平地水庫海淡廠

平地水庫海水淡化廠，為臺灣於2000年代初期提出之大型水資源政策構想，屬於新十大建設中「水與綠建設」之重要內容之一，核心理念為以平地人工湖（平地水庫）及海水淡化設施，補充傳統高山水庫供水不足之問題，並兼顧生態、景觀與區域發展。該政策於2003年11月由時任行政院長游錫堃對外宣示，並於2005年6月經立法院審議通過，成為政府中長期水資源調配與供水韌性的重要政策方向。

政策背景

臺灣地形以中央山脈為主，傳統水庫多位於高山或丘陵地帶，長期面臨淤積、集水區環境破壞及極端氣候影響供水穩定度等問題。政府因而提出「揚棄高山水庫、發展平地水庫」之水資源調整構想，期望透過平地人工湖結合區域排水、再生水與海水淡化等多元水源配置，降低單一水源依賴風險，並提升都市與產業供水安全。

建設目的

• 降低對高山水庫之依賴，減緩集水區生態破壞與水庫淤積問題，提升整體水資源調度彈性。
• 於平地建構人工湖與水資源設施，結合防洪、景觀、生態與觀光功能，營造新型態水岸環境。
• 透過興建海水淡化廠，補足離島及產業聚落於枯水期之供水缺口，特別是科技產業及觀光需求快速成長地區。

建設內容

平地水庫海水淡化廠計畫並非單一工程，而是由多處平地人工湖、海水淡化設施及區域供水系統所構成，其整體規劃納入防洪調節、備援供水與區域發展等多重目標。主要實施地點包括：

• 金門地區：配合長期降雨不足與地下水鹽化問題，興建多座海水淡化設施，並進行周邊海域環境監測。
• 馬祖列島：因天然水資源有限，長期仰賴海水淡化作為主要供水來源之一。
• 澎湖群島：配合觀光與人口成長，陸續興建多座海水淡化廠，以穩定民生及產業用水。
• 新竹科學園區：規劃以海水淡化作為工業備援水源，降低高科技產業對區域降雨及水庫調度之依賴。

技術與運作

多數海水淡化廠採用逆滲透（RO）技術，將海水經高壓處理後轉化為可供飲用或工業使用之淡水，並搭配預處理、濃鹵水排放管理及能源效率控制系統，以降低對海洋環境與能源使用之衝擊。

評估與爭議

平地水庫與海水淡化政策在提升供水穩定性與抗旱能力方面具備一定成效，惟亦面臨建設與營運成本高、能源消耗大，以及濃鹵水排放對海洋生態可能造成影響等爭議，相關環境影響評估與長期成本效益分析，持續為公共政策與學界討論之焦點。

外部連結

• 行政院經濟建設委員會