財團法人
財團法人（德語：Stiftung[1]，日语：財団法人）是由財產作為法人基礎而成立的集合體（corporation），相對於社團法人（德語：Verein[2]，日语：社団法人）是以社員作為法人基礎而成立。財團法人要由捐助者提供一定數額的基金（fund），並經一定的法定程序方能成立，是具有法人資格的非營利法人團體。由於財團法人是以財產作為法人資格條件而成立的團體，故稱之為財團法人。財團法人通常以基金會（英語：Foundation）作為名號，以慈善活動、公益事業等為目的而設立。財團法人除了一般的基金會之外，另有宗教法人與其他特殊法人。特殊法人係指私立醫院、私立學校，以及政府因特殊目的而設立的財團法人[3][1]。
各國之規定[编辑]
臺灣[编辑]
中華民國依據2018年立法院通過的《財團法人法》（英語：Foundations Act），視創立基金中的政府預算比例，區分「民間捐助財團法人」（民間財團法人）及「政府捐助財團法人」（公設財團法人）。公設財團法人是由政府捐助而成立的財團法人，用於協助行政部門執行公共政策、推動公共任務，不過性質上仍屬適用民法與相關法律的「私法人」[4]。根據2017年的資料，「政府捐助財團法人」估計有122家，此外「政府有捐助、但未達5成比例的財團法人」有43家，共計165家[5][6][7]。在《財團法人法》出台之前，「政府捐助財團法人」的監督事項是由國發會負責[8][9]。
根據臺灣法規，財團法人之成立，必須以公益為目的，以董事會為其執行機關。一般認為財團法人仍能從事某種程度的收益事業，或從事附帶的營利事業，但其收益必須使用於公益目的。若將收益分配於組成成員，則違反其作為公益法人之性質[10]。財團法人之設立採「許可主義」，即成立前須經主管機關之許可。[11]在名稱上必須明示其為某某財團法人，以及其性質，如「輔仁大學學校財團法人」[12]；若所捐助之財產純粹為金錢，則可冠以「某某基金會」之名稱，如「洪建全教育文化基金會」[13][14]。
在臺灣要成立財團法人需要捐助一定財產的金額。以文化藝術類財團法人為例，全國性團體應達3,000萬元，縣市團體視各縣市規定應達200萬至1,000萬元以上，通常是以「基金會」為名號，適用的法律是《財團法人法》[15]。若要成私立學校是依據《私立學校法》設立登記為財團法人，私立醫院依照《醫療法》。又《兒童及少年福利法》對兒童及少年福利性質的機構，《老人福利法》對老人福利性質的機構，亦有登記為財團法人的相關規定[16]。
相對於財團法人要求財產作為成立條件，要成立非營利性質的社團法人，則是以成員為條件，據《人民團體法》應有至少30名社員，通常以「協會」為名號（公司行號則是具有營利性質的社團法人，法源為公司法）。若是人數少的非營利組織，比方說向政府登記立案的演藝團體，在法律上則不具法人地位[15]。
日本[编辑]
日本稱為財團法人（日语：財団法人），並將財團法人區分為公益財團法人、一般財團法人。
韓國[编辑]
韓國稱為財團法人（韓語：재단법인）。
德國[编辑]
德國的法律體制中，由財產作為法人基礎而成立的集合體，稱為「Stiftung」（以下稱為財團）。在德國的法律體制中，財團並不當然就是民法上的法人，因為也包括了無法人地位的財團。一般而言，德國的學說見解會將具有法人身份的財團稱為自主性的財團（Selbstaendige Stiftung），將沒有法人身份的財團稱之為非自主性的財團（Unselbstaendige Stiftung）[16]。
另外一個重要的區別是，德國有「公法上的財團」與「私法上的財團」。德國具有法人身份的財團，也不一定是公益性團體，可以區分為公益性財團以及私益性財團，公益性財團是為公益目的服務的財團，如教育、醫療、文化保存、環保、體育等有助於社會利益的活動，私益的財團，例如在德國經常有家族財團。由於德國法制上，並不將財團規定為得要是公益性財團，所以，財團的租稅優惠，是採實質審查，並非所有財團都享有租稅減免，必須是公益財團並且符合德國租稅通則有關公益目的的規定。由於德國是基督教國家，財團還有教會與世俗之分[16]。
中國大陸[编辑]
中華人民共和國管理財團法人的法律為《基金會管理條例》，並定義基金會是「是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人」，依據基金會是否向公眾募捐分為兩大類，該條例也將基金會分為境內與境外[16][17][18]。
美國[编辑]
歐陸法系國家，其法體系有公法及私法的區分。而美國是屬於英美法系的國家，其「法人」在法體系的定位方法上，並未創設公、私法的體系來運作，亦無區別公、私法人的必要，在發生爭議時，一切事務都由普通法院來處理。由於沒有公、私法人區別的問題，在非營利組織的討論上，政府組織往往與非營利組織並列討論，甚至有的地方政府，其營運方式與一般法人的結構亦相當類似[19]。
在美國的法律體系中，沒有如同德國等歐陸法系國家所具有的「財團法人」制度[19]。英美法系國家對具有非營利、公益性質基金會的法律性質規定，主要採非營利公司（Nonprofit Corporation）和公益信托（Charitable Trust）的形式為之。非營利公司和公益信託是以資財為核心，信用為基礎，委託為方式的財產管理制度[17][20]。
參考資料[编辑]
- ^ 1.0 1.1 周筱姿. 公設財團法人一般公認會計原則適用性探討 第貳章公設財團法人組織概述 (PDF).
