内阁情报调查室
 日本政府机构 | |
|---|---|
| 内阁情报调查室 | |
| 内閣情報調査室（日语） Cabinet Intelligence and Research Office （英文） | |
 内阁情报调查室徽章 | |
| 机构概要 | |
| 成立时间 | 1986年 |
| 前身机构 | 官房调查室 (1952) 内阁调查室 (1957) |
| 机构类型 | 情报机构 |
| 机构驻地 | 日本〒100-8914 东京都千代田区永田町一丁目6番1号 |
| 雇员数目 | 150 |
| 机构首长 | 内阁情报官[*]： |
| 上级机构 | 内阁官房 |
| 网站 | 官网 （日语） |
内阁情报调查室（日语：内閣情報調査室／ないかくじょうほうちょうさしつ Naikaku jōhō chōsashitsu */?），简称内调（日语：内調／ないちょう Naichō */?）、CIRO，为日本最高情报机关，直属内阁官房长官。内阁情报调查室有日本版中央情报局之称，为日本情报或安全组织的情报交流对外代表，与公安调查厅、警察厅警备局、外务省国际情报统括官组织、防卫省情报本部、内阁情报会议、合同情报会议一起构成日本的情报机关。
概要
[编辑]它是内阁官房下属的一个情报机构，有194名工作人员。地址位于内阁办公大楼的第6层。
内阁情报官的级别最高，是事务次官级，指定职为8号，直接向内阁总理大臣报告具体的国内和国外情报分析情况。 原则上，每周进行两次定期报告。通过情报收集，防卫省情报本部主要负责SIGINT（通信情报），而公安调查厅和公安警察主要负责与国内情报和反间谍有关的HUMINT（人的情报），而内调主要负责与国内外政治、经济、恐怖主义和其他涉及内阁重要政策的安全事务有关的OSSINT（公开情报）和HUMINT（人的情报）。2013年，政府考虑建立一个专门从事人员情报的内部调查部门。 内阁卫星情报中心是内阁情报调查室的一个下属单位，收集和分析来自情报收集卫星的imints（图像情报）。内调是外国政府情报机构的官方对应机构，如美国的中央情报局（CIA）和英国的秘密情报局（SIS）和中国的国家安全部（MSS），同时还负责处理合同情报会议的行政程序。由于这个原因，它有时被称为"日本版的CIA"。
国家安全委员会及其秘书处--国家安全局被确立为日本国家安全的指挥所，内调向国家安全局提供必要的信息，以便国家安全局提出有关国家安全的政策建议和计划。为了这一合作，国家安全局的情报部门负责人会被指派一名从内阁情报调查室借调的人员。
虽然内调的工作人员来自各个部委和机构的借调人员，包括高级工作人员，但其中许多人是从内阁情报官领导的警察厅借调的，内调在霞关被认为是警察厅的一个派出机关。
内调的前身组织之一是进行SIGINT的陆上幕僚监部调查部第二课别室，实际上，它隶属于内阁情报调查室，一直由从内调借调的警察官僚领导，由于这段历史，情报总部无线电部的负责人仍然是由内调的人员指定。
组织结构
[编辑]内阁情报调查室的负责人称为内阁情报官，所属职员约有170至200人，大部分来自日本警察厅。设有总务部、国内部、国外部、经济部、内阁情报搜集中心、内阁卫星情报中心。
历史
[编辑]日本版CIA构想的顿挫
[编辑]内阁情报调查起源于内阁总理大臣官房调查室，它是在总理府内设立的。调查室成立的背景是首相吉田茂的愿望，他认为"内阁应该有一个联络处，来分析和组织国内外的信息，不仅是来自参与公共安全的人，还有来自各部门和机构的信息"，"需要一个直属内阁的情报机构来取代外务省情报局"。该机构的成立是日本版CIA概念的前身，由曾在战前担任朝日新闻副社长和情报局总裁的副总理绪方竹虎和前内务省官僚、国家地方警察本部警备课长村井顺领导。
