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互联网域名管理办法

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互联网域名管理办法
中华人民共和国国徽
简称互联网域名管理办法
提请审议机关工业和信息化部
公布日期2017年9月1日
施行日期2017年11月1日
法律效力位阶国务院部门规章
立法历程
经2017年8月16日工业和信息化部第32次部务会议审议通过,並自2017年11月1日起施行。原信息产业部2004年11月5日公布的《中国互联网络域名管理办法》(原信息产业部令第30号)同时废止。
被取代
收录于维基文库的法律原文:
互联网域名管理办法
现状:施行中

互联网域名管理办法》(簡稱域名管理办法)是中華人民共和國一條施行中的部门规章。该部门规章於2016年3月25日對修訂公開征求意见[1],目的是監管互联网域名注冊服务,並落实网络实名制

2017年9月1日,工信部公布修订后的《互联网域名管理办法》将自2017年11月1日起施行。[2][3]

背景[编辑]

中華人民共和國政府對互联网服務的重視早在2010年6月已可見,當時公布的《中国互联网状况》白皮书已形容「互联网是国家重要基础设施,中华人民共和国境内的互联网属于中国主权管辖范围」[4]中國共產黨中央委員會總書記習近平亦在世界互聯網大會強調「國家網絡主權[5]

北京當局多次實施监察、监督、審查及管理互联网的政策,例子包括2000年9月国务院通過《互联网信息服务管理办法》,促使商務或資訊網站必須進行進行ICP備案(向政府注冊负责人資料、網站性質及服務項目)且通過審查,否則网站的連接可能被強行封鎖[6]、2005年信息产业部亦通過《互联网IP地址备案管理办法》對IP位址建立备案及管理制度[7]

歷史[编辑]

2002年3月,中华人民共和国信息产业部部务会议通过《中国互联网络域名管理办法》,並在2002年9月開始實行。條例主要內容是規定域名注册服务商必須备案、备案的條件、方法及其他守則[8]。2015年4月30日條例被提及將會全面修改[9],同年11月,工业和信息化部政策法规司、信息通信管理局在威海组织召开了互联网域名管理立法座谈会,後來政策法规司發新聞稿表示「在讨论、交流後,进一步明确了《办法》修订的必要性」[10]

修法進展[编辑]

2016年3月25日,工业和信息化部於政府網頁公佈已起草《互联网域名管理办法(修订征求意见稿)》,並向社会公开征求意见,工信部稱目的為「规范互联网域名服务活动,保护用户合法权益,保障互联网域名系统安全、可靠运行,推动中文域名和国家顶级域名发展和应用,促进中国互联网健康发展。落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》有关规定」,起草该草案。意见收集為期一個月[1]。2016年12月27日,工业和信息化部於網頁表示2017年工作重点之一是“互联网基础管理专项行动”,並將會「完善域名、IP地址与网站联动管理机制」、「严格落实域名注册实名制,推动域名实名等相关标准出台」[11]

2017年1月11日,新華網報導,《互联网域名管理办法》修订工作已经“接近尾声,有望尽快出台”[12]

2017年9月1日,中华人民共和国工业和信息化部公布,中华人民共和国工业和信息化部令第43号《互联网域名管理办法》已经2017年8月16日工业和信息化部第32次部务会议审议通过,该规章將會在2017年11月1日起施行。原信息产业部2004年11月5日公布的《中国互联网络域名管理办法》(原信息产业部令第30号)同时废止。[13]

主要修訂內容[编辑]

互联网域名管理办法修订征求意见稿稱:

  • 必須滿足一定條件而且得到政府的許可,才可以在境内設立服务器或域名注册服务機構。 [14]
  • 域名注册服务機構必須建立域名注册保留字制度。[15]
  • 域名注册服务機構必須先對域名進行審查才可提供注冊服務。[16]
  • 如連接到不屬於境內域名注册服务機構管理的域名,網絡服务供應商必須拒絕該連接。 [17]
  • 網絡服務供應商若為未有註冊的域名提供域名解析服務,將被罰款一萬至三萬元人民幣。 [18]
  • 域名解析服务不可更改解析定向,不可重定向到提供違法資訊的網站。 [19]

質疑[编辑]

有專家認為,修改後的域名管理法意味著,海外机构想发展中国业务,“最好和中国合作」[20]香港中文大學網絡政策專家徐洛文表示,《辦法》的規定很模糊,甚至「可以被用來封鎖一切沒有在中國大陸註冊的域名」[21]

