荣誉国民之家
荣誉国民之家(简称荣家、荣民之家)是隶属国军退除役官兵辅导委员会的荣誉国民照顾设施,自1953年陆续在台湾本岛各地设立,最初隶属台北市政府社会局或台湾省政府社会处,至1981年7月改由退辅会管辖[1]。目前有16处荣民之家,共有超过8,000个床位,曾照顾过上万位荣民,为全台湾规模最大的长照服务体系[2][3]。
介绍
[编辑]荣民之家在早期皆为公费就养,照顾对象为因战(公)致身心障碍或年老无依的荣民;自1990年试办荣民自费安养,并在1994年设立荣民自费安养中心。于2013年11月,自费安养中心皆改制为荣誉国民之家[1]。后因荣家入住率逐年降低,荣家自2017年2月15日开放65岁以上民众申请自费入住[4]。
早期荣家的建物、室内设备及生活环境仍类似军队的团体生活,负责照顾的辅导员亦由退役荣民转任;且部分荣家地处偏远,居民与周边社区互动有限,而使荣家有社会孤立的情形。荣家在近年来陆续进行各项改革措施,例如:改建老旧家区、鼓励荣民参与社会、与社会共享家区资源、提升专业照顾人力,使荣家逐渐由慈善安置转向专业的照顾服务组织[5]。自2004年,退辅会推动“荣民服务处─荣民之家─荣民医院”之整合策略,透过荣民服务处的定期访视,与荣民医院的医疗服务配合,使荣家的服务机能更全面发展。
在入住荣民人口结构改变和高龄化的趋势下,荣家入住人数从1993年开逐年减少,其中公费就养人数急遽减少,自费就养人数逐渐增加,有眷荣民的人数则在2013年超过单身荣民[6]。
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沿革
[编辑]中华民国国防部为提高国军战力,使军中老弱官兵退役,以腾出缺额训练后备兵员,于是设立了退伍除役制度。由于早期官兵大多从军多年,来自中国大陆各地且单身未成家,政府势必需妥善安置。对于国军退除役官兵之安养,最初为联合勤务总司令部于1952年设立于台东县的“陆军荣誉军人第一临时教养院”(1955年7月1日拨交退辅会接管,1955年9月20日改为退辅会“临时教养院”,1981年7月1日改为退辅会“马兰荣誉国民之家”)。后因需安养人数增加,台湾省政府最初于1953年以克难方式,在新竹市、台南市、屏东市、花莲市成立4处“荣誉国民之家”。1954年11月1日,“行政院退除役官兵就业辅导委员会”成立,原先将国军退除役官兵之政策方向定为辅导就业为主;但部分荣民无法立即投入就业生产,部分需医疗照顾或职业训练,有的则是年迈不适劳动,故退辅会之名称在1966年9月8日删去“就业”两字[1]。
台湾省政府于之后至1974年,陆续成立马兰、太平、山崎、云林、冈山、白河、台北第一(板桥)、彰化、台北第二(桃园)等荣家。1981年7月1日,荣家皆改隶属退辅会。1983年,佳里荣家成立。此外,为辅导退役官兵就业,退辅会亦设立山崎(新竹)就业讲习所,及彰化、台南、花莲等3处就业训练中心;但考量荣民年岁增长,此四处就业辅导中心皆在1994年9月改制为“荣民自费安养中心”,并在2013年11月皆改为荣誉国民之家[1]。
另外,对于因韩战来台而退除役尚未就业的反共义士,1954年台湾省政府设立“反共义士生产辅导所”安置,1971年7月16日反共义士生产辅导所并入退辅会“反共义士辅导中心”(今桃园市桃园区虎头山创新园区)。之后为扩大安置反共义士,在1975年迁建于台北县三峡镇白鸡山,命名为“忠义山庄”。而经国民政府从港澳地区接运来台者,则是由内政部设立的“大陆荣家”所安置;1970年7月1日,大陆荣家由退辅会接管,改称“大陆荣胞辅导中心”(今新北市土城区中央路四段412号)。1994年8月31日,反共义士辅导中心及大陆荣胞辅导中心裁撤,原反共义士辅导中心改为“台北荣誉国民之家”[7]。
荣家列表
[编辑]现有16处荣誉国民之家,详下表:
名称 | 位置 | 开办日期 | 备注 |
---|---|---|---|
台北荣誉国民之家 | 新北市三峡区 | 1994年8月31日 | 1994年合并反共义士、大陆荣胞辅导中心成立[8] |
板桥荣誉国民之家 | 新北市板桥区 | 1969年11月1日 | 原隶属台北市政府,称台北第一荣家 |
桃园荣誉国民之家 | 桃园市八德区 | 1974年4月8日 | 原隶属台北市政府,称台北第二荣家[9] |
八德荣誉国民之家 | 桃园市八德区 | 1994年9月1日 | 山崎荣家→山崎荣民医院→新竹就业讲习所→八德安养中心[10] |
新竹荣誉国民之家 | 新竹市北区 | 1953年4月28日 | |
中彰荣誉国民之家 | 彰化县彰化市 | 1990年3月1日 | 彰化就业中心→彰化自费安养中心[11] |
彰化荣誉国民之家 | 彰化县田中镇 | 1973年10月1日 | 原为嘉义荣民医院田中分院[12] |
云林荣誉国民之家 | 云林县斗六市 | 1957年4月12日 | 原建物于2014年被指定为云林县历史建筑[13] |
