2023年法国养老金改革罢工

2023年法国养老金改革罢工
反埃马纽埃尔·马克龙抗议的一部分
1月19日巴黎示威
日期	2023年1月19日ㄧ6月8日
地点	法国
起因	博恩政府的养老金改革
目标	取消博恩政府的养老金改革
方法	罢工、示威
状况	失败
冲突方
反政府示威者 工会 列表 总工会 French Democratic Confederation of Labour Workers' Force French Confederation of Management – General Confederation of Executives French Confederation of Christian Workers National Union of Autonomous Trade Unions Union syndicale Solidaires Fédération Syndicale Unitaire 支持者： 不屈法国 欧洲生态－绿党 社会党 法国共产党 法国政府 埃马纽埃尔·马克龙 博恩政府 法国国家警察 支持者： 复兴党 共和党 再征服
领导人物
分权领导 (各种社会领袖) 埃马纽埃尔·马克龙 伊丽莎白·博尔内
人数
100万至200万

2023年法国养老金改革罢工，是指法国自2023年1月19日以来，反对伊丽莎白·博尔内政府养老金改革计划将退休年龄从62岁提高到64岁的人士组织的一系列总罢工和示威。

背景

2023年1月10日，法国政府提出的退休改革方案，包括最低退休年龄和养老分摊金缴费期限。最低法定退休年龄将从62岁逐渐提高至64岁，从9月份起，退休年龄每年延长三个月，到本届总统任期届满的2027年，退休年龄将延至63岁零3个月，即是工作43年零3个月才可领取全额退休金，然后逐年累计，至2030年，达致实现64岁退休的总目标；另外，随之将获得全额养老金的养老分摊金缴费年限也从42年延长到43年。法国总理博恩表示，“如果不采取任何措施，财政赤字将增加，这将不可避免地导致养老金领取者的购买力下降或增加税收。”改革养老金制度是为了避免以上情况发生，认为延长工作时间将是拯救一个因结构性赤字而处于危险中的系统的必要措施，具有迫切性，并指政府提出的退休改革方案与欧洲邻国已经实施的相似。

按照法国宪法，法国国民议会和参议院须对该方案进行投票表决，方案均需获得超过半数支持才能通过。由于反对改革方案的呼声很大，国民议会和参议院共同组成联合委员会，对政府原方案进行了一些调整。

3月16日，参议院和国民议会分别对修改后的方案进行投票表决。参议院当天投票通过了方案。因考虑到国民议会中反对声音较大，政府最终决定动用宪法相关条款授权，绕过国民议会投票，强行通过改革方案。但是，一旦政府动用这一特殊授权，国民议会就有权提出对政府的不信任案并进行表决。如果国民议会通过不信任案，政府将下台，改革方案也同时被否决。如果不信任案被否决，改革方案也就获得通过。

20日晚，国民议会就一份跨党派联合不信任案和一份由极右翼政党提出的不信任案进行表决。两项表决的支持票数均未过半，不信任案被否决，退休制度改革方案也最终在国民议会获得通过。

民调显示，68%的法国人对这项养老金改革表示反对，而32%的人表示支持。

时间线

1月

1月19日

1月19日，法国内政部统计有112万示威者，其中巴黎有8万人。法国总工会方面表示全法超过200万人参与示威游行，其中巴黎有40万人参与。据报道，该国发生了200多起示威活动。

人口最多的10个城市之示威者人数

城市	警方数字	工会数字
巴黎	80,000	400,000
马赛	26,000	140,000
里昂	23,000	38,000
图卢兹	36,000	50,000
尼斯	7,500	20,000
南特	40,000	75,000
蒙彼利埃	15,000	25,000
斯特拉斯堡	10,500	不适用 据媒体报道，有 18,000 到 20,000 人。
波尔多	16,000	60,000
里尔	16,000	50,000

