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贝德福德郡行政区划史

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贝德福德郡（英语：Bedfordshire，英文简称：Beds），英国英格兰东部区域的郡。贝德福德郡的地方沿革在2008年或以前都是形式、地位上的更动，郡界变化不大，只有1个行政区划改革报告获英国政府采纳；2009年或以后，郡界依旧甚少变动，但地方政府的升格、降格使贝德福德郡的管治范围大大减少。

1844年，贝德福德郡与周边的亨廷登郡、赫特福德郡、北安普敦郡之内、外飞地作了调整。1894年，贝德福德郡的卫生区被7个镇区取缔。1934年，贝德福德郡新设3个非郡自治市镇。1940－60年代，几个行政区划改革报告皆不获英国政府采纳。1974年，卢顿被降格为非都市区；行政郡被废除，贝德福德郡成为非都市郡；镇区合并成4个非都市区，只有其二获自治市镇荣誉头衔。依英格兰地方政府委员会的建议，卢顿在1997年升格为单一管理区，脱离非都市的贝德福德郡。2009年，卢顿以外的3个非都市区合并为2个单一管理区；贝德福德郡再不管辖任何地方，只是地理名词而已。

1870年代或以前

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本段落讲述贝德福德郡的内飞地、外飞地。

1844年前，威尔斯、英格兰的郡互有内飞地、外飞地，不便地方政府管理。《1844年郡（分离部分）法案》在1844年10月20日生效[1]，把各郡的内飞地转移为它的实际管辖范围，彻底解决问题[2]。以贝德福德郡为例，它与亨廷登郡、赫特福德郡、北安普敦郡互有内、外飞地，法案生效后：

1880－1930年代

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本段落讲述行政郡、卫生区、镇区、非郡自治市镇、郡自治市镇的废立。

卫生区的取缔

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《1888年地方政府法案》在1889年4月1日生效，贝德福德郡成为行政郡，新设的贝德福德郡议会管辖历史上的既有范围[3]。

《1894年地方政府法案》在1894年4月1日生效，全数废除574个乡卫生区（Rural sanitary district）、688个镇卫生区（Urban sanitary district），[4]，分别由新设的乡区、镇区取缔（不过，乡区、镇区的数量自新设后不断减少，至1974年被都市区、非都市区全数取缔）。以贝德福德郡为例，新设了7个镇区：[5]

原文1 1875年贝德福德郡的乡卫生区 1894年贝德福德郡的镇区
Ampthill 安特希尔乡卫生区 安特希尔镇区
Bedford 贝德福德乡卫生区 贝德福德镇区
Biggleswade 比戈尔斯韦德乡卫生区 比戈尔斯韦德镇区
Hitchin 希钦乡卫生区2 希钦镇区
Leighton Buzzard 莱顿巴泽德乡卫生区3 伊顿布雷镇区4
Luton 卢顿乡卫生区 卢顿镇区
St Neots 圣尼茨乡卫生区5 伊顿索科恩镇区6
Wellingborough wer乡卫生区7 并入贝德福德镇区

1.　不带行政区划后缀的英文原文
2.　希钦乡卫生区只管辖1个教区─霍尔韦尔
3.　1897年，希钦镇区转移至赫特福德郡
4.　1933年，伊顿布雷镇区纳入卢顿镇区
5.　圣尼茨乡卫生区只管辖7个教区
6.　1933年，伊顿索科恩镇区纳入贝德福德镇区
7.　威灵伯勒乡卫生区只管辖2个教区

《1929年地方政府法案》评估各郡法令部分在1932－1938年陆续生效，有189个自治市镇扩展范围；206个镇区被废除，新设49个镇区（净减少159个）；236个乡区被废除，新设67个乡区（净减少169个）[6]。正如上表的注释所述，贝德福德郡有4个镇区于1933年调整区界。

非郡自治市镇

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《1933年地方政府法案》规定英格兰的一级地方政府分为行政郡（包括贝德福德郡）或郡自治市镇2种，而行政郡下辖的次级行政区必须是非郡自治市镇（non-county borough）、镇区（urban district）或乡区（rural districts）3种[7]，所以贝德福德郡产生了3个非郡自治市镇：贝德福德、邓斯特布尔、卢顿。这3个非郡自治市镇的边界，与2009年贝德福德郡3个单一管理区─贝德福德、中贝德福德郡、卢顿的边界极相像（详见“#2009年行政区划”段落）。

1890－1965年的英格兰的郡：

　贝德福德郡编号30，
　　东北邻亨廷登郡（编号22），
　　东邻剑桥郡（编号23），
　　东南、南邻赫特福德郡（编号29），
　　西邻白金汉郡（编号31），
　　西北邻北安普敦郡（编号20）。

