安全飞行计划

安全飞行计划是一项美国运输安全管理局 (TSA) 自2009年8月起实施的一项航空公司乘客筛查计划，通过将乘客信息与联邦政府维护的观察名单进行匹配，以阻止特定的乘客登机。计划的第一阶段是，对于在美国运营航班，原由承运人负责调查乘客是否匹配名单的责任，将完全移交给TSA；而第二阶段是，对于进入、离开和飞越美国的航班的乘客，其匹配责任将转移至TSA。

安全飞行旨在防止“禁飞名单”（英语：No-fly List）上的个人登机，并对“选定名单”（英语：Selectee List）上的个人进行强化筛查，以确定他们是否被允许登机。

历史

2004 年的《情报改革与恐怖主义预防法（英语：Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act）》要求美国国土安全部 (DHS) 承担原由承运人承担的，在飞行前将航空公司乘客信息与联邦政府观察名单进行匹配的职能。美国恐怖袭击国家委员会的最终报告（9/11委员会报告）建议，该观察名单匹配功能“应由TSA执行，并应利用联邦政府维护的更大的观察名单集”^{[注 1]}。

为了落实这一建议，TSA于2008年10月28日发布了《安全飞行最终规则》。该最终规则于 2008年12月29日生效。

计划的好处

改革前，由承运人负责使用TSA提供的名单进行观察名单匹配。改革后，TSA承担航空公司的观察名单匹配责任，并带来以下好处：

通过限制监视列表数据的分发来减少其泄露的可能性
更早地识别潜在匹配，从而可以快速通知执法、危机管理等职能部门
为所有航空公司提供公平、公正且一致的匹配流程
减少错误识别个人的情况
通过国土安全部的旅行纠正查询计划 (DHS TRIP)，为身份错误的个人提供一致的快速和综合纠正流程，通过这种方法，身份错误的旅行者可以提出查询，以纠正 DHS 系统中的错误信息

实施

安全飞行计划于2009年初开始在部分美国国内承运人中实施，并于2010年12月在所有受覆盖的国内和国际航空公司中完成实施^[1]。

该计划由TSA威胁评估和认证办公室领导，支持该计划的承包商包括IBM、埃森哲、ESR、InfoZen和德勤^[2]，Infoglide Software 提供了底层的身份解析技术^[3]。

TSA实现了到2010年初审查100%的国内商业航班、到2010年底审查100%的国际商业航班的目标。

隐私

TSA 表示不会收集或使用“商业数据”以进行安全飞行观察名单匹配^[4]，并发布了隐私影响评估（PIA）^[4]。然而，TSA政策并未提及要对收集敏感信息（出生日期等）的主体，即“航空公司本身”，其行为施加任何限制^[4]。

安全飞行计划与“计算机辅助乘客预检系统II”（CAPPS II）以及“禁飞名单”有许多相似之处，因此引起了相似了^[5]关于公民自由和程序正义的担忧。具体来说，公民自由主义者认为，根据安全飞行计划，对于观察名单上的无辜公民没有足够的补救机制。此外，观察名单的内容和数量也遭到诟病^[6]。

飞越美国的航班

安全飞行计划也适用于飞越美国领空的非美航班。TSA使用一个表格来确定某一航班是否属于“飞越美国”的航班。

脚注

^ 报告第393页

来源

本文包含来自此网站的文本，这是美国运输安全管理局的出版物，在著作权上属公有领域。

^ Martín, Hugo. All airline passengers are now checked against watch lists, Homeland Security says. Los Angeles Times. 2010-12-06.
^ Secure Flight Hits More Snags. Informationweek (2005-10-03). Retrieved on 2013-08-20.
^ Wood, Douglas. TSA'S Secure Flight Program Using Infoglide's Identity Resolution and Entity Analytics Software for Airline Watch List Matching (新闻稿). Austin, Texas: Cision PRWeb. 1 April 2009 [24 September 2019].
^ ^4.0 ^4.1 ^4.2 [1] 互联网档案馆的存檔，存档日期February 25, 2009，.
^ TSA and FBI Ordered to Pay $200,000 to Settle "No Fly" Lawsuit (新闻稿). American Civil Liberties Union. 24 January 2006 [2006-12-16].
^ Secure Flight Re-Engineering Welcomed but Watchlist Problems Remain Unaddressed (新闻稿). American Civil Liberties Union. 22 October 2008 [2009-04-26].

外部链接

[1] 报告第393页

[2] Martín, Hugo. All airline passengers are now checked against watch lists, Homeland Security says. Los Angeles Times. 2010-12-06.

[ibm_lead-3] Secure Flight Hits More Snags. Informationweek (2005-10-03). Retrieved on 2013-08-20.

[infoglide-4] Wood, Douglas. TSA'S Secure Flight Program Using Infoglide's Identity Resolution and Entity Analytics Software for Airline Watch List Matching (新闻稿). Austin, Texas: Cision PRWeb. 1 April 2009 [24 September 2019].

[tsa_sf-5] 4.0 ^4.1 ^4.2 [1] 互联网档案馆的存檔，存档日期February 25, 2009，.

[ACLU20060124-6] TSA and FBI Ordered to Pay $200,000 to Settle "No Fly" Lawsuit (新闻稿). American Civil Liberties Union. 24 January 2006 [2006-12-16].

[7] Secure Flight Re-Engineering Welcomed but Watchlist Problems Remain Unaddressed (新闻稿). American Civil Liberties Union. 22 October 2008 [2009-04-26].

[注 1]

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[6]