財團法人可區分成「公益財團法人」，以及「特別目的財團法人」的兩類型，同時可根據其設置依據標準，而區分成「一般性財團法人」、「特殊性的財團法人」、「政府捐資成立的財團法人」三種類型，1、一般性財團法人：一般民間捐資所成立的基金會，即一般常見的基金會，其設立採取許可主義。 2、特殊性的財團法人：由於此類的財團法人所從事的目的事業性質特殊，故由政府訂立特別法，予以鼓勵、協助及監督。包括醫院（醫療法）、私立學校（私立學校法）等。其設立採取許可主義。 3、政府捐資成立的財團法人：這類財團法人是最特殊的類型，不論就其核准設立、捐助章程的擬定、經費來源、主管機關、董事及監察人組成均依照該特殊設置條例來決定。其設立採取特許主義。
- ^ 劉得寬. 論無權利能力之社團. 國立政治大學學報. 1971, 23: 97–108.
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- ^ 李天申. 公益還是盈利？公法人還是私法人？「公設財團法人」的迷思與監督. [2023-07-16]. （原始内容存档于2023-07-16）.
- ^ 2500億元哪去了？政府捐助165家財團法人 43家預算不受監督. 風傳媒. [2023-07-16]. （原始内容存档于2023-07-16）.
- ^ 政府捐助財團法人揭密 完整名單一次公開. 風傳媒. [2023-07-16]. （原始内容存档于2023-07-16）.
- ^ 政府捐助財團法人165個 收支2500億. 中央社. [2023-07-16]. （原始内容存档于2023-07-16）.
行政院會今天通過財團法人法草案，未來政府捐助的財團法人將採高密度管理，對象包括蔣經國基金會等，目前初估165家……草案定義，「政府捐助的財團法人」是指政府捐助超過50%以上者、或民國34年後政府接收日產成立的財團法人。但若是原本成立時政府捐助有超過5成，後來經由民間捐助稀釋，導致政府捐助不到5成時，仍需照原始捐助比例分配董監事席次。法務部次長陳明堂說，目前初估中央政府捐助的財團法人共122家，政府有捐助、但未達到5成的有43家，共165家。……依照預算法規定，政府捐助未達5成者的確不用送預算到立法院審議，但政府捐助2成到5成者，需送「營運及資金運用計劃書」
- ^ 政府捐助之財團法人年度行政監督總報告. 國發會. [2023-07-16]. （原始内容存档于2023-07-16）.
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- ^ 第二章我國財團法人法制概說. [2023-07-16]. （原始内容存档于2023-07-16）.
- ^ 見中華民國民法第59條
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全國性宗教財團法人之名稱，應冠以財團法人之名義。以捐助現金方式者，其名稱並應標註「基金會」。
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- ^ 高岩; 楊新. 發達國家公益信託發展經驗對我國公益信託發展的啟示. 蘭州交通大學學報. 2013, 32 (2).
美國的公益信託多以成立基金會的形式開展活動，基金會活動內容極為廣泛，在美國以及全世界產生著不可忽視的影響。一般來講，美國的公益機構可以按以下三種方式之一存在：非營利公司、公益信託機構和沒有法人地位的非營利協會。公益信託因其具備設立簡單、便利、效率較高，而且更便於對運行者進行監督等優勢，通常被更多的捐贈者選擇。