1940－1960年代

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本段落讲述3个委员会对伯克郡地方沿革的建议、大伦敦的设立，但对伯克郡没实质影响。

地方政府边界委员会

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1948年4月，地方政府边界委员会完成英格兰行政区划、威尔斯行政区划的改革报告。委员会不建议改动贝德福德郡的郡界，但建议把由卢顿升格为“多用途郡自治市镇”（Most-purpose county borough）。英国政府暂未采纳其建议。《1949年地方政边界委员会（解散）法案》（Local Government Boundary Commission (Dissolution) Act 1949）在1949年生效，委员会被废除[8]。

英格兰地方政府委员会、大伦敦

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《1958年地方政府法案》设立了英格兰地方政府委员会，负责编定英格兰行政区划的改革报告。“东米德兰兹主审查区”（East Midlands General Review Area）包括了：贝德福德郡、剑桥郡、伊利岛、莱斯特郡、北安普敦郡、拉特兰、彼得伯勒司法辖区共7个行政郡，莱斯特、北安普敦共2个郡自治市镇。委员会建议把卢顿升格为郡自治市镇，但不建议附近的邓斯特布尔纳入卢顿一部分[9]；又建议贝德福德郡相邻的大面积行政区吞并小面积行政区[10]，但贝德福德郡不受不影响[11][12]。

依英格兰地方政府委员会的建议，卢顿在1964年升为郡自治市镇（有独立的自治市镇议会，不受贝德福德郡议会管辖）[13]。贝德福德郡东北邻的亨廷登郡与彼得伯勒合并成亨廷登-彼得伯勒郡，东邻的剑桥郡与伊利岛郡合并成剑桥郡-伊利岛，与贝德福德郡相邻的郡不同了。

《1963年伦敦政府法案》在1965年4月1日生效，贝德福德郡东南、南邻的赫特福德郡转移了部分土地予大伦敦[14]。贝德福德郡与邻郡的共有郡界起了变化。

1965－1974年的英格兰的郡、郡自治市镇：

　贝德福德郡编号28，
　　东北邻亨廷登-彼得伯勒郡（编号21），
　　东邻剑桥郡-伊利岛（编号22），
　　东南邻赫特福德郡（编号27），
　　西南邻白金汉郡（编号29），
　　西北邻北安普敦郡（编号20），
　　南边的小圆框是卢顿郡自治市镇。

雷德克利夫-莫德报告

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1969年，约翰·雷德克利夫-莫德主编、皇家委员会出版的《雷德克利夫-莫德报告》建议贝德福德郡与白金汉郡、赫特福德郡重组：贝德福德郡北部的贝德福德与白金汉郡北部的米尔顿凯恩斯、白金汉、安特希尔合组成“贝德福德-北白金汉郡”（Bedford and North Buckinghamshire），贝德福德郡南部的卢顿、贝德福德郡南与赫特福德郡西南部的代科勒姆（不包括特灵）、圣奥尔本斯、沃特福德、三河、赫茨米尔（不包括波特斯巴）合组“卢顿-西赫特福德郡”（Luton & West Hertfordshire）[15]。英国政府不采纳这2项建议。

《雷德克利夫-莫德报告》建议的英格兰行政区划。

“贝德福德-北白金汉郡”编号47，
　东北邻“剑桥-南芬斯郡”（编号50），
　东邻“东赫特福德郡”（编号50），
　东南邻“卢顿-西赫特福德郡”（编号49），
　西南邻“中白金汉郡”（编号48），
　西邻“牛津-牛津郡”（编号45），
　北邻“北安普敦-北安普敦郡”（编号46）。

“卢顿-西赫特福德郡”编号49，
　东邻“东赫特福德郡”（编号50），
　南邻“大伦敦”（黑色圆点），
　西南邻“雷丁-伯克郡”（编号52），
　西邻“中白金汉郡”（编号48），
　西北“贝德福德-北白金汉郡”（编号47）。

1970－1980年代

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非都市郡、非都市区

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1971年2月，英国政府推出英格兰行政区划改革的白皮书《英格兰地方政府：政府对于改组的建议》（Local Government in England: Government Proposals for Reorganisation）[16]，谘询公众意见。随后，英国政府递交正式的法案《1972年地方政府法案》交予英国国会审议并获通过，在1974年4月1日生效[17]：所有郡自治市镇被废除，卢顿被降格为非都市区（由贝德福德郡的实际管辖），但被授予（没有实际功能的）自治市镇地位；行政郡被废除，贝德福德郡成为非都市郡；贝德福德郡的7个镇区合并成4个非都市区：

