过境私家车一次性特别配额试验计划
过境私家车一次性特别配额试验计划（英语：Ad Hoc Quota Trial Scheme for Cross Boundary Private Cars），俗称中港自驾游、粤港自驾游，是香港政府与广东省人民政府计划推行的一项试验计划，容许香港及广东省的车辆跨境行驶。计划于2012年3月起开始实施第一阶段，让符合资格的五座位或以下香港私家车车主申请一次性特别配额，从香港驾车北上广东省作短暂逗留。第二阶段容许内地司机南下香港自驾游，则未有实施时间表。
缘起
[编辑]自香港回归中华人民共和国十年以来，多个新增过境陆路口岸相继投入服务，尤其深圳湾口岸2007年7月开通以来，香港政府认为有空间可以考虑放宽私家车过境的限制，尤其是让一些未符合常规配额申请资格的私家车车主申请一次性特别配额，让两地私家车 （页面存档备份，存于互联网档案馆）车主多一个通关选择，进一步促进粤港之间的经济、社会及文化交流。[1]经粤港官员多番商讨，香港行政长官于2011年8月举行的粤港合作联席会议第14次会议上公布第一阶段试验计划将于翌年3月推出。[2]其后，政务司司长在2012年1月的粤港合作联席会议第17次工作会议上重申第一阶段的推出时间。[3]
争议
[编辑]然而，该计划公布实施之时，正值中国大陆与香港矛盾加剧，众多香港民众不满大陆人抵港挤占香港公共资源之际[4]，加上香港政府并未为政策进行任何公众谘询，所以，一公布计划实施，即引起大量香港市民反对，指至大陆车辆南下会带来众多交通和环境问题和法律纠纷。[5]。抗议活动一浪接一浪[6]，有市民指长远来说香港应夺回中港政策的主导权。
道路通行方向及交通规则
[编辑]香港和中国大陆的道路通行方向完全相反，香港车辆的方向盘在右边，在马路上是靠左行驶，快线在右方，形成“左上右落”；中国大陆车辆的方向盘则在左边，车辆靠右行驶，快线在左方，形成“右上左落”。此外，香港的法律规定，汽车在十字路口遇上红灯，无论任何方向都要停；而在内地在路口遇到红灯，在不影响被放行车辆行人通行的前提下可右转。而两地交通灯、驾驶标志亦有分别[7]。不少市民担心两地截然不同的驾驶规则会令司机短时间适应不来，最终酿成交通意外。
废气排放
[编辑]两地对汽车废气排放的标准亦大相迳庭。香港使用欧盟5期燃油，对车用燃油及超低硫柴油的含硫量有非常严格的规定，需少于0.005%。[8]有环保团体指，中国大陆所使用的汽油含硫量比香港的高出十至数十倍不等[9]，担心使用这类汽油的入境汽车会带来环境污染，令香港的空气污染更严重；他们同时指出，香港汽车北上自驾游为避开香港汽油税收，也可能在大陆油站加油，汽车回港后也会导致同样问题。[10]
道路挤塞
[编辑]香港地少人多，资料显示私家车数目已由1998年的31.8万辆增至2011年的43.3万辆[11]，政府在2011年财政预算案中增加私家车首次登记税，目的就是为了减少路面车辆数目，以改善塞车情况，而一些基础建设如以前兴建的地下铁，以致近年的中环湾仔绕道，最重要的目的都是减轻路面挤塞[12]。然而，实施自驾游会令挤塞情况更为严重，并不可取。私家车南下到港游览，会到的地方多为商业区或两大主题公园迪士尼乐园和海洋公园，这些地方的停车场每逢假期就多已爆满，难以容纳更多车辆。[13]
带旺旅游业
[编辑]支持计划的人士指，计划全面实施后可带旺香港旅游业。然而，自驾游只限极小部份的私家车，香港因此所得的旅游业收益成疑[13]，有论者指“只基于旅游业利益作出发点的交通政策极为短视，当决策者离职后，此政策仍然活像一种具侵略性害虫，严重危害社会健康。”[14]
官员及议员反应
[编辑]公民党立法会议员陈淑庄于香港立法会交通事务委员会会议上动议全面搁置计划，政府应向市民作出公众谘询，惜议案未获通过。[15]香港立法会交通事务委员会亦通过无约束力议案，促请政府在社会有共识后始推行让内地司机南下香港的第二阶段自驾游。会议席上多名议员质疑香港政府无谘询民意，担心计划首阶段生效后，便要捆绑式执行第二阶段，容许内地司机南下香港自驾游。就此，香港运输及房屋局局长郑汝桦解释，现时的自驾游计划属非常小规模的试验，因过往没有相关经验，要先总结经验才能研究第二阶段，而一般而言只有恒常政策始会事前作公众谘询。她强调，政府不急于实施第二阶段计划，必定会做好把关工作，好好处理大家关注的问题，再交由立法会讨论。[16]
相关
[编辑]注释
[编辑]- ^ 香港政府新闻公报. 立法會六題：跨境私家車特別配額. 香港: 香港政府新闻网. 2008年12月17日（星期三）香港时间14时38分 [2012-02-18]. （原始内容存档于2019-12-01） （中文（台湾））.
