垦田永年私财法

垦田永年私财法 (日语：／墾田永年私財法／こんでんえいねんしざいほう)是日本奈良时代的圣武天皇于天平15年 (743年)发布的一份敕令。垦田永年私财法是一项允许新开垦的土地长期私有的法令。该法令又称垦田永世私财法 、垦田永世私有法 、垦田永代私有令 。是促成庄园出现的法律基础 。

原文

垦田永年私财法的原文收录在《类聚三代格》第15卷中。

勅、墾田拠養老七年格、限満之後依例収穫、由是農夫怠倦開地復荒、自今以後、任為私財無論三世一身、悉咸永年莫取、其国司在任之日、墾田一依前格、但人為開田占地者、先就国申請、然後開之、不得因茲占請百姓有妨之地、若受地之後至于三年、本主不開者、聴他人開墾。
天平十五年五月廿七日
— 『類聚三代格』巻十五　墾田并佃事

现代汉语译文如下。

（圣武天皇命令）我听说迄今为止垦田的处理是依据三世一身法（养老7年格），届满期限的土地収归公有，并依通例处理（转为国有田授予其他耕作者)。然而因为前述法令开垦的农民失去耕种意愿，导致开垦的土地再次荒芜。因此从今以后承认开垦的土地成为私财，不再受限三世一身的规定，永远不収归公有。在任中的国司对于垦田的处理应该依据之前的法令，但是开垦并占有耕地必须向国提出申请方能进行，不得以本规定为依据占用公有地。如果获得许可者3年内没有开垦土地、可以接受其他人的开垦申请。
天平15年5月27日

续日本纪

看《续日本纪》第十五卷同日的记录，也可以看出垦田永年私财法是以天皇命令的形式颁布的，其中有规定私有地领有的上限是按品秩划分的。

背景

根据养老7年 (723年）颁布的三世一身法，开垦的田地被允许成为私有财产，直到他的孙子共三代人，但是因为土地最终会被收归公有，因此当充公时间临近，开垦者会失去耕种意愿，使开垦的土地再次荒废。 为了避免土地被抛荒，增加粮食产量，日本不得不允许土地私有，垦田永年私财法的实施使得私有财产成为合法。

当时，日本受到天平疫病的重创 (735年至737年）。《垦田永年私财法》也作为通过提高农业生产，进行社会重建的政策，具有很强的意义 。

内容

通过废除三世一身法中规定的私有地没入时限，使开垦的土地可以作为私有财产永久保留。 但是也规定了以下限制：

• 适用新开垦的耕地，现有耕地继续执行班田收授法 。
• 私有财产的面积限制根据品秩而不同。
• 开垦需要国司的许可 。
• 经国司批准后三年内要完成开垦 （也有说法是三年内要开始开垦 ）。
• 不可妨碍现有土地上的农民 。

中止

天平神护元年 (765年)3月，道镜成为称德天皇的太政大臣，颁布了太政官符，以开垦土地过热为由，禁止土地私有。但寺庙和农民的小规模开垦并未被禁止。但是，称德天皇驾崩，光仁天皇即位后，道镜失去了权力，宝亀3年 (772年)10月重新允许土地私有，但小规模农民并没有受到影响。

影响

垦田永年私财法虽然是为了维持律令制，但由于土地私有制被允许，豪族和神社、寺庙开始进行大量开垦，导致了庄园制度的建立和班田制的崩溃。通过垦田永年私财法建立的庄园被称为初期庄园、自垦地系庄园或垦田地系庄园。

参见

• 日本律令制
• 班田制
• 三世一身法
• 条里制

相关书籍

• 森田悌. 平安時代政治史研究. 吉川弘文馆. 1978年. ISBN 4-642-02088-8 （日语）.