城南行動計劃

城南行動計劃是北京市人民政府發布的旨在促進北京城市南部地區加快發展的行動計劃。

簡介

過去在北京，「南城」指老城區內的崇文區、宣武區，歷史上南城一直比北城貧困落後，形成了「北富南貧」的發展格局。1970年代至1980年代起，豐臺區也被納入「南城」的範圍。後來，又將大興區、房山區納入，「南城」的概念被擴展為「城市南部地區」。自改革開放以來，歷史上形成的北京城市發展「北富南貧」的格局更加明顯。2008年，北京城南五區（宣武區、崇文區、豐臺區、大興區、房山區）GDP總量為城北五區的五分之一；人均GDP、社會消費品零售額、全社會固定資產投資額相當於城北五區的三分之一；財政收入相當於城北五區的四分之一；地均GDP相當於城北五區的六分之一。國務院國有資產監督管理委員會直接監管的大型央企、在北京投資的將近200家世界500強企業中，將近九成都分布在北京城市北部地區，而在城市南部地區的則為數甚少。公共服務相對短缺，基礎設施相對不足，制約了城市南部地區的發展。

2009年初，在北京市十三屆人大二次會議上，共五個代表團218位代表就「加快城市南部地區建設和促進首都經濟社會協調發展」聯名提出議案。北京市人大將該議案定為兩會1號議案，並由杜德印主任、吳世雄副主任牽頭成立專題組，對該議案的辦理提出指導意見。北京市人民政府隨後成立了由常務副市長吉林牽頭的工作協調小組，北京市發展和改革委員會、北京市規劃委員會、北京市財政局等34個部門同城南五區人民政府共同解決，多次召開專題會議，形成了該議案辦理報告。在此基礎之上，北京市提出《促進城市南部地區加快發展行動計劃》。

2009年11月6日，北京市人民政府發布《促進城市南部地區加快發展行動計劃》（簡稱「城南行動計劃」）。在此後三年內，市區兩級人民政府投資500億元人民幣，帶動城市南部地區社會總投資2900億元人民幣。從2008年到2011年，城市南部地區經濟總量與城市北部地區的差距縮小了2.5個百分點；京津高鐵、京滬高鐵和北京地鐵亦莊線、房山線、大興線先後投入使用，新增建城市交通要道20多條共數百公里；生態建設也有了很大發展。

2013年3月28日，北京市人民政府印發了《關於促進城市南部地區加快發展第二階段行動計劃（2013-2015年）》。計劃在此後三年內，向城市南部地區區投資約3960億元人民幣，實施232項重大項目，並且由政府主導變為更多依靠社會力量。該計劃將行政區劃調整之後的原崇文區（已成為新的東城區的一部分）、宣武區（已成為新的西城區的一部分）繼續納入政策範圍。該計劃統籌了城市建設、產業發展、生態建設、民生改善。在項目數量和內容上，改善民生類的項目都占七成以上。