晚唐至五代的节度使。德宗大历十四年,由朔方节度使析置的京西北八镇之一。下设灵盐等州池井榷盐使,掌管盐业[1]。
初管辖灵州(今宁夏吴忠西北古城镇)、盐州(今陕西定边)、夏州(今陕西靖边北)、丰州(今内蒙古五原)、西受降城、定远军、丰安军、天德军。其后又将地分出。