安全飞行计划
安全飞行计划是一项美国运输安全管理局 (TSA) 自2009年8月起实施的一项航空公司乘客筛查计划,通过将乘客信息与联邦政府维护的观察名单进行匹配,以阻止特定的乘客登机。 计划的第一阶段是,对于在美国运营航班,原由承运人负责调查乘客是否匹配名单的责任,将完全移交给TSA;而第二阶段是,对于进入、离开和飞越美国的航班的乘客,其匹配责任将转移至TSA。
安全飞行旨在防止“禁飞名单”(英语:No-fly List)上的个人登机,并对“选定名单”(英语:Selectee List) 上的个人进行强化筛查,以确定他们是否被允许登机。
历史
[编辑]2004 年的《情报改革与恐怖主义预防法》要求美国国土安全部 (DHS) 承担原由承运人承担的,在飞行前将航空公司乘客信息与联邦政府观察名单进行匹配的职能。美国恐怖袭击国家委员会的最终报告(9/11委员会报告)建议,该观察名单匹配功能“应由TSA执行,并应利用联邦政府维护的更大的观察名单集”[注 1]。
为了落实这一建议,TSA于2008年10月28日发布了《安全飞行最终规则》。该最终规则于 2008年12月29日生效。
计划的好处
[编辑]改革前,由承运人负责使用TSA提供的名单进行观察名单匹配。改革后,TSA承担航空公司的观察名单匹配责任,并带来以下好处:
- 通过限制监视列表数据的分发来减少其泄露的可能性
- 更早地识别潜在匹配,从而可以快速通知执法、危机管理等职能部门
- 为所有航空公司提供公平、公正且一致的匹配流程
- 减少错误识别个人的情况
- 通过国土安全部的旅行纠正查询计划 (DHS TRIP),为身份错误的个人提供一致的快速和综合纠正流程,通过这种方法,身份错误的旅行者可以提出查询,以纠正 DHS 系统中的错误信息
实施
[编辑]安全飞行计划于2009年初开始在部分美国国内承运人中实施,并于2010年12月在所有受覆盖的国内和国际航空公司中完成实施[1]。
该计划由TSA威胁评估和认证办公室领导,支持该计划的承包商包括IBM、埃森哲、ESR、InfoZen和德勤[2],Infoglide Software 提供了底层的身份解析技术[3]。
TSA实现了到2010年初审查100%的国内商业航班、到2010年底审查100%的国际商业航班的目标。
隐私
[编辑]TSA 表示不会收集或使用“商业数据”以进行安全飞行观察名单匹配[4],并发布了隐私影响评估(PIA)[4]。然而,TSA政策并未提及要对收集敏感信息(出生日期等)的主体,即“航空公司本身”,其行为施加任何限制[4]。
安全飞行计划与“计算机辅助乘客预检系统II”(CAPPS II) 以及“禁飞名单”有许多相似之处,因此引起了相似了[5]关于公民自由和程序正义的担忧。具体来说,公民自由主义者认为,根据安全飞行计划,对于观察名单上的无辜公民没有足够的补救机制。 此外,观察名单的内容和数量也遭到诟病[6]。
飞越美国的航班
[编辑]安全飞行计划也适用于飞越美国领空的非美航班。TSA使用一个表格来确定某一航班是否属于“飞越美国”的航班。
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/b/b8/TSA_Secure_Flight_Overflight_Table_from_06JAN2014_to_28OCT2016.pdf/page1-220px-TSA_Secure_Flight_Overflight_Table_from_06JAN2014_to_28OCT2016.pdf.jpg)
脚注
[编辑]- ^ 报告第393页
来源
[编辑]本文包含来自 此网站 (页面存档备份,存于互联网档案馆) 的文本,这是美国 运输安全管理局 的出版物,在著作权上属公有领域。
- ^ Martín, Hugo. All airline passengers are now checked against watch lists, Homeland Security says. Los Angeles Times. 2010-12-06 [2024-01-20]. (原始内容存档于2010-12-08).
- ^ Secure Flight Hits More Snags. Informationweek (2005-10-03). Retrieved on 2013-08-20.
- ^ Wood, Douglas. TSA'S Secure Flight Program Using Infoglide's Identity Resolution and Entity Analytics Software for Airline Watch List Matching (新闻稿). Austin, Texas: Cision PRWeb. 1 April 2009 [24 September 2019]. (原始内容存档于2022-03-11).
- ^ 4.0 4.1 4.2 [1] 互联网档案馆的存档,存档日期February 25, 2009,.
- ^ TSA and FBI Ordered to Pay $200,000 to Settle "No Fly" Lawsuit (新闻稿). American Civil Liberties Union. 24 January 2006 [2006-12-16]. (原始内容存档于2009-11-02).
- ^ Secure Flight Re-Engineering Welcomed but Watchlist Problems Remain Unaddressed (新闻稿). American Civil Liberties Union. 22 October 2008 [2009-04-26]. (原始内容存档于2008-10-24).
外部链接
[编辑]- Secure Flight Home Page (页面存档备份,存于互联网档案馆)
- Official DHS Press Release
- Secure Flight FAQ (The Identity Project / PapersPlease.org) (页面存档备份,存于互联网档案馆)
- ACLU Response to Secure Flight Final Rule Announcement (页面存档备份,存于互联网档案馆)
- USA Today Coverage of Secure Flight Final Rule Announcement (页面存档备份,存于互联网档案馆)
- Secure Flight Privacy Impact Assessment (PIA)
- Secure Flight System of Records Notice (SORN)
- DHS Traveler Redress Inquiry Program (DHS TRIP)
- The Final Rule
- Carrier Data Interfacing to Secure Flight