歐盟全球人權制裁製度
歐盟全球人權制裁制度（英語：EU Global Human Rights Sanctions Regime）是歐盟於2020年12月7日通過的一項機制，旨在懲罰對嚴重侵犯人權行為負責的非歐盟國家人員。受美國全球馬格尼茨基人權問責法的啟發，該機制要求歐盟維護全球侵犯人員的名單，並對他們實施各種制裁，如簽證禁令和資產凍結。[1]
背景[編輯]
歷史上，歐盟曾多次因侵犯人權對其他國家實施制裁，如1989年起因六四事件對中國實施武器禁運，[2]凍結伊朗某些壓制和折磨人權活動家官員的資產。[3]然而，這些制裁只是針對特定國家的個別制裁，這種對每個國家使用新制裁政策的方法有其局限性，如在歐盟議會通過立法程序需要時間和相關過程的政治影響。[4]
2016年，美國頒布全球馬格尼茨基人權問責法，該法案允許美國政府在全球範圍內對侵犯人權者實施制裁。[5]歐盟的多個成員國很快效仿美國，通過類似法律打擊國外侵犯人權行為；同年，愛沙尼亞也通過法律禁止被認定侵犯人權的外國人入境，[6]隨後立陶宛、[7]拉脫維亞、[8]與當時還是成員國的英國相繼通過類似法律。[9]荷蘭議會也要求政府啟動類似立法，但荷蘭政府拒絕並認為這樣的立法在歐盟層面會更加有效，這導致了歐盟層面對人權制裁機制的討論。[10]
發展[編輯]
2018年底，荷蘭政府起草了一份名為《邁向歐盟全球人權制裁機制》的立場文件，並邀請其他成員國前往海牙進行討論。[11]歐洲議會於2019年3月14日通過一項決議，呼籲理事會迅速建立歐盟一級的人權制裁機制。
2019年12月9日，歐盟外交和安全政策高級代表何塞·博雷利·豐特列斯確認歐盟各國已達成強烈共識，因此歐洲對外事務部開始準備制裁製度的文件。[12]
歐洲議會於2020年6月15日通過一項關於香港國安法的決議，呼籲歐盟理事會完成制裁製度的籌備工作，以便利用該制度對負責香港國安立法的中國官員實施制裁。[13]
參考來源[編輯]
- ^ MEPs call for EU Magnitsky Act to impose sanctions on human rights abusers. The European Parliament. [5 July 2020]. （原始內容存檔於2019-12-26）.
- ^ [=10&lang=en Specfic restrictive measures in relation to the events at the Tiananmen Square protests of 1989]. EU Sanctions Map. [5 July 2020]. （原始內容存檔於2020-07-05）.
- ^ [=17&id[]=18&lang=en Restrictive measures in relation to serious human rights violations in Iran]. EU Sanctions Map. [5 July 2020]. （原始內容存檔於2020-07-05）.
- ^ An EU human rights sanctions regime? (PDF). The European Parliament. [5 July 2020]. （原始內容存檔 (PDF)於2020-02-07）.
- ^ The US Global Magnitsky Act. Human Rights Watch. [5 July 2020]. （原始內容存檔於2017-09-28）.
- ^ Estonia joins US in passing Magnitsky law. EU Observer. 9 December 2016 [5 July 2020]. （原始內容存檔於2016-12-10）.
- ^ Picard, Renee. Lithuania: Parliament Adopts Version of Magnitsky Act. Organized Crime and Corruption Reporting Project. 16 November 2017 [5 July 2020]. （原始內容存檔於2018-07-11）.
- ^ Carolan, Sinead. Latvia Becomes Final Baltic State to Pass Magnitsky Law. Organized Crime and Corruption Reporting Project. 9 February 2018 [5 July 2020]. （原始內容存檔於2019-07-19）.
- ^ UK House of Commons Passes the Magnitsky Asset Freezing Sanctions. Organized Crime and Corruption Reporting Project. 21 February 2017 [5 July 2020]. （原始內容存檔於2017-02-22）.
- ^ The Magnitsky Act Comes to the EU: A Human Rights Sanctions Regime Proposed by the Netherlands. Netherlands Helsinki Committee. [5 July 2020]. （原始內容存檔於2020-02-04）.
- ^ Jozwiak, Rikard. Netherlands Proposes New EU Human Rights Sanctions Regime. Radio Free Europe / Radio Liberty. 19 November 2018 [5 July 2020]. （原始內容存檔於2020-11-09）.
- ^ Barigazzi, Jacopo. EU to prepare Magnitsky-style human rights sanctions regime. Politico. 9 December 2019 [5 July 2020]. （原始內容存檔於2020-12-18）.
- ^ European Parliament resolution on the PRC national security law for Hong Kong and the need for the EU to defend Hong Kong's high degree of autonomy. European Parliament. [5 July 2020]. （原始內容存檔於2020-06-16）.