贝德福德郡
（1974年4月－1997年4月）
 　
贝德福德郡在的4个非都市区：

1. 贝德福德
2. 中贝德福德郡
3. 南贝德福德郡
4. 卢顿（在1997年升格为单一管理区）

自治市镇地位

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参见：英国的自治市镇

1974年，多个区（district）级地方政府自治体获英国枢密院颁发皇家特许状（royal charter），拥有“自治市镇”（borough）的荣誉头衔。当时伯贝德福德郡的4个非都市区，只有卢顿在1974年获自治市镇地位；贝德福德在1975年获自治市镇地位，更名为“贝德福德郡北”（North Bedfordshire，于1992年回复原名）；贝德福德郡中、贝德福德郡南至今仍未获自治市镇地位[18]。

1990年代

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参见：贝德福德郡 § 行政区划

《1992年地方政府法案》设立[19] 的英格兰地方政府委员会在1992－2002年编写改革英格兰行政区划的报告。1994年10月，委员会出版《贝德福德郡未来地方政府的最终建议》（Final Recommendations for the Future Local Government of Bedfordshire）[20]，建议废除贝德福德郡议会，原有的4个非都市区（贝德福德、贝德福德郡中、贝德福德郡南、卢顿）合并为3个单一管理区─贝德福德、贝德福德郡中南（Mid and South Bedfordshire）、卢顿[20]。英国政府不愿建立太多单一管理区，只让卢顿升格为单一管理区；贝德福德郡中、贝德福德保持原状；亦没有废除贝德福德郡议会[21][22][23]。

《1995年贝德福德郡（卢顿自治市镇）（结构变化）法令》（The Bedfordshire (Borough of Luton) (Structural Change) Order 1995）在1997年4月1日生效[24]，卢顿正式升格。

每一个名誉郡都有一个代表英国皇室但没有实权的郡尉（Lord Lieutenant）常驻，名誉的贝德福德郡包含卢顿在内。非都市郡与单一管理区没有从属关系，卢顿已脱离非都市的贝德福德郡，行政上与任何英格兰的郡也互不相干。贝德福德郡实际管辖3个非都市区。

名誉的贝德福德郡
（1997年4月－）
非都市的贝德福德郡（不包含卢顿，1997年4月－）
与非都市的贝德福德郡于同一天改革行政区划的行政区
贝德福德郡（1997年4月－）行政区划：

1. 贝德福德（非都市区）
2. 中贝德福德郡（非都市区）
3. 南贝德福德郡（非都市区）
4. 卢顿（单一管理区）

城镇

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自19世纪至现在，贝德福德郡各镇的数量和分布已调整了几次。直至2008年，名誉的贝德福德郡内有没有城市（City），但有17个镇（Town）分布于不同次级行政区─贝德福德区占3个，中贝德福德郡占9个，南贝德福德郡占4个，卢顿自己1个。

拥有单一管理区地位的卢顿有202,500人口，是其他镇的2－5倍；郡治贝德福德次之。下表把17个镇按人口多寡编号，在下图中分别代表她们在贝德福德郡的位置（林斯莱德、威克萨姆斯、沃本未有人口数据，唯有按英文字母编为第15、16、17）。直接点击地图上的编号即可进入该镇的主条目。

排名 地名（中译） 地名（原文） 所属的区 人口
1 卢顿 Luton 卢顿 202,500
2 贝德福德 Bedford 贝德福德 79,190
3 邓斯特布尔 Dunstable 南贝德福德郡 33,805
4 莱顿巴泽德 Leighton Buzzard 南贝德福德郡 32,417
5 肯普斯顿 Kempston 贝德福德 19,440
6 霍顿里吉斯 Houghton Regis 南贝德福德郡 17,000
7 比戈尔斯韦德 Biggleswade 中贝德福德郡 15,383
8 弗利特威克 Flitwick 中贝德福德郡 12,700
9 桑迪 Sandy 中贝德福德郡 11,000
10 安特希尔 Ampthill 中贝德福德郡 6,767
11 斯托特福尔德 Stotfold 中贝德福德郡 6,209
12 阿利西 Arlesey 中贝德福德郡 5,440
13 设福德 Shefford 中贝德福德郡 5,400
14 波顿 Potton 中贝德福德郡 4,473
15 林斯莱德 Linslade 南贝德福德郡
16 威克萨姆斯 Wixams 贝德福德
17 沃本 Woburn 中贝德福德郡
图例：
  • 灰色　　（■）：市区
  • 奶黄色　（■）：郊区
  • 浅蓝色　（■）：水体
  • 靛色长条（■）：公路

2000年代－

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2009年4月1日，2009年英格兰地方政府结构变化正式实施，7个英格兰的郡改革行政区划，产生9个新的单一管理区。以贝德福德郡为例，原有的2个非都市区─中贝德福德郡（Mid Bedfordshire）、南贝德福德郡合并成新的单一管理区“中贝德福德郡”（Central Bedfordshire，译名与“Mid Bedfordshire”的相同，但实为不同的地方政府）；非都市区贝德福德升格为单一管理区；卢顿不受影响[25]。这3个单一管理区的边界，与1933年贝德福德郡3个非郡自治市镇─贝德福德、邓斯特布尔、卢顿的边界极相像。

