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特种身份学生成绩优待

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特种身份学生成绩优待为台湾升学制度的特色之一。图为台湾最负盛名学校之一国立台湾大学。事实上,适用加分的名人周华健林百里在加分后都选择了台湾大学。

特种身份学生成绩优待台湾升学制度的特别措施,其法律依据为大学法第二十五条、专科学校法第二十六条、高级中学法第三条之一及职业学校法第四条之一规定,并按身份不同分别订定《退伍军人报考高级中等以上学校优待办法》等等相关行政法规。简言之,具特定身份的学生,可在高中大学升学中,获得一定比例的加分优待。

现今具以下身份者可获得此成绩优待:

  • 政府派赴国外工作人员子女
  • 参加国际性学科或术科竞赛成绩优良学生
  • 运动成绩优良学生
  • 退伍军人
  • 侨生
  • 通过蒙藏语测验且具有台湾户籍之蒙藏考生
  • 外国学生
  • 重大灾害地区
  • 通过族语测验且本籍为台湾原住民族的学生

通常最高加分幅度者可达33%。如今,蒙藏裔、侨生与退伍军人在全台考生的比例逐年减少,同时原住民考生的比例有增加的趋势,故原住民考生的比例在特种身份中占有较多数的地位。

背景沿革

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在台湾,特种身份学生是指就学学生或赴试考生因民族籍贯地因素或特殊经历而获得的特殊身份。此种特殊身份赋予之立法最早源自1955年颁订的《蒙藏学生在台升学临时办法》(今《蒙藏学生升学优待办法》)与1961年《退伍军人报考高级中等以上学校优待办法》等等行政法规。1960年代至1987年之间,特种学生成绩优待的相关法律,明确规范蒙族学生、藏族学生、退伍军人、港澳学生、侨生学生于入学考试中,享有一定比例的外加加分,而比例可达25%。

台湾自实施此种加分优待后,适用名人相当的多,例如1981年考上数学系的香港歌手周华健、童星出身后转为记者的云南少数民族人士石安妮、知名企业家林百里、知名蒙古籍女诗人穆伦·席连勃席慕蓉)等等。

另外也因为这种加分制度设计,自实施此优待方法以来,于各种升学考试上,成绩优秀的特种身份学生常为各校入学生或各类组榜首。其中,也常出现“超满分”情况。(满分400分者,考试分数为320分以上即可为满分,而加分后超过400分者,仍以满分计)

1987年《台湾地区山地族籍学生升学优待办法》(今《原住民学生升学优待及原住民公费留学办法》)由教育部颁布施行以来,人口约占学生百分之二的原住民学生开始以“边疆”学生身份适用加分优待。之后该整体优待方案一直研修,其方向在于兼顾升学公平与保障少数民族两因素下,日见减缩其优惠。2004年,因应香港澳门回归中国大陆,港澳生优待全面取消,同年并将退伍军人的适用局限于退伍三年之内,也就是退伍军人退伍三年后,其加分优待即自动取消。这些做法,大幅减低其优待人数与优惠范畴。

不过除此之外,为了鼓励前往中国大陆台商再度返回台湾投资,台湾特地于2005年将加分优待扩及“政府派赴国外工作人员子女”与“境外优秀科学人才子女”等资格,而加分幅度则视离台时间有所增减。

法源

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特种学生的入学成绩优待原来散见于各行政法规,在行政程序法通过后,由于涉及人民权利须以法律规定,因此大学法、专科学校法、高级中学法及职业学校法增订相关条文,提供特种考生加分优待办法的法源。较为特殊的是原住民族学生之优待加分法源来自《原住民族教育法》,因此上述法律并未将原住民族学生纳入条文。

细则方法与实施情形

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虽然加分优待原则上为外加分数,不过为因应公平性,今此优待办法已有各种细则与不同方式。例如以适用人数较多的退伍军人优待为例,该优待办法规定服役满五年以上的志愿役退伍军人,退伍一年内可依原始总分加分25%(即原始总分300分者,可加分至375分) 退伍两年内可加20%,退伍三年内可加15%,而退伍超过三年或未退伍者均则不再优待。而义务役者则从2000年代之前的10%,缩减为8%之加分优待。

除此,另一个适用人数较多的原住民优待细则则为:

  • 参加考试分发入学者,其指定考科依各校录取标准降低原始总分25%,(换算成加分制度者,则为原始总分加33%)
  • 参加推荐甄选及申请入学等其他方式入学者,由各校院酌予考量优待
  • 各校得衡酌学校资源状况及区域特性,于招生核定总名额外加1%为原则,提供原住民考生入学。

以2004年台湾各大学入学指定科目考试为例,共有2396名考生通过特种考生资格审查,并获得加分优待,其中享有降低录取标准25%(即加分33%)之原住民考生有1142人。放榜后,文科类组中共有两名原住民特种考生年达到“超满分”情形(满分500分,加分后超过500分)。另外,指定六科的理科类组有五人破600分,而540分以上的高分人数也达17人。

争议

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2002年,教育部废除大学联考,新的入学方式指定科目考试实施后,台湾原住民等特种考生加分人数较往年激增近千人,其中于2004年度,甚至有超过20位特种考生(全部为台湾原住民)加分后上国立台湾大学医学系,引发不少台湾考生家长激烈反弹。为此,行政院相关部门特地修法,将特种考生名额改采“外加”,并借由语言认证考试严格限制原住民认证,减少对于一般考生的排挤,并顾及教育公平性。不过即使如此,比例约2%考生的原住民加分优待,仍在台湾普受争议

参见

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参考资料

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外部链接

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