- ^ 香港政府新闻公报. 行政長官在粵港合作聯席會議第十四次會議後會見傳媒談話全文（附圖／短片）. 香港: 香港政府新闻网. 2011年8月23日（星期二）香港时间18时16分 [2012-02-18]. （原始内容存档于2019-12-03） （中文（台湾））.
- ^ 香港政府新闻公报. 粵港合作聯席會議第十七次工作會議在香港舉行（附圖／短片）. 香港: 香港政府新闻网. 2012年1月9日（星期一）香港时间15时31分 [2012-02-18]. （原始内容存档于2019-09-02） （中文（台湾））.
- ^ 雨文. 蝗狗演義——中港融合的深層次矛盾. 香港: 阳光时务全媒体电子杂志. 2012-02-13 [2012-02-18]. （原始内容存档于2016-03-23） （中文（台湾））.
- ^ 車毀人亡：中港自駕遊計劃必須立即停止！. 香港: 香港独立媒体网站. 2012-02-01 [2012-02-18]. （原始内容存档于2019-08-27） （中文（台湾））.
...我们可以预视到，深圳广州现时的交通文化，将会严重冲击全港的交通系统：我们香港第一个小悦悦亦将会很快诞生...喝止三月就会实施的“自驾行”政策，不要让我们的道路沦陷，不要让我们的下一代受不必要的苦楚!
- ^ 太阳报讯. 反自駕遊力阻「雙非直通車」. 香港: 太阳报. 2012年02月12日(日) [2012-02-18]. （原始内容存档于2018-10-05） （中文（台湾））.
- ^ 沈帅青. 做好自駕遊教育 免再掀中港罵戰. 香港经济日报. 2012-02-07.[永久失效链接]
- ^ 內地使用之燃料含硫量大 中港跨境自駕遊加劇空氣污染. 环保触角. [2012-02-20]. （原始内容存档于2019-08-31）.
- ^ 對自駕遊的回應. 香港地球之友. 2012-02-14.
- ^ 吴志森. 展開一場轟轟烈烈的反“自駕遊”運動. 明报. 2012-02-14 [2012-02-20]. （原始内容存档于2019-09-01）.
- ^ 粵港自駕遊 今日非適宜. 香港成报. 2012-02-20. （原始内容存档于2012-02-24）.
- ^ 林辉. 反身粵港自駕遊. 香港经济日报. 2012-02-04.[永久失效链接]
- ^ 13.0 13.1 李兆波（香港中文大学酒店及旅游管理学院会计与财务高级导师）. 急推自駕遊 政策本末倒置. 经济日报. 2012-02-16.[永久失效链接]
- ^ 三十会 司马文. 未做好配套 自駕遊恐生禍. 香港经济日报. 2012-02-15.[永久失效链接]
- ^ 擱置「自駕遊」 保護港人生命健康 公民黨籲市民參加星期日遊行. 香港公民党. [2022-07-25]. （原始内容存档于2019-12-02）.
- ^ 自駕遊本月公聽會 鄭汝樺：不會硬上馬 (新浪香港网站转载 - 新闻频道). 明报. 香港. 2012-02-17 [2002-02-18] （中文（台湾））.[永久失效链接]
参考资料
[编辑]- “过境私家车一次性特别配额试验计划”详情：申请资格、程序流程、指引、申请网页及预留配额热线 （页面存档备份，存于互联网档案馆），修订日期:2012年2月15日，香港运输署官方网站。
- 香港政府当局为立法会“交通事务委员会”2012年2月16日特别会议而提供的题为〈过境私家车一次性特别配额试验计划〉的讨论文件 （页面存档备份，存于互联网档案馆），立法会CB(1)1055/11-12(01)号文件(于2012年2月14日发出)，香港立法会官方网站。
- 香港立法会秘书处拟备题为"过境私家车一次性特别配额试验计划"的最新背景资料简介 （页面存档备份，存于互联网档案馆），立法会CB(1)1051/11-12号文件(于2012年2月13日发出)，香港立法会官方网站。
- 自驾游首阶段计划3‧30接受申请 （页面存档备份，存于互联网档案馆），香港政府新闻网，2012年2月13日
- 当局了解社会关注自驾游 （页面存档备份，存于互联网档案馆），香港政府新闻网，2012年2月12日
- 自驾游次阶段未有时间表 （页面存档备份，存于互联网档案馆），香港政府新闻网，2012年2月7日
