總統顧問理事會

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總統顧問理事會
Council of Presidential Advisers
機構概要
成立時間1991年
機構類型理事會
機構駐地 新加坡
機構首長主席：張贊成（英語：Eddie Teo）
授權法源《新加坡憲法》

總統顧問理事會（英語：Council of Presidential Advisers，縮寫CPA）是1991年新加坡憲法修正案設立的機構，用以約束總統的權力。根據新加坡總統選舉法令規定，總統在行使某些職權時需徵求理事會的意見。目前理事會由八位理事與兩位候補理事組成。[1]

歷史沿革[編輯]

1988年為引入民選總統制而發佈的白皮書中，提議設立一個儲備保護總統委員會（Presidential Committee for the Protection of Reserves）以防止總統濫用權力。白皮書建議儲備委員會由三至五人組成，其中一人由政府委任，一人由公共服務委員會（英語：Public Service Commission (Singapore)）主席委任，其餘則由總統委任。[2]

1990年第二份白皮書發佈，將儲備委員會改為總統顧問理事會，並將成員人數增加至六人。兩人為總統委任（其中一人任理事會主席），兩人由總理委任，另兩人則由公共服務委員會主席委任。同時，第二份白皮書明確提出，當總統批准或否決政府、法定機構與國營公司的預算時，必須徵求理事會的意見。當理事會的建議與總統行使的否決權相異時，國會可以2/3以上的支持票推翻總統否決權。[2]

同年，國會遴選委員會報告中提出，當總統否決公職任命時也應當諮詢理事會。由於六人理事會可能造成兩方意見各佔三人的情況出現，報告建議將人數由第二次白皮書的六人改為五人（公共服務委員會主席委任人數減為一人）。此外，報告還提議將理事會成員的任期固定為六年，並將不同成員的任期交錯開來，以保證理事會的延續性。最終1991年通過的新加坡憲法修正案基本採納了遴選委員會報告的建議。[2][3]

1991年12月，由林金山出任主席的首屆總統顧問理事會正式宣誓就職。[4]

1996年新的憲法修正案規定，總統顧問理事會的理事由五人增至六人，新增的一人由首席大法官委任。[3]2001年，理事連任的任期由六年減為四年。2007年，憲法修正案又新增了兩位候補理事（Alternate Member）。[2]

2016年，新加坡進行民選總統制度改革。在憲法委員會的報告中，提議擴大總統顧問理事會的權力，將人數由六人增至八人，並將連任任期改回六年。八位理事中，總統、總理各委任三人，首席大法官、公共服務委員會主席則各委任一人。此外，憲法委員會還建議，如若八人意見平分秋色，同時理事會主席支持總統時，國會可以以2/3票數推翻總統否決權；而當多數理事不支持總統時，國會只需簡單多數便可以推翻總統決定。[2]最終，政府接受了憲法委員會擴大理事會的建議，但沒有接受對國會推翻總統否決權機制的改革，而是決定維持原有作法。[5]同年11月，憲法修正案得以正式通過。[6]

現任理事[編輯]

總統顧問理事會的現任理事包括：[1]

中文名 英文名 職務 任期
張贊成（英語：Eddie Teo） Eddie Teo 理事 2018年8月－2019年1月
主席 2019年1月至今
丹那巴南 S. Dhanabalan 理事 2004年1月至今
布奧 Po』ad Bin Shaik Abu Bakar Mattar 理事 2007年1月至今
吳允燊 Goh Joon Seng 理事 2008年1月至今
陳育寵 Bobby Chin Yoke Choong 理事 2010年1月至今
林子安 Lim Chee Onn 候補理事 2008年1月－2017年3月
理事 2017年4月至今
李慶言 Stephen Lee Ching Yen 候補理事 2008年1月－2017年3月
理事 2017年4月至今
蔡天寶 Chua Thian Poh 候補理事 2017年4月－2019年1月
理事 2019年1月至今
博林 Bahren Shaari 候補理事 2017年4月至今
蔡淑君 Chua Sock Koong 候補理事 2019年1月至今

前任理事[編輯]

總統顧問理事會的前任理事包括：[1]

中文名 英文名 職務 任期
林金山 Lim Kim San 主席 1992年1月－2004年1月
范佑安 Michael Fam Yue Onn 理事 1992年1月－2004年1月
張紹強 Cheong Siew Keong 理事 1992年1月－2008年1月
李志遠 Ridzwan bin Haji Dzafir 理事 1992年1月－2007年1月
李成偉 Lee Seng Wee 理事 1992年1月－2001年1月
余炳亮 Ee Peng Liang 理事 1992年7月－1994年8月
張清源 Teo Cheng Guan 理事 1994年11月－2002年5月
沈基文 Sim Kee Boon 理事 1997年1月－2004年9月
主席 2004年1月－2005年9月
理事 2005年9月－2007年1月
詹道存 Cham Tao Soon 理事 2004年1月－2010年1月
楊邦孝 Yong Pung How 理事 2007年1月－2013年1月
李子揚 Lee Tzu Yang 理事 2013年1月－2018年8月
比萊 J. Y. Pillay 理事 2001年1月－2005年9月
主席 2005年9月－2019年1月

參考文獻[編輯]

  1. ^ 1.0 1.1 1.2 Council of Presidential Advisers. President's Office. [2017-08-13]. （原始內容存檔於2018-11-14）. 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 REPORT OF THE CONSTITUTIONAL COMMISSION 2016 (PDF). [2017-08-13]. （原始內容 (PDF)存檔於2017-07-29）. 
  3. ^ 3.0 3.1 呂元禮,陳家嘉 (編). 试论新加坡民选总统制度的制定原则. 《新加坡研究 2013卷》. 社會科學文獻出版社. 2014. 
  4. ^ 林金山出任主席 总统顾问理事会五成员宣誓就职. 聯合早報. 1991-12-18. 
  5. ^ 总统顾问理事会 成员增至八人权力更大. 聯合早報. 2016-09-16 [2017-08-13]. （原始內容存檔於2017-08-13）. 
  6. ^ 修宪法案77对六票通过 民选总统制度将大改革. 聯合早報. 2016-11-10 [2017-08-13]. （原始內容存檔於2017-08-13）. 
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