約旦國會

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約旦國會
البرلمان الأردني
第十三屆國會英语Jordanian parliamentary election, 2013
Coat of arms of Jordan.svg
制度
制度 兩院制
架構 約旦眾議院阿拉伯语مجلس الأعيان الأردني
約旦參議院
議員 225名[1]
參議院:75名
眾議院:150名
地址
安曼
網址
www.representatives.jo
www.senate.jo
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約旦政府与政治
系列条目
外交英语Foreign relations of Jordan

約旦國會阿拉伯語البرلمان الأردني‎‎)是約旦兩院制國家立法機構。它由1952年憲法成立,由參議院及眾議院兩個議會組成。

參議院有75名議員,全部由國王委任。眾議院有150名民選議員,當中9席預留予基督徒、3席留予切爾克斯人車臣人,及15席留予女性議員[1]。憲法訂明參議院不可大於眾議院的一半。兩院的議員的任期均為4年[2]。於2013年10月,參議院議員的數目於眾議院議員數目同年增加後,增至75人[3]

歷史[编辑]

作為一個發展中的君主立憲國家,約旦在中東政治中的考驗和磨難中倖存下來。約旦公眾在1946年獨立後體驗到有限的民主,並沒有受如其他中東政權的獨裁壓制[4],1952年憲法容許約旦人組成及組織政黨[5]。此權利在1967年在國家緊急狀態戒嚴及國會暫停下被暫停,直至1989年解除,國會重新召開。

1988年國王侯賽因一世約旦河西岸以色列佔領後,解除了對西岸的政治聯繫。此後,首相扎伊德·裡法伊英语Zaid al-Rifai被指使用嚴厲的手段對付國內動亂,做成1989年四月發生騷亂。在騷亂後,國王解除了裡法伊的職務,並宣佈在該年舉行選舉。國王重新召開國會一舉被視為容許約旦公眾擁有更大的自由及民主,被智庫自由之家指是「阿拉伯世界中最有希望的政治自由改革」[6]

重新開始國會選舉,被更自由的媒體和出版法律,以及對言論自由減少限制而增強。在1992年政黨合法化後,在1993年舉行了自1956年起首次多黨選舉[7]。約旦現時是中東中其中一個政治上最開放的國家,例如容許在野黨、約旦穆斯林兄弟會下政黨伊斯蘭行動陣線英语Islamic Action Front存在。伊斯蘭行動陣線的影響力在2007年由於國會議席由17席減至6席而減弱。約旦國王仍然擁有真正的權力,例如委任參議院議員和更換首相的權力,國王阿卜杜拉二世在2005年四月曾更換首相[8]

在約旦,部落主義比政治影響在國會選舉結果中更有影響力。部落身份認同在約旦生活中有強烈的影響,「身份仍然是個人、社群及國家作出選擇時的主要驅動力」[9]

立法程序[编辑]

位於安曼的國會事務部

兩院都可以對於法律展開辯論及投票。建議書由首相向眾議院提出,而眾議院可以對其通過、修改或否決。所有建議書都向國會相關的委員會提出,以進行考慮。如果予以通過,政府便需要撰寫法案,再提交給眾議院。如果眾議院通過,便交予參議院進行辯論及投票。如果參議院通過法案,國王便可以對法案給予同意或拒絕法案。如果國王拒絕法案,便發還國會重新辯論和表決。如果法案在兩院都以最少三分之二大多數通過,法案便成為議會法案,超越國王的否決。憲法第95條容許國會向政府以法律草案提交[10]

憲法並沒有提供國會制衡國王的能力。在2001和2003年國會休會期間,國王阿卜杜拉二世通過了110條臨時法例,其中兩條與選舉法有關,它們被視為用於削弱國會的權力[11][12]

任期[编辑]

參議院議員由國王任命,可以被重新委任。參議員議員必須最少40歲,以及曾經在政府或軍隊擔任高級職位。被委任的議員包括前首相及眾議院議員。眾議院議員任期為四年,他們必須最少35歲,不可與國王有血緣關係,以及不可與政府有任何合約或利益關係[13]

永久委員會[编辑]

國會的永久委員會為法律委員會、財政委員會、行政委員會及外交委員會。兩院在有需要時,皆可成立委員會。

眾議院議員[编辑]

2007年11月的國會選舉顯示了政黨在約旦缺乏影響力[14]

政黨 百分比(%) 議席
獨立 94.5 104
伊斯蘭行動陣線英语Islamic Action Front 5.5 6
總數 100 110

眾議院政黨[编辑]

雖然於1989年改革,多黨政治在約旦仍未發展,在國會擁有席位的政黨只有伊斯蘭行動陣線。約旦的政黨主要代表伊斯蘭主義者、左派、阿拉伯民族主義者和保守主義者。約旦有34個註冊政黨,包括約旦阿拉伯民主黨、約旦社會主義黨、穆斯林中間黨等,但他們在政治上影響微細。政黨法於2007年3月頒佈,要求所有政黨在內政部註冊,以及最少有來自5個省份500名創黨成員。此舉被視為是對相對較少成員的小政黨的威脅[15]

約旦大學戰略研究中心的研究,顯示了約旦公眾對政黨失望。2007年調查指只有9.7%的受訪者認為政黨代表他們的政治、經濟和社會觀念,80%受訪者認為並無政黨「有資格組建政府」[16]

參見[编辑]

參考資料[编辑]

  1. ^ 1.0 1.1 https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/jo.html
  2. ^ "World Factbook: Jordan", U.S. Central Intelligence Agency
  3. ^ New Senate appointed. The Jordan Times. 24 October 2013 [25 October 2013]. 
  4. ^ http://www.uk.oneworld.net/guides/jordan/development
  5. ^ http://www.idea.int/publications/dem_jordan/upload/Jordan_country_report_English.pdf
  6. ^ Countries at the Crossroads 2006 Country Report – Jordan http://www.freedomhouse.org/template.cfm?page=140&edition=7&ccrpage=31&ccrcountry=118
  7. ^ Bureau of Near Eastern Affairs. Profile: Jordan. March 2008.
  8. ^ UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs. Jordan: Year in Brief 2005 – A chronology of democratic developments. 15/01/2006.
  9. ^ Khouri 2003 p.147 as quoted in World Bank 2003 ‘Better governance for development in the Middle East and North Africa: enhancing inclusiveness and accountability’ Washington
  10. ^ http://www.kinghussein.gov.jo/government3html
  11. ^ p.148 Parker, C. 2004 ‘Transformation without transition: electoral politics, network ties, and the persistence of the shadow state in Jordan’ in Elections in the Middle East: what do they mean’ Cairo Papers in Social Sciences Vol. 25 Numbers ½, Spring Summer 2002 Cairo
  12. ^ World Bank 2003 p.44 ‘Better governance for development in the Middle East and North Africa: Enhancing inclusiveness and accountability’ Washington
  13. ^ http://www.lcweb2.loc.gov/cgi-bin/query/r?frd/cstdy:@field(DOCID+jo0103)
  14. ^ CIA - The World Factbook - Jordan
  15. ^ Economist Intelligence Unit 23/07/2007 ‘Political Forces’ http://www.economist.com/countries/Jordan/profile.cfm?folder=Profile-Political%20Forces
  16. ^ Dr. Braizat, F. Public Opinion Poll Unit Centre For Strategic Studies Jordan University 12/07 ‘Democracy in Jordan 2007’ www.jcss.org/UploadPolling/258.pdf

外部連結[编辑]