行政處罰

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中華人民共和國的行政處罰決定書

行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。

行政處罰的原則

• 處罰法定原則
• 處罰公正、公開原則
• 處罰與教育相結合原則
• 保障相對人權利原則
• 職能分離原則
• 一事不再罰原則

行政處罰的歸責原則

學界對於行政處罰的歸責原則有三種學說，分別是無過錯歸責原則、過錯責任原則和過錯推定原則。《中華人民共和國行政處罰法》第30條第2款規定：「當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。」這表明過錯推定原則成為中國大陸的行政處罰的歸責原則。

行政處罰的類型

• 人身罰（行政拘留）
• 財產罰（罰款、沒收違法所得、沒收非法財物）
• 資格罰（暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件、限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業）
• 申誡罰（警告、通報批評）

行政處罰的設定

中國

法律

法律可以設定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰只能由法律設定。

行政法規

行政法規可以設定限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的範圍內規定。法律對違法行為未作出行政處罰規定，行政法規為實施法律，可以補充設定行政處罰。擬補充設定行政處罰的，應當通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，並向制定機關作出書面說明。行政法規報送備案時，應當說明補充設定行政處罰的情況。

地方性法規

地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷營業執照以外的行政處罰。法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的範圍內規定。法律、行政法規對違法行為未作出行政處罰規定，地方性法規為實施法律、行政法規，可以補充設定行政處罰。擬補充設定行政處罰的，應當通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，並向制定機關作出書面說明。地方性法規報送備案時，應當說明補充設定行政處罰的情況。

國務院部門規章

國務院部門規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的範圍內作出具體規定。尚未制定法律、行政法規的，國務院部門規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告、通報批評或者一定數額罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規定。

地方政府規章

地方政府規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的範圍內作出具體規定。尚未制定法律、法規的，地方政府規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告、通報批評或者一定數額罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會規定。