1月21日

1月21日，学生和青年组织在巴黎组织了另一场示威活动。

不同团体组织的示威活动发生在其他城市，如迪南、利摩日或里昂。

1月31日

1月31日，法国出现自1月19日之后第二波大规模罢工浪潮，八个主要工会参加了罢工。总工会表示，仅在巴黎就有50万抗议者聚集，而工会估计法国的总人数高达280万，当局则估计参与罢工人数为87,000人。为应对全国二百多个城镇发生的示威活动，当局部署11,000名警察，在巴黎的沃邦广场发生了一些小规模冲突，有30人被捕。

总工会表示，至少有四分之三的工人在道达尔炼油厂和燃料库罢工，道达尔表示，已停止从其法国工厂运送石油产品，但满足客户的需求。法国电力公司表示，40.3%的工人罢工。交通亦严重中断，巴黎郊外四分之三的火车取消，巴黎只有两条无人驾驶地铁线路正常营运。教师工会也表示，大约有55%的中学教师已经罢工，政府则公布教师罢工数字只有前者四分之一，并有所减少。

2月

2月7日

2月7日，法国工会发起第三轮全国罢工。据总工会称，巴黎有40万人示威，比1月31日减少了10万人，并表示总共有超过2,000,000名罢工者参加了示威，而警方估计大约有757,000名罢工人士参加了抗议活动。

2月11日

2月11日，法国的全国抗议活动已第四天。据总工会称，超过250万人参与示威，与2月7日相比增加了50万人，而内政部则称有963,000人参与，与2月7日相比增加了20万多人。在巴黎，总工会指有超过500,000人参与示威，反对改革，而根据有关地方当局的说法，有93,000人参与示威。

2月16日

2月16日，法国多地持续爆发反对养老金改革的抗议，超过130万人参与抗议。

3月

3月5日

第六轮罢工于3月5日开始，预计火车司机、工业、天然气和电力工人以及教师都将在周二罢工，而工会代表表示这些罢工将长期持续，并警告公共交通轮流罢工可能导致该国部分地区连续数周瘫痪。在巴黎，大部分线路的地铁交通将受到限制，主要是在高峰时段。警方预计全国有110至140万人参与260多场抗议活动。总工会表示，仅在巴黎就有多达700,000名示威者。

隔天3月6日晚上，法国总理伊丽莎白·博尔内表示，她尊重人们抗议的权利。但她在France 5电视频道采访中表示，工会领导人呼吁人们让经济陷入瘫痪是“不负责任的”，因为这将主要惩罚人口中“最脆弱的”群体。

3月7日

3月7日清晨，示威活动持续，雷恩市的一条国道自凌晨1点以来已被约100名示威者封锁。法国各地炼油厂的燃料供应也因罢工工人而受阻。总工会指有350万名示威者参与，而内政部则记录了128万人参加示威活动，数字略高于1月31日反对改革的前一轮示威期间估计的127万人。

3月15日

据报全国各地发生200起抗议活动。内政部报告称全国有48万人游行，其中37,000人集中在巴黎，而总工会统计全国和巴黎参与的人数为178万人和45万人。法国警方预计全国将有650,000至850,000名示威者，少于前一周最大规模的抗议活动，初步数据显示与前几天相比，能源和交通部门的罢工人数在中午有所下降。

参加罢工的有火车司机、学校教师、码头工人、炼油厂工人以及垃圾收集员，他们继续其为期十天的罢工行动。

警方报告说，一群示威者“袭击了一家小企业”，游行开始后三小时内有九人被拘留。由八个工会协调和组织的游行在意大利广场结束。

液化天然气业务暂停，公共交通受到严重影响，40%的高速列车和一半的区域列车被取消，巴黎地铁运行速度较慢。法国民航局警告延误致巴黎奥利机场 20% 的航班被取消。

据报在其他地方也发生了示威活动，如雷恩、勒阿弗尔、南特和里昂，以及在奥克西塔尼亚、尼斯、蒙托邦和图卢兹。

内政部长热拉尔德·达尔马宁已要求巴黎市政厅强制部分垃圾工人重返工作岗位，称街道上的集结是一个“公共卫生问题”。 巴黎市长安妮·伊达戈表示她支持罢工，政府发言人回应，如果她不遵守，内政部将“准备采取行动”。

