中華人民共和國外商投資法

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中華人民共和國外商投資法
中華人民共和國國徽
簡稱外商投資法
起草機關中華人民共和國國務院
提請審議機關全國人民代表大會常務委員會
公布日期2019年3月15日
施行日期2020年1月1日
法律效力位階基本法律
立法歷程
  • 公開徵求意見：2018年12月26日
  • 列入人大常委會立法規劃：2018年
  • 列入人大常委會立法工作計劃：2018年4月17日（十三屆全國人大常委會第2次委員長會議）
  • 專門委員會討論：全國人民代表大會常務委員會
  • 一審：2018年12月23日－29日（十三屆全國人大常委會第七次會議）
  • 一審稿徵求意見：2018年12月26日－2019年2月24日
  • 二審：2019年1月29日－30日（十三屆全國人大常委會第八次會議）
  • 三審：2019年3月5日－15日（十三屆全國人大第二次會議）
  • 人大會議通過：2019年3月15日（第十三屆全國人民代表大會第二次會議）
  • 國家主席公布：第二十六號《中華人民共和國主席令》（2019年3月15日，國家主席習近平簽署公布）
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中華人民共和國外商投資法
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中華人民共和國外商投資法
現狀：施行中
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中華人民共和國外商投資法為中華人民共和國的一部基本法律，是對在中華人民共和國境內的外商投資行為的專項立法，取代了舊有的外資三法。2019年3月15日，外商投資法草案於第十三屆全國人民代表大會第二次會議上通過。外商投資法將自2020年1月1日起施行，《中外合資經營企業法》、《外資企業法》、《中外合作經營企業法》同時廢止。

立法背景[編輯]

中華人民共和國因改革開放於1979年7月設立了多部新法律，其中包括針對外商投資的中外合資經營企業法，後來於1986年、1988年分別推出外資企業法及中外合作經營企業法。這三種法律是中國在外商投資方面的基礎性法律，被統稱為「外資三法」。[1]經過數十年的變遷，至2018年11月底，中華人民共和國境內外商投資企業累計達95萬家，實際利用外資累計超過2萬億美元，而外資三法規定的範圍，與民法、物權法、合同法等法律條款形成多處重疊，並且不再適應新的外商投資環境。[2]而為了促進鼓勵境外投資者在中華人民共和國境內的投資、促進對投資環境的完善和發展，需專門起草外商投資法。[3]

立法過程[編輯]

2019年4月29日 商務部副部長兼貿易談判副代表王受文：《外商投資法》將於2020年生效 正制定相關配套法規

中共中央總書記習近平針對這一情況作出指示：「要加快統一內外資法律法規，制定新的外資基礎性法律」。[4]因此，全國人大常委會於2018年底擬定了外商投資法的草案。草案主要內容有：明確對外開放的基本國策，設立高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投資促進機制，營造穩定、透明、可預期的投資環境。[1]

2018年12月23日，這一草案在第十三屆全國人大常委會第七次會議中提請審議，並在隨後的三天中進行了第一次審議。12月26日，通過審議的草案由人大公布，展開為期兩個月的社會意見徵求。[3]隨後於2019年1月30日的人大常委第八次會議中，草案通過第二次審議。在草案的兩次審議會議中，《國務院關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》等過去出台的法規中的相關政策被提出融入新法，對草案中立法權、行政權與投資政策的關係也進行了修改。[5][6]

2019年3月8日，全國人大常委會副委員長王晨在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上就外商投資法草案及其立法進行了說明。[1]15日，外商投資法在會議中表決通過，習近平簽署中華人民共和國主席令第二十六號發布。[7]

2019年12月12日，中國國務院常務會議通過《中華人民共和國外商投資法實施條例（草案）》，《外商投資法實施條例》於2020年1月1日起與《外商投資法》同步配套實施。[8]

社會反應[編輯]

