夏鼎基

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夏鼎基爵士
Sir Charles Philip Haddon-Cave
Charles Philip Haddon-Cave.jpg
 英屬香港第3任布政司
任期
1981年11月25日-1985年6月7日
前任 姬達爵士
继任 鍾逸傑爵士
 英屬香港第6任財政司
任期
1971年7月7日-1981年5月27日
前任 郭伯偉爵士
继任 彭勵治爵士
个人资料
出生 1925年7月6日
 澳大利亚塔斯曼尼亞州荷伯特
逝世 1999年9月28日(1999-09-28)(74歲)
 英國英格蘭牛津郡牛津

夏鼎基爵士KBECMGJP(Sir Charles Philip Haddon-Cave,1925年7月6日-1999年9月28日),英國殖民地官員,曾於1971年至1981年間擔任香港財政司、1981年至1985年間擔任香港布政司。在任職財政司期間,夏鼎基為香港政府奠定了「積極不干預」經濟政策,對香港以至世界的理財哲學皆影響深遠。

早期生活[编辑]

夏鼎基與其兄妹大衛及帕米娜皆生於澳洲塔斯曼尼亞州荷伯特。他早年受教於塔斯馬尼亞大學劍橋大學國王學院。其後,他在1952年加入服務英國殖民地的行列,並被指派往英屬肯尼亞英语Kenya Colony工作。1961年,夏鼎基被指派往東非的殖民地塞舌爾擔任財政司一職,至1963年被調往香港政府工商署工作。他於1965年被委任為工商署副署長,隨後升任副經濟司。1969年1月,他晉升為副財政司

財政司生涯[编辑]

1971年7月,夏鼎基接替郭伯偉爵士,擔任財政司一職,成為香港政府的核心官員。比起郭伯偉爵士,夏鼎基被認為更願意與其他人在預算和貨幣政策上展開討論。夏鼎基認為,香港政府應在財經事務上承擔更多的責任。他留意到,香港政府一向採取一種相似但並不足以形容為「自由放任」的經濟政策處事。1980年,他在財政預算案演講中,將這種獨特的情況定調為「積極不干預」。

他指出,政府不應控制自由市場的資源供應而擾亂市場運作,自由市場應承受投資操作失敗時為自己帶來的惡果,而政府只應在特定的範圍上執行其義務。首先,夏鼎基承認政府的預算和貨幣政策會影響整個經濟市場,而政府操作失誤時,它有責任進行適度干預。其次,政府應準備向銀行和證券業者施加指導及約束。再者,政府應成立諮詢機構,使私人利益最大化及公眾利益能夠受保障。最後,政府應提供市場生活的基本保障,包括法律、醫療保障、滅火服務、衛生管理、興建更多道路及排污系統等,以及向房屋、教育、醫療、衛生服務及社會福利等範疇注資。[1]

1972年,港元匯率因英鎊貶值而急跌,但當時的政府並無美元儲備去維持匯率水平。因此,當時的政府為了美元而被迫出售英鎊,從而購入港幣支持匯率,這時香港已改與美元掛鈎。1973年7月,港元匯率再度因聯繫貨幣美元貶值所累而下試低位,這時香港出現資金外流的情況。1973年8月,夏鼎基與總督麥理浩試圖放棄採用英鎊為儲備貨幣,但被英廷拒絕,而英國政府之後提出了一個單方面承諾,保證英鎊的穩定性。1974年,因美元弱勢的緣故,港元又改為自由浮動。然而,浮動匯率引起不少社會問題,包括令通脹上升至9.5%的水平。他認為香港政府不應採用主動干預經濟政策處事,並指出應相信市場自行調節的機制。然而,他後來承認這段時期確實過分相信自行調節,而造成社會經濟紛亂。[2]