同日，由七名参议员和七名国民议会议员组成的委员会在闭门会议上就最终文本达成一致。

3月16日

3月16日，法案交由国会表决，参议院对法律进行了表决，在参议院获通过后，然后由国民议会接收法律文本，以让国民议会进行表决。参议院以193票赞成、114票反对，通过了该法案。由于政府无法保证于国民议会赢得多数票，总理博恩于国会议员计划对法案进行投票前几分钟表示，运用宪法第49.3条，以便不经投票，绕过国民议会推行养老金改革，认为不能冒险令历经175小时的议会辩论破裂。此举引起反对派的愤怒，有人嘲笑总理，高唱马赛曲，并在议会举起抗议的标语。极右翼反对党领袖玛丽娜·勒庞建议，将对埃马纽埃尔·马克龙总统的政府提出不信任动议。

民众在协和广场举行集会，有7,000人参与，随后点燃篝火，手持盾牌和警棍的警察部署催泪瓦斯，试图清场。据报警方拘捕120人，指“涉嫌试图造成损害”。 总工会宣布将于3月23日举行进一步的罢工和示威活动，其负责人表示，强制通过该法律“显示出对人民的蔑视”。

3月20日

法国国民议会表决针对马克龙政府的不信任动议，在左翼支持下的中间派议员提出，提出的议案，获278票，距离通过所需的287票相差9票；由极右翼国民联盟提出的第二项动议在国民议会仅获94票。

法案将提交宪法法院审查，并可能在未来几天内成为法律。反对派正寻求向宪法委员会提出上诉，以阻止部分或全部法律，而委员会将有长达一个月的时间来考虑对该立法的任何反对意见。极右翼领导人玛丽娜·勒庞表示，她将在21日向宪法委员会提出审查该法案的请求。

3月22日

法国总统马克龙接受传媒访问时表示，养老金改革对于在未来几年人口结构变化的情况下平衡法国的养老金体系是“必要的”，指“将开始看到他们的养老金平均每年增加600欧元”，并表示对暴力零容忍，他将法国国内示威与美国和巴西的骚乱进行比较，指政府尊重和倾听，但“不能接受叛乱分子和派系”。

3月23日

据总工会称，法国约有350万人参加反对养老金改革的抗议活动。当局表示，法国各地参加抗议活动的示威者人数仅为108万人，其中巴黎有119,000人集会。内政部的数据显示23日的抗议活动成巴黎自是次罢工开始以来最大规模。示威活动造成149多名警察和宪兵受伤，172人被捕。目前已进行第九轮抗议活动，有部分商店、候车亭被摧毁，波尔多市政厅遭纵火，警方于巴士底广场施放催泪瓦斯驱离民众。

法国爱丽舍宫和英国白金汉宫表示，因应法国国内局势，英国国王查尔斯三世将延迟访问法国。

3月25日

法国总统马克龙强烈谴责当地周四反对退休改革示威中的暴力行为，他在布鲁塞尔出席欧盟峰会后的记者会上表明，强调不会向暴力屈服，并以最大的力量谴责暴力。

周四的示威是2023年以来，连场反对退休改革抗议活动中最暴力的一天。单是巴黎周边地区就有900多处被纵火，当局指责无政府主义者焚烧因清洁工人罢工而堆积在路边的垃圾，又打烂店铺玻璃窗，并多次与防暴警员冲突。内政部说，警方拘捕超过450人，441名警员受伤。

人权组织谴责警方过度及危险地使用武力，损害公民抗议的权利。

受到示威影响，英国国王查尔斯三世原定3月底访问法国的行程被推迟。爱丽舍宫发表声明说，马克龙与查尔斯三世通过电话，两国政府共同决定推迟访问。马克龙说，行程将重新安排在初夏展开。

3月27日

法国反年改示威民众于3月27日挡住巴黎卢浮宫入口。

一小群示威民众聚集在卢浮宫的玻璃金字塔前抗议，他们反对政府要将劳工的退休年龄调高2年到64岁，以平衡退休金预算。其中一项抗议标语写着“60岁退休─减少工作活得长久”。

