根据1977年颁佈的《苏联宪法》,苏联部长会议主席是苏联政府首脑,苏联最高苏维埃主席团主席為國家元首。在苏联70年的历史上,并没有一位官方的“苏联领袖”,但苏联共产党中央委员会总书记或者第一书记通常是这个国家的最高领导人。作为共产党首脑,总书记直到1990年都是苏联最高领导人。总书记的继任程序缺乏明确指引,所以苏联领袖逝世或是遭解职后,继任者通常需要苏联共产党中央政治局、中央委员会或其他党和政府高层的支持才能获取并保有权力。1990年3月建立的蘇聯總統一职取代总书记成为苏联的最高政治职务。