公使钱
公使钱，又称公用钱，[1]宋各路、州、军及刺史以上的特别费用，相当于现在的招待费用。
北宋初年，朝廷为减轻百姓的负担，从而笼络各级官吏，诏令各路、州、府增设公使库，另给公使钱，用为宴请及馈送过往官员费用，钱的数目则视官品之高下而定。[2]公使钱依“旧制，刺史以上所赐公使钱得私入，而用和悉用为军费。”[3]方镇别赐公使钱，“例私以自奉，去则尽入其余，经独斥归有司，唯以供享劳宾客军师之用。”[4]
公使钱的来源主要有二，一为中央拨付，二为州郡自筹。于是，各级政府公使库便公开贩酒，酿造公使酒，刊印并贩卖图书，以增加公使库的收入。南宋时，官吏宴饮馈遗之风日盛，各官署“广收遗利”以补公使钱之不足，时人记：公使钱“正赐钱不多，而着令许收遗利，以此州郡得以自恣。若帅宪等司，则又有抚养、备边等库，开抵当、卖熟药，无所不为，其实以助公使耳。公使苞苴，在东南而为尤甚。扬州一郡每岁馈遗见于帐籍者至十二万缗”。[5]节度使兼使相公用钱可高达二万贯，而且上不封顶，“用尽续给，不限年月”。后来公使钱来源由官府征收，成为变相捐税，是一种“陋规”。[6]
庆历三年（1043年），边臣张亢为“过公用钱”遭到调查，牵连到狄青，欧阳修上《论乞不勘狄青侵公用钱札》为狄青开脱。庆历四年（1044年），环庆路都部署兼知庆州滕宗谅因任意使用“公使钱”，结果被弹劾，谪守巴陵郡，在岳州重修岳阳楼，后来他的朋友范仲淹写有《岳阳楼记》。南宋朱熹曾控告唐仲友利用官钱雕印《小字赋集》等书，[7]其中送人200余部，400部在金华书坊售卖，以图私利。[8]
《宋会要辑稿·礼》六二载有北宋公用钱表。除公用钱之外，宋朝还有公用酒，又有职田（授田）、职钱（津贴）、茶汤钱、给卷（差旅费）、厨料、薪炭、禄米、衣料等，确实是荣宠无比。因此赵翼的《廿二史札记》卷二十五“宋制禄之厚”条说宋代“待士大夫可谓厚矣”。
公使钱的现代解释[编辑]
2007年台湾爆发的“马英九特别费案”事件中，一审法官蔡守训以公使钱的案例宣判无罪。[9]
注释[编辑]
- ^ 赵翼《二十二史撘记》、王栐《燕翼诒谋录》、方豪《宋史》、日本学者佐伯富均将公使钱认属公用钱。现代学者林天蔚认为当时的“公使钱”及 “公用钱”之制度，二者性质并不相同。公使钱为“首长特别津贴”、公用钱为“官署特别办公费”。
- ^ 王栐《燕翼诒谋录》卷九六载：“祖宗旧制，州郡公使钱，专馈士大夫入京往来与之官罢任旅费。所馈之厚薄，随其官品之高下、妻孥之多寡。”
- ^ 《宋史》列传第二百二十三外戚中“李用和传”
- ^ 《宋史》列传第二百二十三外戚中“向传范传”附“向经”
- ^ 李心传：《朝野杂记》甲集卷17《公使库》
- ^ 马端临：《文献通考》卷廿四《国用二》
- ^ 《中兴馆阁续录》记载唐仲友用公使库钱，令蒋辉、李忠、吴亮、宋琳、王定、叶祐、林俊、徐通、金华、陈岳、王震、林桧、周侁、周珣、周言、陈显、陈僖、徐逵、周安等19位工匠雕版印制《荀子》、《扬子法言》二书。朱熹劾唐仲友第六状提及，“去年三月内，唐仲友叫上辉就公使库开雕《扬子》、《荀子》等印版，辉共王定等一十八人，在局开雕。”
- ^ 《朱文公文集》卷十八《按唐仲友第三状》
- ^ 特别费案的一审判决书中记录：“…惟因首长官吏‘因公差使’之‘公使钱’，亦可使用官署之‘公用钱’，用钱之际职责难分；且‘公使’、‘公用’均是‘因公使用’之意…。”