一名来自墨西哥的游客说，“这很荒谬，我们带着孩子从世界各地来，要参观一间博物馆，荒谬的是有20多人挡住入口。”而一名来自英国的游客则表示，“我真的理解他们为什么要这么做，这并没有错。但我们都想进去看蒙娜丽莎。”

除示威民众外，卢浮宫也有员工参加在这座博物馆外的抗议活动。卢浮宫一名导览人员向游客表示，“我们希望你们能够理解我们这样做的原因。”

法国工会28日将举行第十次的全国性罢工及抗议活动。法国各地早已因反年改发生多起示威活动。

巴黎警方表示，他们已进行一项行动，防止民众在当地另一座博物馆蓬皮杜中心前，举行未获授权的集会。

4月

4月6日

法国内政部估计有57万人参加4月6日的罢工。而法国工会声称，人数还要多很多，接近200万。

铁路工人于4月6日闯入贝莱德的巴黎总部，他们高喊着反资本主义的口号，还扔掷烟雾弹。示威者说，“我们在这高歌，因为它象征着银行和财富”、“现在只有一条出路，撤销法案就是胜利。”铁路工人于中午左右进入贝莱德，没有遇到任何阻碍，20分钟后出来，继续在巴黎市中心示威。

据了解，警方很快就到场，在此之前，法国外贸银行也成为激进分子的目标，银行总部被当非政府组织Attac占领2个小时。

里昂、雷恩、里尔及巴黎的高中和大学校园，也再次被封锁，一些大学历史遗址被垃圾桶和脚踏车挡住了几个入口，校方告知学生，学校无法正常上课。

示威民众于当天在巴黎上街抗议，游行路线穿过第六区。圆亭咖啡馆是马克龙最喜欢的餐厅之一，该咖啡馆遭到示威民众纵火。咖啡馆老板紧急从二楼向遮阳篷浇水，但部分遮阳篷仍被烧毁。防暴警察随后在咖啡馆周围设置路障，抗议者向咖啡馆和警察丢石块、瓶子等。

4月13日

法国举行第12次全国罢工行动。根据法国内政部的最新数据，当日约有38万人参加了法国各地的抗议活动，其中42,000人在巴黎。示威者闯入奢侈品品牌LVMH的总部，南部铁路工会代表Fabien Villedieu指：“如果你正在寻找资金来资助养老金，那就从亿万富翁的口袋里拿吧。”

4月14日

法国宪法委员会批准总统马克龙养老金改革的主要内容，包括将退休年龄从62岁提高到64岁，认为立法符合法律规定。六项小提案则被否决，以及反对马克龙的政治左翼人士提出的就年龄问题进行全民公决的提议，被否决的包括强制大型企业公布其雇用55岁以上员工人数的数据，以及为年长工人制定特殊合同。法国总理博恩形容“今晚没有赢家或输家” 。马克龙办公室表示，总统将在未来几天签署该法案成为法律。劳工部长奥利维尔·杜索普特表示，政府冀于9月1日之前实施有关改革。工会拒绝马克龙下周讨论该问题的邀请，并敦促他不要签署该法案，理由是该计划“遭到公众的大规模拒绝”。宪法委员会作出裁决前几小时，马克龙邀请工会于4月18日会面，但工会拒绝，指他拒绝了工会之前提出的会面提议。法国总工会表示，如果马克龙签署该法案，任何工会领导人都不会与他交谈，敦促工人“在全国范围内加强罢工行动”。号召在5月1日劳动节举行全国性抗议活动。

4月15日

法国总统马克龙签署养老金改革法案，并正式颁布成为法律，将于9月1日生效。

5月

5月1日

法国各地不少示威者举行集会，抗议当局推行养老金改革。示威演变成冲突，警方施放催泪气体。根据内政部公布的数据，估计有782,000人参与法国各地的抗议活动。巴黎警察局的数据显示，巴黎估计有112,000名抗议者。法国总工会则估计，巴黎有50万人参与，全国有230万人。根据内政部的数据，已有291人被拘留，至少108名警察受伤。

参见

• 2019－2020年法国养老金改革罢工