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美国各联合作战司令部所负责的地区

美国的联合作战司令部（Unified Combatant Command，UCC），指的是由多种部队组成，管辖任务类型多样的联合军事司令部[1]。建立这些司令部的目的是在和平时期或战时，对美国武装力量进行跨兵种且高效的指挥控制[2]。这些司令部的构成可以是基于地理的（“负责范围”，Area of Responsibility，AOR）或是基于功能的。每个联合作战司令部由一名上将军衔的作战指挥官 （combatant commander，CCDR）指挥。每个联合作战司令部都有一个用于表明自己所属（所负责任务）的徽章。

联合司令部计划（Unified Command Plan，UCP）每财年更新一次，可对作战司令部的负责区域和管辖任务进行修改[3]。 截至2009年1月，美国共有10个联合作战司令部，其中六个负责区域事务，四个负责功能性事务。

历史

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美军现行的联合司令部系统最早始于第二次世界大战时期， 当时各个分战场（欧洲战场，太平洋战场）不同军种的部队都由一个由联合参谋机构支援的单一指挥官指挥[4]。而为了协调美军和英军的行动，在英国的参谋长委员会和美国的参谋长联席会议的基础上，成立了联合参谋长委员会（Combined Chiefs of Staff）[5]。在欧洲战场，所有的盟军武装力量都由盟国远征军最高统帅部 （Supreme Headquarters Allied Expeditionary Force，SHAEF）统一指挥。在二战结束，盟国远征军最高统帅部解散后，驻欧美军由一个单一的美军欧洲战场司令部（US Forces, European Theater，USFET）指挥，由五星上将德怀特·艾森豪威尔领导。而在太平洋战场，设立联合司令部的想法因两位五星上将道格拉斯·麦克阿瑟和切斯特·威廉·尼米兹都不愿成为对方的下属，而难以实现。尽管如此，在参谋长联席会议持续的推动建立一个永久性质的联合司令部的努力下， 美国总统哈利·S·杜鲁门于1946年12月14日同意了名为“司令部计划纲要”（Outline Command Plan）的文件[6]，这成为了一系列建立联合司令部计划的第一步。

除了设立联合司令部，参谋长联席会议亦创建了数个特种司令部，它们也有着广泛而持续的任务，但是只由单一军种组成[7]。如驻欧美国空军司令部、东大西洋及地中海司令部和战略空军司令部。像其它联合司令部一样，这些特种司令部也是直接由参谋长联席会议指挥，而不是各兵种的参谋长[8]。尽管自从1992年。战略空军司令部撤编以来已没有特种司令部存在，美国联邦法律仍然能授权美国总统成立新的特种司令部[9]。

在原计划里，每个联合司令部中都会有一个兵种的最高长官（陆军参谋长，空军参谋长，海军作战部长），代表参谋长联席会议任司令部内的执行联络员[10]。 1948年4月21日，这一安排在“美国军队及参谋长联席会议职能”，又名“基韦斯特协定（Key West Arrangement）”的政治文件中被正式确定[11]。联合司令部的责任范围于1948年9月7日被再度扩展，指挥官在战斗指挥的职责之外，还需协调部门之间的管理和后勤工作[12]。

20世纪90年代，在苏联解体、其对北大西洋的威胁消失后，为了更好的整合美国大陆的指挥系统，美国大西洋司令部成为了美国联合部队司令部的一部分。

战区总司令（Regional CINC）作为地区性的最高指挥官，可指挥联合司令部并发布跨军种的命令，消灭或减弱兵种间的竞争问题。战区总司令通过美国国防部长直接受命于美国总统。1986年的戈德华特-尼克尔斯国防部重组法案将战区总司令和二战时期的战区指挥官的职责进行了清晰化和条文化。最有名的战区总司令可能是陆军上将诺曼·施瓦茨科普夫，他在 沙漠风暴行动期间担任着美国中央司令部的指挥官。

2002年10月24日，时任美国国防部长的唐纳德·拉姆斯菲尔德宣布，根据美国法典第十章的条款，“总司令（Commander-in-Chief）”应是美国总统的固定头衔，为了与美国宪法第2条一致，联合司令部指挥官的名称被更改为作战指挥官（combatant commander）。

美国非洲司令部作为第六个地域性的作战司令部于2007年被批准成立。成立最初时它受辖于美国欧洲司令部，在2008年10月成为了一个独立的联合司令部[13]。

现有的联合作战司令部

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徽章 名称 缩写 类型 创建时间 驻地
美国非洲司令部 USAFRICOM 地理性 2007年10月1日 德国，Kelley Barracks
美国中央司令部 USCENTCOM 地理性 1983年1月1日 佛罗里达州，麦克迪尔空军基地
美国欧洲司令部 USEUCOM 地理性 1947年3月15日 德国，Patch Barracks
美国联合部队司令部 USJFCOM 功能性 1999年10月1日 弗吉尼亚州，诺福克
美国北方司令部 USNORTHCOM 地理性 2002年10月1日 科罗拉多州，皮特森空军基地
美国太平洋司令部 USPACOM 地理性 1947年1月1日 夏威夷州，Camp H. M. Smith
美国南方司令部 USSOUTHCOM 地理性 1963年6月6日 佛罗里达州，迈阿密
美国特种作战司令部 USSOCOM 功能性 1987年4月16日 佛罗里达州，麦克迪尔空军基地
美国战略司令部 USSTRATCOM 功能性 1992年6月1日 内布拉斯加州，奥富特空军基地
美国运输司令部 USTRANSCOM 功能性 1987年7月1日 伊利诺伊州，斯科特空军基地

被撤销的联合司令部和特种司令部

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第一份联合司令部计划于1946年12月14日通过，在这半个多世纪里，撤销或改组了多个联合/特种作战司令部[14]。其中某些司令部在其正式成为联合/特种作战司令部前就已存在，或在撤销其司令部地位后继续存在。