如把贝德福德郡看待成名誉郡，它仍包含贝德福德、中贝德福德郡、卢顿3个单一管理区。

贝德福德郡（2009年4月－）包含的单一管理区：

1. 贝德福德（Bedford，约是1933年的“贝德福德”非郡自治市镇）
2. 中贝德福德郡（Central Bedfordshire，约是1933年的“邓斯特布尔”非郡自治市镇）
3. 卢顿（Luton，约是1933年的“卢顿”非郡自治市镇）

下图显示英格兰48个名誉郡的分布情况。贝德福德郡位处英格兰东区域，东北与剑桥郡相邻，东南、南与赫特福德郡相邻，西南、西与白金汉郡相邻，西北与北安普敦郡相邻。

单击本行显示▼隐藏▲框内是“611×750”像素的特大地图，并附上地名。

参考文献

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  1. ^ Counties (Detached Parts) Act 1844（1844年郡（分离部分）法案），7 & 8 Vict，c. 61，伦敦
  2. ^ Thomas Moule，《Moule's English Counties in the 19th Century》，伦敦，1836年，出版社：Simpkin & Marshall。1990年重印，书名更改为《The County Maps of Old England by Thomas Moule》，伦敦，出版社：Studio Editions Ltd，ISBN 1-85170-403-5。
  3. ^ The Local Government Act 1888（1888年地方政府法案），51 & 52 Vict，c. 41。
  4. ^ Local Government Act 1894（1894年地方政府法案），56 & 57 Vict，c.73
  5. ^ Frederic A. Youngs，《Guide to the local administrative units of England, Vol. 1: Southern England》，Royal Historical Society, Guides and handbooks no. 10，伦敦：University College，1979年，ISBN 0-901050-67-9
  6. ^ Local Government Act 1929（1929年地方政府法案），19 & 20 Geo V，c.17)
  7. ^ Local Government Act 1933（1933年地方政府法案），23 & 24 Geo.5，c. 51。
  8. ^ Local Government Boundary Commission (Dissolution) Act 1949（1949年地方政边界委员会（解散）法案），12, 13 & 14 Geo. 6，c. 83。
  9. ^ （英文）英格兰地方政府委员会：东米德兰兹主审查区的报告和建议（报告3） （页面存档备份，存于互联网档案馆）
  10. ^ 《Outcry Grows Over Midland Countie》，《泰晤士报》，1960年3月8日
  11. ^ 《New amalgamations proposed for small counties》，《泰晤士报》，1961年8月2日。
  12. ^ 《New Amalgamations Proposed For Small Counties》，《泰晤士报》，1961年8月6日.
  13. ^ 《How Local government Areas Stand Today》，1966年2月12日《泰晤士报》
  14. ^ London Government Act 1963 （页面存档备份，存于互联网档案馆）（1963年伦敦政府法案），1963 c. 33。
  15. ^ Redcliffe-Maud Report（雷德克利夫-莫德报告），Cmnd. 4040。
  16. ^ HMSO《Local Government in England: Government Proposals for Reorganisation》，Cmnd. 4584.
  17. ^ Local Government Act 1972（1972年地方政府法案），1972 c. 70。
  18. ^ 《Local Government in England and Wales : A guide to the New System》，HMSO，伦敦，1974年
  19. ^ Local Government Act 1992 （页面存档备份，存于互联网档案馆）（1992年地方政府法案），1992 c. 19。
  20. ^ 20.0 20.1 英格兰地方政府委员会：《Final Recommendations for the Future Local Government of Bedfordshire》，1994年12月
  21. ^ 存档副本. 国会议事记录（英语：Hansard）. 英国下议院. 1995年3月2日. 第1183–1187卷 [2008-08-26]. （原始内容存档于2009-06-27）.  （页面存档备份，存于互联网档案馆）
  22. ^ Gummer reprieve for two councils. 《独立报》. 1995年2月25日. 
  23. ^ 存档副本. 国会议事记录（英语：Hansard）. 英国下议院. 1995年3月21日. 第123–128卷 [2008-08-26]. （原始内容存档于2008-02-12）.  （页面存档备份，存于互联网档案馆）
  24. ^ The Bedfordshire (Borough of Luton) (Structural Change) Order 1995 （页面存档备份，存于互联网档案馆） SI 1995/1776。
  25. ^ （英文）公营部门资讯办工室：《2008年贝德福德郡（结构变化）法令 （页面存档备份，存于互联网档案馆）（草稿）

外部链接

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