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上海公共租界工部局总办处

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上海公共租界工部局总办处(英语:Shanghai Municipal Secretariat)[1],简称“总办处”,成立于1860年,是工部局内的秘书及协调机构,负责工部局日常事务,发布指示,编制统计报表,处理工部局的各种来往信函,准备工部局董事会会议及各专门委员会会议的议程安排。总办处早年设总办一职作为机构首长,同时代表董事会主持公共租界当局全部行政事务。1921年起,增设总裁一职。1929年,总裁一职正式成为总办处首长,同时也成为上海公共租界行政首长[2]

沿革

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1854年7月,工部局成立之时,工部局董事会便设置秘书一职,作为处理董事会议决事务的执行人,同时在各实际职能部门间,代表董事会进行工作协调。至1860年,正式设立总办处,并任命皮克沃德为首任总办,职能与原董事会秘书相同[2]

1865年,工部局确定总办的职责范围,规定其负责董事会会议及各专门委员会会议日程安排,同时可以列席这些会议,并负责工部局日常事务,根据董事会要求编制相关的统计报表以及处理工部局的往来信函。同时,工部局所有正式布告发布前,必须经由总办方能呈报总董批准。此外,总办处内设会计股,人员包括会计师、地税与执照事务助理、房捐事务助理、税务专员以及华籍文书人员。其中会计股负责保管政府所有资金及账册。工部局书信馆、验看公所也归由总办处负责工作指导与监督。并且,工部局各专门委员会批准同意的除人事任免外的所有合同,经由总办代表工部局订立[2]

1876年,总办处设置助理,协助总办工作。之后,会计股划归财务处,税务专员设置为捐务股。1932年,捐务股并入财务处。1937年新设工厂管理股[2]。1940年,工厂管理股独立成为工业社会处。此后,总办处直属机构仅馀收发室与档案室[3]

1921年,时任总办的利德尔向工部局董事会请求,明确总办处主官的名称。12月21日,工部局董事会正式通过,最高行政主管官员的名称为总裁并任命利德尔兼任该职[4]。1923年,利德尔因回国辞任总裁兼总办。此后,由帮办代理总办一职[5]。1925年,工部局任命原负责华人事务的前警务处副处长希尔顿·强森为总裁。1929年,工部局董事会总董费信惇出任总裁。此后,总裁正式成为政府内的最高行政首长。1939年,费信惇退休离任,总裁一职由总办续任。此后工部局总裁均兼任总办[2]

总裁成为工部局最高行政官长以后,职责成为了受工部局董事会领导,负责监督与指导工部局内除财务处部分工作外的所有处室的工作。同时,总裁也负责提出租界内的政治与公共性建议。并应出席所有的纳税人会议,根据会议主席要求代表工部局起草演讲。同时,公共租界当局的声明,除董事会特别授权外,均须得到总裁的知晓与同意[2]

1943年,该处随著公共租界的归还,而终止工作[2]

相关条目

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参考资料

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  1. ^ 上海市档案馆. 附录>>四、机构、职衔等译名对照>>1.工部局机构译名对照. 《上海租界志》. 上海社会科学院出版社. [2001] [2016-12-31]. ISBN 7806189092. (原始内容存档于2019-04-15) (中文(中国大陆)). 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 上海市档案馆. 上海租界志>>第二篇机构>>第三章行政管理机构>>第二节工部局机构. 《上海租界志》. 上海社会科学院出版社. [2001] [2016-12-31]. ISBN 7806189092. (原始内容存档于2015-09-24) (中文(中国大陆)). 
  3. ^ 《上海档案志》编纂委员会. 第二编租界档案>>第二章档案管理>>第一节工部局档案管理. 《上海档案志》. 上海社会科学院出版社. [2001] [2016-12-31]. ISBN 7806186700. (原始内容存档于2016-04-27) (中文(中国大陆)). 
  4. ^ 上海市档案馆. 第廿一册. 工部局董事会会议录. 上海市瑞金二路272号: 上海古籍出版社. 2001: 723. ISBN 7532526240. 
  5. ^ 上海市档案馆. 第廿二册. 工部局董事会会议录. 上海市瑞金二路272号: 上海古籍出版社. 2001: 634. ISBN 7532526240.