铁三角 (政治学)

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铁三角图示

铁三角Iron Triangle),在政治学上指一种垄断公共政策、相互交换利益的三角结构关系。

概要[编辑]

“铁三角”概念可追溯普立兹的儿子小普立兹(Ralph Pulitzer),在1919年写到关于巴黎和会协约国政府新关系,描述三股势力为了险恶的和平而劳碌[1]

  1. 保守主义的政治家(the bourbonism[2] of politicians)
  2. 唯物主义的产业(the materialism of industrial)
  3. 军国主义的职业军人(the militarism of professional soldiers)

后来西奥多·罗威(Theodore J. Lowi)于1969年出版《自由主义的终结》(The End of Liberalism)一书中,说明利益团体危害美国民主政治运作的三角关系:

  1. 利益团体(interest group)
  2. 行政部门(bureaucracy)
  3. 国会委员会(congressional committee)

另外,“铁三角”也用来形容日本政商挂勾的现象。

美国[编辑]

罗威在著作中指出,利益团体游说国会议员通过相关法案,国会议员为连任也会讨好利益团体争取资源及选票,行政部门则尽量配合国会议员拟定相关政策和财政补助、以俾确保预算。由利益团体、行政部门、国会委员会三者所形成封闭决策圈,垄断各项政策领域、相互交换利益以保持彼此权力基础的结构宛如“地下政府”(subgovernment),行政部门在此结构中成为“被俘机构”(captive agency),而对美国自由民主体制造成严重伤害。例如国防工业国防部国会国防委员会形成军事工业复合体的铁三角现象,应验了艾森豪于1961年在总统告别演说中、指其不当之影响力将对美国民主政治运作产生不良影响。

日本[编辑]

由于采内阁制、国会议员可兼任内阁官员,产生的铁三角鉄のトライアングル现象跟美国有些不同。利益团体提供政治献金选出所谓“族议员”(利益代表),对具影响力的官僚也给予日后业界高薪职位酬庸。族议员在国会通过相关法案或内阁省厅决定相关政策,官僚组织则成被俘对象,配合族议员以确保自身权限、预算。

自民党政权在长期执政下,与财团挂勾形成“政治家(政党)、官僚、经济界的铁三角”政・官・財の鉄の三角形垄断日本政治,直到2009年民主党上台为止。自民党支持财团,财团提供大量政治献金助选,两者利益共生,因此自民党常被视为财阀政治的象征。而上述的族议员,即长期担任自民党政调会相关部会及委员会职务,专精相关决策领域并与利益团体结合的产物。

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注释[编辑]

  1. ^ 纽约时报当时报导
  2. ^ 原指极端保守的波旁主义,在此形容当时保守的美国民主党人(Bourbon Democrat)。