在任財政司期間,夏鼎基很關心急升的政府開支。麥理浩管治期間,政府曾連續三年錄得巨大的赤字,夏鼎基形容這為「顯然不能接受的」。他提出不少稅制改革以增加政府收入,以及革除政府在此範疇上的不主動性。1973年至1975年三份財政預算案中,夏鼎基皆提出重新加設利得稅的建議,然而受商界的反對而沒有實行。[3]

他亦跟從郭伯偉的構想,希望增加股息稅增加政府收入。1976年,他成立第三屆稅務條例檢討委員會研究相關事務。這個建議最終受立法局非官守議員的反對而擱置,並只有提高利得稅的建議獲接納。[4]

英國在1973年向夏鼎基頒贈聖米迦勒及聖喬治勳章(CMG)以表揚他的服務。1980年,英國向他頒贈大英帝國勳章(KBE),使他獲得爵士勳銜。

布政司生涯[编辑]

夏鼎基的布政司生涯較財政司時期相對平淡。1981年11月,他晉升為布政司,成為香港政府內的第二把交椅。在任期間,他監督了區議會的成立及1982年1985年的區議會選舉。他亦在1985年監督了區域市政局的準備工夫。此外,他曾多次在港督缺位期間署任港督一職。

個人生活[编辑]

1985年,他從公共服務行列中退休。此後,他在英國頤養天年,直至1999年9月27日,他在乘搭的士回到老人之家之際,在的士內心臟病發逝世,終年74歲。

他的妻子為伊利沙伯·雅麗·辛普森(Elizabeth Alice Simpson),他們於1948年結婚。伊利沙伯曾為香港設計多款紀念硬幣,其中包括慶祝1997年主權移交套裝硬幣的背面圖案。夏鼎基擁有兩個兒子及一個女兒,他的長子查理斯·夏鼎基英语Charles Haddon-Cave於2011年被委任為英格蘭及威爾斯高等法院的法官。夏鼎基還是演員潔西·凱芙的曾祖父,她曾在電影哈利波特—混血王子的背叛中飾演文妲·布朗

位於香港中文大學的「夏鼎基運動場」是紀念他對香港的貢獻。

雖然他在香港服務達二十餘年,但他亦以對中式食品及中式宴會的厭惡為名,因此,他經常堅持點牛扒作膳食。[5]

公職生涯序列[编辑]

在香港擔任的職務
  • 1962年12月: 加入香港政府政務職系,出任高級政務官。
  • 1963年1月: 工商署助理署長
  • 1963年10月: 工商署緝私隊助理總監
  • 1963年12月: 晉升首長級丙級政務官
  • 1965年12月: 工商署副署長
  • 1967年9月: 輔政司署副經濟司
  • 1968年3月: 晉升首長級乙二級政務官
  • 1969年1月: 晉升副財政司
  • 1971年7月: 晉升財政司
  • 1981年7月: 候任布政司
  • 1981年11月: 布政司
  • 1985年5月: 退休

参考文献[编辑]

  1. ^ Scott, Ian. Political Change and the Crisis of Legitimacy in Hong Kong. University of Hawaii Press. 1989: 255=7. 
  2. ^ Schenk, C. Hong Kong SAR Monetary and Exchange Rate Challenges: Historical Perspectives. Springer. 2008: 87. 
  3. ^ Tiley, John. Studies in the History of Tax Law, Volume 1. Hart Publishing. 2004: 391–2. 
  4. ^ Tiley, John. Studies in the History of Tax Law, Volume 1. Hart Publishing. 2004: 404, 395. 
  5. ^ Dealing With the Dragon: A Year in the New Hong Kong, Jonathan Fenby, Arcade Publishing, 2001, page 26

外部連結[编辑]

政府职务
前任:
郭伯偉爵士
財政司
1971-1981
繼任:
彭勵治爵士
前任:
姬達爵士
布政司
1981-1985
繼任:
鐘逸傑爵士
前任:
麥理浩勳爵
香港總督(署理)
1982
繼任:
尤德爵士