中華人民共和國村民委員會組織法

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中華人民共和國村民委員會組織法

簡稱	村民委員會組織法
提請審議機關	全國人大常委會法制工作委員會
公佈日期	1998年11月4日
施行日期	1998年11月4日
最新修正	2018年12月29日（第2次修正）
法律效力位階	普通法律
立法歷程
人大常委會通過：1998年11月4日（第九屆全國人大常委會第五次會議） 國家主席公佈：第9號《中華人民共和國主席令》（1998年11月4日，國家主席江澤民簽署公佈）
修正案
列表 2010年10月28日第11屆全國人民代表大會常務委員會第17次會議修訂。 2018年12月29日第13屆全國人民代表大會常務委員會第7次會議《關於修改〈中華人民共和國村民委員會組織法〉〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉的決定》。
收錄於維基文庫的法律原文： 中華人民共和國村民委員會組織法
收錄於國家法律法規數據庫的法律原文：
中華人民共和國村民委員會組織法 (2010年) 中華人民共和國村民委員會組織法 (2018年)
現狀：施行中

《中華人民共和國村民委員會組織法》（常簡稱為《村民委員會組織法》）為規範中華人民共和國境內農村地區基層行政單位——村（行政村）及其組織村民委員會建設的基本法律。《村民委員會組織法》經歷多次修改，第1次的版本為試行版本，於1987年11月24日第六屆全國人民代表大會常務委員會第23次會議通過，自1988年6月1日起試行，這次版本共31條。第二次的版本於1998年11月4日第九屆全國人民代表大會常務委員會第5次會議通過並施行現行版本，共計30條，同時宣佈廢止前一版本。第3次的版本由第十一屆全國人民代表大會常務委員會第17次會議於2010年10月28日修訂通過公佈施行。第4次的版本由第十三屆全國人民代表大會常務委員會第7次會議於2018年12月29日修訂通過公佈施行。

意義和主要內容

法案首次從法律角度確認了村民委員會性質和發揮的作用，即村民委員會性質是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，強調其產生和管理方式是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。作用是管理本村公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向政府反映村民的意見、要求和提出建議；協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。同時，理論上確定了上級政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬於村民自治範圍內的事項。

缺陷

現行的《村民委員會組織法》，由於是在《村民委員會組織法（試行）》的基礎上於1998年11月4日完善後正式公佈實施的，與《村民委員會組織法（試行）》相比，更全面、具體，符合中國農村的實際，具有明顯的進步性。但隨着農村經濟社會的快速發展，形勢已發生深刻的變化。有些條款在具體操作中，漸露出弊端和缺陷，難以適應新形勢需要。主要問題，一是對行政村"兩委"即村民委員會和（中共）村支部委員會關係規定不明確、具體。二是對村民委員會組成成員的素質要求不明確。三是民主進程加快的"海選"，一時與村民不相適應。四是罷免村民委員會成員程序過於複雜，不靈活、不便捷。

隨着中國農村改革發展的不斷深化和基層民主政治建設的推進，村民委員會組織法的部分內容，已不能完全適應村民自治實踐的需要，有必要通過修改法律，保障村民自治的健康發展。對於《村委會組織法》進行修改的必要性，學術界、實務界的認識是一致的。但是，就宏觀上來講，對於《村委會組織法》如何修改，認識還不能說是完全統一的。具體如何修訂，也存在着不同主張，甚至存在擬定《村民自治法》與修訂《村民委員會組織法》的選擇。

參考文獻

來源

• 中國政府法制信息網 《中華人民共和國村民委員會組織法》各個版本檢索