白皮書(White Paper)是政府就某一重要政策或議題而正式發表的官方報告書,起源於英美政府。因為報告書的封面是白色,所以被稱為白皮書。
白皮書被視為政府對國民正式發佈訊息、資料和政策的一種手段。在英聯邦國家或曾被英國統治的地方(例如香港),白皮書是政府重要政策落實前的最後公佈,相比綠皮書少了諮詢的成份。