白河荣誉国民之家 | 台南市白河区 | 1963年8月1日 | 原为嘉义荣民医院仙草分院[14] |
佳里荣誉国民之家 | 台南市佳里区 | 1983年3月15日 | |
台南荣誉国民之家 | 台南市东区 | 1953年4月7日 | |
冈山荣誉国民之家 | 高雄市冈山区 | 1959年7月1日 | |
高雄荣誉国民之家 | 高雄市楠梓区 | 1994年9月1日 | 原为瑞芳就业中心→台南就业训谏中心→楠梓自费安养中心[15] |
屏东荣誉国民之家 | 屏东县内埔乡 | 1953年4月28日 | 原位于屏东市,1979年迁至内埔[16] |
花莲荣誉国民之家 | 花莲县花莲市 | 1953年5月29日 | |
花莲县寿丰乡 | 1994年9月1日 | 花莲就业中心→花莲自费安养中心,2013年并入花莲荣家 | |
台东县卑南乡 | 1956年11月1日 | 后改为马兰荣家太平分部,2013年裁撤 | |
马兰荣誉国民之家 | 台东县台东市 | 1955年7月1日 | 原第一临时教养院 |
评鉴制度
[编辑]退辅会自2002年,每三年办理荣家评鉴,评鉴参考当时内政部台闽地区老人福利机构评鉴内容。自106年依《长期照顾服务机构评鉴办法》办理评鉴。历次评鉴优等荣家如下[1]:
- 2002年:八德
- 2005年:马兰、屏东、新竹、云林、佳里、高雄
- 2008年:云林、白河、中彰、高雄
- 2011年:桃园、云林、冈山、高雄
- 2014年:云林、台南、冈山、屏东、八德、中彰、高雄
- 2017年:台南、马兰、八德、高雄
相关法规及计画
[编辑]- 国军退除役官兵辅导条例(1964年5月)
- 国军退除役官兵辅导条例施行细则(1968年10月)
- 国军退除役官兵就养安置办法(1968年11月)
- 反共义士辅导中心组织规程(1969年5月)
- 荣誉国民之家组织规程(1971年5月)
- 大陆荣胞辅导中心组织规程(1973年7月)
- 荣誉国民之家办理自费入住业务试行计画(2017年2月)
参考资料
[编辑]- ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 流光遁影.再展風華─第四章 就養安置. 国军退除役官兵辅导委员会. [2021-06-06]. (原始内容存档于2021-06-06).
- ^ 伊佳奇. 讓榮家成為台灣長照的航空母艦. 健康远见. 2016-09-08 [2021-06-06]. (原始内容存档于2021-06-06).
- ^ 吴元熙. 掌握8千張安養床!全台最大長照機構「榮民之家」啟動轉型,想做什麼?. 数位时代. 2020-05-11 [2021-06-06]. (原始内容存档于2021-06-06).
- ^ 11間榮民之家 開放一般民眾自費申請入住!. 财经好读| Smart自学网. 2017-12-27 [2021-06-06]. (原始内容存档于2021-06-06).
- ^ 杨培珊、郑赞源、黄松林. 「榮譽國民之家」組織文化革新:由慈善安置到專業服務 (PDF). 社区发展季刊. 2009, (125) [2022-01-03]. (原始内容存档 (PDF)于2021-06-06).
- ^ 國軍退除役官兵輔導委員會動「榮譽國民之家資源共享實施計畫」之監察院調查報告. 监察院. 2016 [2021-06-06]. (原始内容存档于2021-06-06).
- ^ 榮民輔導業務概要. 行政院国军退除役官兵辅导委员会. 2009 [2021-06-06]. (原始内容存档于2021-06-06).
- ^ 組織沿革. 台北荣誉国民之家. [2021-06-06]. (原始内容存档于2021-06-06).
- ^ 組織沿革. 桃园荣誉国民之家. [2021-06-06]. (原始内容存档于2021-06-06).
- ^ 組織沿革. 八德荣誉国民之家. [2021-06-06]. (原始内容存档于2021-06-06).
- ^ 組織沿革. 中彰荣誉国民之家. [2021-06-06]. (原始内容存档于2021-06-06).
- ^ 組織沿革. 彰化荣誉国民之家. [2021-06-06]. (原始内容存档于2021-06-06).
- ^ 雲林縣榮譽國民之家美援時期建築群. 云林县政府文化观光处. [2021-06-06]. (原始内容存档于2021-06-06).
- ^ 組織沿革. 白河荣誉国民之家. [2021-06-06]. (原始内容存档于2021-06-06).
- ^ 組織沿革. 高雄荣誉国民之家. [2021-06-06]. (原始内容存档于2021-06-06).
- ^ 組織沿革. 屏东荣誉国民之家. [2021-06-06]. (原始内容存档于2021-06-06).
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