中華民國領海

中華民國領海，為中華民國主權所及的海洋區域，包含領海、領海之上空、海床及其底土。根據1982年《联合国海洋法公约》和1998年《中華民國領海及鄰接區法》，為領海基線向外12海浬。

已經劃定領海基線的地區包括台灣及附屬島嶼，即台灣本島，澎湖群島、釣魚台群島、東沙群島及中沙群島。在中華民國政府實際控制的金門與馬祖地區，因位於中華人民共和國政府實際控制的中國大陸及海洋地區內，中華民國政府方面依現況未劃入領海基線，設定為禁止水域，依法可拒絕中華人民共和國船隻與人員進入。

概論

中華民國領海範圍劃定，始於1914年北洋政府頒布《中華民國地圖》。但正式法制化，則遅至1998年。

因應中華人民共和國於1975年首次核試爆成功，成為核武國家，中華民國內政部於1976年邀集各部會以及專家開始進行法律制定，進行中華民國領海法制化的工作。現行法律主要受到聯合國在1982年提出的海洋公約，以及中華人民共和國法律的影響。

中華人民共和國於1992年通過《中華人民共和國領海及鄰接區法》，於1996年頒布領海基線。為了避免中華民國主權及相關權益受損，中華民國立法院於1998年通過《中華民國領海及鄰接區法》以及《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》，作為劃定領海的法源依據。根據大法官釋字第328號解釋與《中華民國領海及鄰接區法》規定，領海範圍由行政院公告。中華民國行政院於1999年首次公告中華民國領海基線，於2009年第一次修正，並以領海基線為依據，正式劃定領海範圍。

爭議海域

中華人民共和國主張

中華人民共和國主張擁有台灣主權，在國際上宣稱中華民國已經消滅，中華人民共和國擁有台灣及附屬島嶼主權。因此主張台灣以東的台灣海峽海域，全部歸屬中華人民和國所有，為中華人民共和國的內水、领海、毗连区和专属经济区。但在中華人民共和國政府已經劃定領海基線的地區，尚未包含台灣在內。

中華民國行政院於1999年劃定領海基線的地區，只限定在台灣地區，不包含中華人民共和國控制的中國大陸地區。因為雙方的毗連區與專屬經濟海域有重疊之處，現行作法採用聯合國1958年《領海及鄰接區公約》，為中國領海基點與中華民國領海基線間最短距離下取出的中間點，即以台灣海峽中線作分隔。

金門馬祖地區海域

中華民國政府方面，在金門與馬祖地區依照《兩岸人民關係條例》的「臺灣地區限制或禁止水域」處理，尚未劃定領海基線。

釣魚台海域

参见：釣魚臺列嶼主權問題

甲午戰爭中清政府戰敗，割讓台灣，釣魚台列嶼隨著台灣落入日本實際控制。在第二次世界大戰结束後，美國將釣魚台被歸入琉球列島中，由其在琉球的政府控制。1972年5月15日美國將琉球群島管理權移交日本，同時一併將釣魚台列嶼的行政管轄權也交給日本。

中華民國行政院於1999年首次公告中華民國領海基線時，正式將釣魚台列嶼歸為中華民國領土，並依此宣告其周圍為中華民國領海與專屬經濟區。在領海之外，則為國際水域。

相關條目

• 中華人民共和國領海