吉田首相打算通过扩大调查室或在其基础上设立一个独立的组织来加强日本的情报职能，国家警察厅提交了 "设立内阁情报室的行动大纲"，外务省提交了"内阁情报局设置计画书"，法务府特别审查局提交了"关于如何向民众通报颠覆活动的实际情况"。警察、外务、法务各省厅各自提交了关于建立情报组织的草案。最后，村井的建议被批准，并从各省厅借调了调查员，1952年4月9日，通过对《総理府内部部局组织规程》（总理府令）的部分修订，成立了内阁总理大臣官房调查室，使内阁审议室的调查部门独立出来。此外，由法务府特别审查局发展而来的公安调查厅也作为法务省的一个外部局而成立。大约在同一时间，一群前军官，包括有有末精三和辰巳栄一，提议成立"内阁调查室别班"，并成立了睦邻会，后来成为世界政经调查会。
然而，在这之后，调查厅从未成为一个大规模的'中央情报机关'。其中一个原因是当时的公众舆论。绪方有一个想法，就是让内部情报局成为"一个可以捕捉世界上所有信息的中心"，但以读卖新闻为首的三家全国性报纸对此进行了反对，声称建立一个新的内部情报局是战前内阁情报局（控制大众媒体并负责宣传）的复兴。 这迫使建立内阁情报局的想法受挫。另一个原因则是内务省和外务省之间的地盘之争。了解情报工作的绪方于1956年去世，这对中央情报机构构想的负面影响也很重要。
1957年8月1日，随着《内阁法》（法律）的部分修订，《内阁官房组织令》（内阁令）的实施和《总理府本府组织令》（内阁令）的部分修订，内阁总理大臣官房调查室被废除，内阁调查室作为内阁官房的一个组织成立。
冷战时代的内调
[编辑]1955年，国际部成立了一个 "军事班"，由前海军中佐久住忠男领导，观察越南战争和驻扎在冲绳的美国军队的发展。
1960年《安保条约》签订后，内调开始加入安保辩论的大潮，支持集结了一批现实主义评论家，如中村菊男、高坂正尧、若泉敬、小谷秀二郎等人，促进安全保障论。即使在今天，内调也会举行一些研究小组，并邀请学术界和公司，听取对形势的分析。
1977年1月1日，随着《内阁调查室组织规则》的实施，内部体制变成了五个部门：总务部门、国内部门、国际部门、经济部门、资料部门。
在第一届中曾根内阁期间，根据时任内阁官房长官的后藤田正晴的决定，以前归内阁官房长官的"长官报告"被提升为"总理报告"，建立了直接向政府首脑报告的制度，这是全球的标准化操作。
1986年7月1日，内阁研究室在对《内阁官房组织令》进行部分修订后，由内阁调查室更名为现在的内阁情报调查室（保留了五部门的结构）。
后冷战时代
[编辑]1995年，阪神·淡路大地震发生。针对当时政府启动缓慢的教训，1996年5月11日对《内阁情报调查室组织规则》（以下简称'规则'）进行了部分修订，在内部结构中增加了内阁情报集约中心。阪神大地震引发了对首相府的信息收集和危机管理制度的改革，如首相府通过驾驶自卫队飞机积极收集信息，建立与私营部门的合作制度，并向大众媒体传播信息。
朝鲜的弹道导弹和核武器也是重要问题。在1994年2月的美日峰会上，当美国和朝鲜在核武器问题上僵持不下时，美国通知当时的首相细川护熙，它愿意采取强硬措施。细川回到日本后，立即指示内调收集有关朝鲜局势的信息，为美国和朝鲜之间的公开战争做准备。内调作出预测，"空袭将是最后手段，海上封锁或在公海上进行现场检查将是主要措施。"细川还对朝鲜局势作出了评估。为了准备应对朝鲜特工的破坏活动，对朝鲜战争期间的破坏情况进行了研究。在金日成去世时，他知道朝鲜人民军的发展，部分原因是来自美国的信息。
