM/2020/842 final (页面存档备份,存于互联网档案馆)
- ^ Amaro, Silvia. EU announces sweeping new rules that could force breakups and hefty fines for Big Tech. CNBC. 2020-12-15 [2020-12-29]. (原始内容存档于2022-10-23).
- ^ 3.0 3.1 3.2 Caffarra, Cristina. The European Commission Digital Markets Act: A translation. Vox EU. 2021-01-05. (原始内容存档于2021-01-05).
- ^ 4.0 4.1 4.2 4.3 Anderson, Mariniello. Regulating big tech: the Digital Markets Act. Bruegel. 2021-02-16. (原始内容存档于2021-02-16).
- ^ Murgia, Madhumita. Facebook fined €110m by European Commission over WhatsApp deal. Financial Times. 2017-05-18 [2021-04-23]. (原始内容存档于2017-05-21).
- ^ Antitrust: Commission fines Google €4.34 billion for illegal practices regarding Android mobile devices to strengthen dominance of Google's search engine. European Commission. 2018-07-18 [2021-04-23]. (原始内容存档于2019-06-21).
- ^ Satariano, Adam; Nicas, Jack. E.U. Fines Google $5.1 Billion in Android Antitrust Case. The New York Times. 2018-07-18 [2021-04-23]. ISSN 0362-4331. (原始内容存档于2022-10-22).
- ^ 8.0 8.1 De Streel, Alexandre. The European proposal for a Digital Markets Act: A first assessment. CERRE. 2021-01-19 [2021-04-23]. (原始内容存档于2021-01-19) (英国英语).
- ^ 9.0 9.1 9.2 9.3 The Digital Services Act package | Shaping Europe's digital future. digital-strategy.ec.europa.eu. [2022-04-12] (英语).
- ^ Espinoza, Javier; Hindley, Scott. Brussels'plans to tackle digital 'gatekeepers' spark fevered debate. Financial Times. 2019-12-16 [2020-12-29]. (原始内容存档于2021-10-30).
- ^ Satariano, Adam. E.U. Takes Aim at Big Tech's Power With Landmark Digital Act. The New York Times. 2022-03-24 [2022-03-24]. (原始内容存档于2022-06-04).
- ^ Bell, Karissa. European Union reaches provisional agreement on antitrust law targeting tech giants. Engadget. 2022-03-24 [2022-03-24]. (原始内容存档于2022-05-14).
- ^ Leslie, Williams. The European Commission's Digital Markets Act Proposal: Regulating systemically important digital platforms. 2020-12-18 [2021-04-27]. (原始内容存档于2021-04-17).
- ^ 歐洲議會壓倒性批准2項科技法 嚴管科技巨頭、網路非法訊息. 中央社. 2022-07-05 [2022-07-06]. (原始内容存档于2022-07-07).