徽章 名称 英文名称 缩写 类型 创建时间 撤销时间 附注
战略空军司令部 Strategic Air Command SAC 特种司令部 1946年12月14日 1992年05月31日 任务由美国战略司令部接手
阿拉斯加司令部 Alaska Command ALCOM 联合司令部 1947年1月1日 1975年6月30日 成为美国太平洋司令部的一部分
远东司令部 Far East Command FECOM 联合司令部 1947年1月1日 1957年7月1日 成为美国太平洋司令部的一部分
加勒比司令部 Caribbean Command CARIBCOM 联合司令部 1947年11月1日 1963年6月6日 由美国南方司令部取代
驻东大西洋及地中海美国海军 U.S. Naval Forces, Eastern Atlantic
and Mediterranean		 NELM 特种司令部 1947年11月1日 1963年12月1日 成为美国欧洲司令部的一部分
美国大西洋司令部 US Atlantic Command USLANTCOM 联合司令部 1947年12月1日 1999年9月31日 由美国联合部队司令部取代
美国东北司令部 US Northeast Command USNEC 联合司令部 1950年10月1日 1956年9月1日
驻欧美国空军 US Air Forces, Europe USAFE 特种司令部 1951年1月22日 1956年7月1日 成为美国欧洲司令部的一部分
大陆防空司令部 Continental Air Defense Command CONAD 联合司令部 1954年9月1日 1975年6月30日 被空间防御司令部取代
美国进击司令部 US Strike Command USSTRICCOM 联合司令部 1962年1月1日 1971年12月31日 改组为美国战备司令部
空间防御司令部 Aerospace Defense Command ADCOM 特种司令部 1975年7月1日 1979年10月1日 任务由战术空军司令部的空防部分
（Air Defense, Tactical Air Command，ADTAC）取代
美国战备司令部 US Readiness Command USREDCOM 联合司令部 1972年1月1日 1987年4月15日 被美国特种作战司令部取代
军事空运司令部 Military Airlift Command MAC 联合司令部 1977年2月1日 1987年7月1日 任务由美国运输司令部接手
美国太空司令部 US Space Command USSPACECOM 联合司令部 1985年9月23日 2002年10月1日 任务由美国战略司令部接手

作战指挥官

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每个作战司令部都由一位上将军官指挥，他们由总统和国防部长选出并需经过国会的确认。在戈德华特-尼克尔斯法案的推动下，高级军官在就任联合勤务岗位，如联合作战司令部或参联会的工作之前，需要经过联合专业军事教育（Joint Professional Military Education，JPME）的培训。assignments, which are strictly controlled tour length rotations of duty. However, in the decades following enactment of Goldwater-Nichols, these JPME requirements have yet to come to overall fruition. This is particularly true in the case of senior naval officers, where sea duty/shore duty rotations and the culture of the naval service has often discounted PME and JPME as a measure of professional development for success. Although slowly changing, the JPME requirement still continues to be frequently waived in the case of senior admirals nominated for these positions.[15]

联合作战司令部通过国防部长直接接受美国总统的命令。参谋长联席会议主席也可向作战司令部指挥官传达总统和国防部长的命令，并向双方进行必要的建议，但没有直接的军事指挥权。 在戈德华特-尼克尔斯法案中指出，各兵种的参谋长/作战部长（均是上将军衔）有责任去“有效率的整合陆海空三军部队并进行战略指挥”。各兵种的文职人员也有义务管理、训练、保障作战司令部的运行，但对军队无实际控制权。

联合作战司令部的指挥官可由任何兵种的将军担任，但大多数司令部都有由特定兵种将军指挥的惯例。不过近年来突破传统的任命开始增多。美国欧洲司令部的指挥官传统上是陆军的职位，偶尔会由空军将军担任，但2003年到2006年担任此职的是海军陆战队的军官。中央司令部司令传统上是由陆军或陆战队将军任职，但2007年到2008年间负责中央司令部的威廉·J·法隆，是一名美国海军上将。鉴于其需负责的广阔的海洋面积，美国太平洋司令部司令一直是由海军人员担任，但已有空军的将军获得了这一职位的提名。美国大西洋司令部的指挥官传统上也是由海军担任，但在其改编为联合部队司令部前，陆军，空军和海军陆战队军官都担任过了这一职位[16]。美国中央司令部和美国南方司令部一般都由陆军将军指挥，但也有海军陆战队军官担任该职。曾任美国南方司令部指挥官的海军陆战队将军彼得·佩斯，在之后成为了参谋长联席会议的副主席和参谋长联席会议主席。在联合作战司令部指挥的资历对升任参联会主席有着重要的影响。

其它建议和提案

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曾经有提案建立一个用于管理美国预备役部队和美国国民警卫队事务的预备役事务国际支援司令部，以及建立一个美国联合医疗司令部，但是它们在提出之后不久就遭到了废弃。

参考资料

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  1. ^ Joint Pub 1, p. GL-11.
  2. ^ Story, p. 2
  3. ^ DefenseLINK - Unified Command Plan
  4. ^ JCS (1985), p. 1
  5. ^ JCS (1977), p. 1
  6. ^ JCS (1977), p. 2
  7. ^ Naval Advancement
  8. ^ JCS (1977), p. 4
  9. ^ 10 U.S.C. 161
  10. ^ JCS (1977), p. 3.
  11. ^ JCS (1977), p. 5.
  12. ^ JCS (1977), p. 6.
  13. ^ AFRICOM FAQs
  14. ^ JCS (1977), p. 38
  15. ^ Holder and Murray, p. 86.
  16. ^ Joint Warfighting Center History

外部链接

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