空間與重大災害國際憲章
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空間與重大災害國際憲章憲章（英文：International Charter on Space and Major Disasters）是一國際合作機制，憲章的成員機構將在發生自然或技術災害時實現各自空間設施的協調及利用。其基本宗旨是加強國際間的人道主義合作，利用其成員機構提供的衛星資源，通過授權用戶向受到自然或人為災害影響的地區提供關鍵性信息數據，用以災害監測與管理，參與緊急救援的組織工作或災後重建工作。憲章是唯一有能力每周7天、每天24小時調動世界各成員機構的衛星資源並免費提供給用戶的機構，並使用戶從所提供的專業知識和衛星數據（或天基數據）中獲益。該機制自2000年11月正式宣佈投入運作以來，向遭受重大災害的國家無償提供及時的衛星遙感數據和信息，協助受災國家或地區對洪災、滑坡、泥石流、地震、森林火災、颶風和火山噴發等災害提供數據支持，並進行相關的監測和評估。
歷史
[編輯]在1999年7月第三次第三屆外太空探險與和平使用會議（UNISPACE III ）在奧地利維也納召開之後，歐洲空間局（ESA）及法國國家空間研究中心（CNES）率先提出空間與重大災害國際憲章並開展計劃，2000年10月20日，該兩個組織與加拿大航天局（CSA）共同簽署憲章，並在2000年11月1日起正式生效。截止2013年秋天，憲章共有15個機構。自2000年以來，憲章衛星數據已應用於近400次災害事件；災害事件已經達到了平均每年（2007 - 2012）40次以上。
憲章成員
[編輯]下列空間機構是憲章目前成員，在憲章災害啟動期間，他們利用地球觀測衛星為用戶提供衛星數據：
- 歐洲空間局
- 法國國家太空研究中心
- 加拿大航天局
- 印度空間研究組織
- 美國國家海洋和大氣管理局
- 阿根廷空間委員會（CONAE）
- 日本宇宙航空研究開發機構
- 美國地質調查局
- 英國國家航天局（UKSA/DMCii）
- 中國國家航天局
- 德國航空航天中心
- 韓國航空宇宙研究院
- 巴西國家空間研究院（INPE）
- 歐洲氣象衛星開發應用組織（EUMETSAT）
- 俄羅斯聯邦航天局
運行機制
[編輯]對於每個災害類型來說，憲章會指定相應的衛星傳感器，並設置好成像選項以獲取最有用的數據。憲章是為用戶提供快速且免費衛星數據（圖像），而且還可以為用戶提衍生信息產品，如危機地圖和損失評估圖。除了提供新近獲得的數據外，憲章還為用戶提供存檔圖像，以方便用戶對比由該憲章衛星所觀測到的受災地區災前和災後情況，儘快的進行損失評估。這些數據還可以為用戶提供一些很難進入的災區受災概況等重要信息，以幫助確定需要救援的區域，和已被災害摧毀的基礎設施等。憲章由授權用戶負責啟動，這些用戶通常是國家災害管理部門。每次憲章的啟動事件，均由一位項目經理（PM）來負責協調並向用戶提供信息。
廣泛數據獲取倡議
[編輯]憲章成員意識到有必要在全球範圍內改善憲章訪問方式，因此提出了「廣泛數據獲取」這一倡議。這意味着，在原則上，任何一個國家災害管理機構將能夠提交憲章應急響應的請求。雖然必須遵循啟動憲章的手續，但受災國並不一定必須是憲章成員。如果想要成為憲章授權用戶，用戶可以進行註冊登記並接受相關培訓。
參考資料
[編輯]- Ahmed Mahmood (2011): Monitoring disasters with a constellation of satellites –type examples from the international charter 『space and major disasters』, Geocarto International.
- Issues in the implementation of the International Charter on Space and Major Disasters （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）