2019年3月11日，百度CEO李彥宏談外商投資法：只有開放 競爭力才會越來越強

2018年年末時，正值中華人民共和國與美利堅合眾國之間產生貿易爭端，外商投資法的起草引起了社會的關注，並對兩者之間的關係作出解讀。[9][10]同時，多個其他國家的官員、媒體也就中國與其他國家之間在貿易戰背景下的經貿關係作出評論。[11][12]

截至2019年，外商投資法被分析為中華人民共和國內立法速度最快的一部法律。[13]由於外商投資法自起草到通過兩次審議時間僅一個月，整體立法程序時間只有三個月，引發了一定的質疑和對此情況的分析。[14][5]經過對比，草案本有一百多條規定，審議修改後只剩下四十多條，有評論認為這是可以促進中美貿易協商的進程。該評論還稱立法的模糊使得政府在未來有空間和時間在外商投資法的基礎上添加新的法規條例。[15]

外商反應[編輯]

德勤中國副主席蔣薇薇表示，該法展現了中國「更高透明度」的信號，將「提升中國市場對外資的吸引力」。[16]

中國歐盟商會會長約爾格·伍特克（Joerg Wuttke）表示，該法「非常強調防止中國實體強迫外國公司轉讓有價值的技術」，同時加強對商業秘密的保護。[17]

參見[編輯]

相關文件[編輯]

參考來源[編輯]

  1. ^ 1.0 1.1 1.2 关于《中华人民共和国外商投资法（草案）》的说明. 全國人大網. [2019-07-07]. （原始內容存檔於2019-07-07）. 
  2. ^ 如何理解外商投资法的出台. 新華網. [2019-07-07]. （原始內容存檔於2020-08-06）. 
  3. ^ 3.0 3.1 外商投资法草案公开征求意见. 新華網. [2019-07-07]. （原始內容存檔於2020-01-23）. 
  4. ^ 我国外商投资立法与宪法第十八条规定含义的与时俱进. 全國人大網. [2019-07-07]. （原始內容存檔於2019-07-07）. 
  5. ^ 5.0 5.1 外商投资立法按下“加速键”. 全國人大網. [2019-07-07]. （原始內容存檔於2019-07-07）. 
  6. ^ 积极利用外资 扩大对外开放. 全國人大網. [2019-07-07]. （原始內容存檔於2019-07-07）. 
  7. ^ 中华人民共和国主席令. 中國人大網. [2019-07-07]. （原始內容存檔於2019-07-07）. 
  8. ^ 《外商投资法》及实施条例将于2020年1月1日起施行（附全文）. mofcom.gov.cn. [2020-01-02]. （原始內容存檔於2020-01-02）. 
  9. ^ 观察站：中国经济真的不行了吗. 多維新聞. [2019-07-07]. （原始內容存檔於2019-11-22）. 
  10. ^ Trump-Xi trade talks at the G20: A look at some of the claims and promises. CBC News. [2019-07-07]. （原始內容存檔於2020-11-08）. 
  11. ^ 专访:“中国不是症结，更不是解药”. 德國之聲. [2019-07-07]. （原始內容存檔於2020-06-05）. 
  12. ^ 中国营商环境及新外商投资法介绍会在新加坡举行. 新華網. [2019-07-07]. （原始內容存檔於2020-08-06）. 
  13. ^ 外商投资法立法速度为何如此快? 张业遂回应. 新華社. [2019-07-07]. （原始內容存檔於2019-07-07）. 
  14. ^ 中国《外商投资法》引发一些新担忧. 美國之音. [2019-07-07]. （原始內容存檔於2019-07-07）. 
  15. ^ Summary of China’s New Foreign Investment Law. NPC Observer. [2019-07-07]. （原始內容存檔於2020-11-08）. 
  16. ^ La Chine adopte la loi sur les investissements étrangers. mofcom.gov.cn. [2019-11-27]. （原始內容存檔於2019-10-23）. 
  17. ^ EU Chamber says China's new foreign investment law is "surprisingly accommodating". CNBC. 21 October 2019 [2019-11-27]. （原始內容存檔於2020-12-17）. 
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