有媒體指出,「在中國目前的網站備案系統中,雖然服務器被要求必須在境內,但域名可以在境外。因此一些網站就算服務器被封,其域名擁有者還有機會進行重建;但新的《辦法》使得境內網站的服務器和域名可以同時被封,徹底失去重建的機會。」[21]。或認為,「如果這一規定適用於所有的網站,它將產生重大的影響,其效果是將中國從全球互聯網中分割出去。」[22]

官方回應[编辑]

工信部於2016年3月30日表示,“该办法与全球域名管理体系没有根本性冲突,相关条款重点要求在境内接入的网站应使用境内注册的域名,不涉及在境外接入的网站,不影响用户访问相关网络内容,不影响外国企业在华正常开展业务”[23]

參見[编辑]

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参考文献[编辑]

  1. ^ 1.0 1.1 公开征求对《互联网域名管理办法(修订征求意见稿)》的意见. 中华人民共和国工业和信息化部. [2016-03-25]. (原始内容存档于2016-04-09) (中文(中国大陆)). 
  2. ^ 工信部发《互联网域名管理办法》 11月1日起施行. 凤凰科技. [2017-09-01]. (原始内容存档于2017-09-01). 
  3. ^ 《互联网域名管理办法》解读. 工信部. [2017-09-01]. (原始内容存档于2017-09-01). 
  4. ^ 《中国互联网状况》白皮书(全文). 国务院新闻办公室网站. [2010-06-08] (中文(中国大陆)). 
  5. ^ " 點評中國:「國家網絡主權」和權力的任性. BBC 中文网. [2015-12-15] (中文(香港)). 
  6. ^ 《互联网信息服务管理办法》. 国务院新闻办公室网站. [2015-12-08]. (原始内容存档于2020-11-05) (中文(中国大陆)). 
  7. ^ 《互联网IP地址备案管理办法》. 工业和信息化部. [2009-03-06] (中文(中国大陆)). [永久失效連結]
  8. ^ 《中国互联网络域名管理办法》. 国务院新闻办公室. [2005-07-31]. (原始内容存档于2020-11-05) (中文(中国大陆)). 
  9. ^ 《工业和信息化部关于修改部分规章的决定》解读. 工业和信息化部. [2015-04-30] (中文(中国大陆)). [永久失效連結] 下一步,我们将坚持法治建设与深化改革……并按照立法程序抓紧做好民用爆炸物品安全生产许可、互联网域名管理等有关规章的全面修改工作,做到立法进程和改革决策紧密衔接。
  10. ^ 互联网域名管理立法座谈会在威海召开. 政策法规司. [2015-11-24]. (原始内容存档于2018-01-12) (中文(中国大陆)). 
  11. ^ 信管局韩夏:强化互联网基础管理 提升行业监管能力. 中华人民共和国工业和信息化部. [2016-12-27]. (原始内容存档于2017-10-14) (中文(中国大陆)). 
  12. ^ 互联网域名管理办法出台渐近. 新華網. [2017-01-11]. (原始内容存档于2017-05-05) (中文(中国大陆)). 
  13. ^ 互联网域名管理办法. www.miit.gov.cn. [2017-09-04]. (原始内容存档于2018-12-21). 
  14. ^ 第二章. 《互联网域名管理办法(修订征求意见稿)》. [2017-01-16]. (原始内容存档于2020-11-21). 
  15. ^ 第三章 第27条. 《互联网域名管理办法(修订征求意见稿)》. [2017-01-16]. (原始内容存档于2020-11-21). 
  16. ^ 第三章 第28条. 《互联网域名管理办法(修订征求意见稿)》. [2017-01-16]. (原始内容存档于2020-11-21). 
  17. ^ 第三章 第37条. 《互联网域名管理办法(修订征求意见稿)》. [2017-01-16]. (原始内容存档于2020-11-21). 
  18. ^ 第三章 第39条. 《互联网域名管理办法(修订征求意见稿)》. [2017-01-16]. (原始内容存档于2020-11-21). 
  19. ^ 第三章 第38,39条. 《互联网域名管理办法(修订征求意见稿)》. [2017-01-16]. (原始内容存档于2020-11-21). 
  20. ^ 互联网域名管理办法出台渐近. 新华网. [2017-01-11]. (原始内容存档于2017-05-05) (中文(中国大陆)). 
  21. ^ 21.0 21.1 中國域名管理新規不讓上國外網站了?. 端傳媒. [2016-03-31]. (原始内容存档于2020-11-21) (中文(香港)). 
  22. ^ 域名註冊新規恐將致中國脫離全球互聯網. 紐約時報中文網. [2016-03-30]. (原始内容存档于2020-11-05) (中文(香港)). 
  23. ^ 工信部回应域名管理新政:不影响外国企业正常业务. 中国新闻网. [2016-03-30]. (原始内容存档于2018-07-12) (中文(中国大陆)).