这些经验使有关方面和公众对信息收集卫星的需求逐渐增加，当大浦洞一号于1998年发射时，公众舆论急剧上升，1999年3月1日（平成11年），对条例的部分修订成立了情报收集卫星导入准备室作为一个内部机构，信息收集卫星的全面计划正式开始。
在1996年至1998年桥本内阁期间，在后藤田正晴的倡议下，制定了建立内阁情报局的法案，离实现目标又近了一步。该法案旨在通过设立"内阁情报局"来恢复战前的情报局。
2001年1月6日，由于中央省厅再编后对内阁法及内阁官房组织令进行了部分修订，内阁情报调查室长（政令职）被取消，改名为内阁情报官（法定职）；4月1日，内阁秘书处组织令和规则被部分修订，情报收集卫星导入准备室被取消，内阁卫星情报中心作为一个内部组织成立。7月1日，通过对规则的部分修订，资料部门改名为情报管理部门，但在2004年4月1日，工作被分散到总务、国内、国际三个部门，情报管理部门取消。
2008年4月1日（2008年），《条例》的部分修正案设立了内阁情报分析官一职，内阁卫星情报中心的'管制部'被改组为'技术部'。还成立了一个'反情报中心'，处理政府内部的反情报工作。
2013年11月13日，为支持非政府组织活动，根据从卫星图像中收集的信息和公开的关于当月袭击菲律宾的第30号台风造成的损失的信息，绘制了一张热带风暴塔克洛班的估计损失地图，并向公众开放。向公众提供了这些地图，以支持非政府组织等的活动。
2013年12月（平成25年），第二届安倍内阁成立了国家安全委员会（日本版的NSC），2014年1月（平成26年），国家安全保障局，即国家安全保障会议的事务局成立。国家安全保障局需要获得有助于国家安全方面的政策建议和规划的信息，因此有必要加强与国家安全保障局内阁参事官的合作，一名从内调借调的警察官僚被任命为国家安全局内阁参事官的情报部门负责人。
事件
[编辑]2008年1月17日，一名内阁情报调查室官员被指控替俄国从事情搜，向俄国交付机密情报。俄国否认与此事件有关。[1] 此事件后，日本国内一直有希望对内阁情报调查室加强监督的呼吁。[2]
历任内阁情报官
[编辑]- 内阁官房内阁情报调查室长
- 谷口守正 1986年7月1日－1987年6月16日
- 大高时男 1987年6月16日－1989年6月30日
- 森田雄二 1989年6月30日－1992年9月1日
- 金田雅乔 1992年9月1日－1993年3月8日
- 大森义夫 1993年3月8日－1997年4月4日
- 杉田和博 1997年4月4日－2001年1月5日
- 内阁情报官
- 杉田和博 2001年1月6日－2001年4月1日
- 兼元俊徳 2001年4月1日－2006年4月1日
- 三谷秀史 2006年4月1日－2010年4月2日
- 植松信一 2010年4月2日－2011年12月27日
- 北村滋 2011年12月27日－2012年9月11日
- 泷泽裕昭 2019年9月11日－现任
参考文献
[编辑]- 黒井文太郎 『日本の情報機関』 講談社 講談社+α新書 2007年
- 竹内明 『ドキュメント秘匿捜査 警視庁公安部スパイハンターの344日』 講談社 2009年
- 小谷賢 『日本軍のインテリジェンス』 講談社 講談社選書メチエ 2007年
- ^ A Japanese Faces Spy Charges. The Moscow Times. [2008-01-17]. （原始内容存档于2008-01-21）.
- ^ Japan's Cabinet urges tighter controls amid Russian spy scandal. [2009-06-24]. （原始内容存档于2019-05-15）.