2023年限制法案

 

S. 686 限制法案

全名	2023年危及信息和通信技術安全限制法
立法歷程
美國參議院提案：S. 686， 參議員 馬克·沃納（Mark Warner）， 2023年3月7日

《限制法案》( S. 686 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館） )是一項於2023年3月7日首次在美國參議院提出的擬議立法。

該法案由參議員馬克·沃納提出，建議賦予商務部長審查涉及某些信息和通信技術或服務的商業交易的權力，當這些交易與美國的「外國敵對勢力」有關，並對美國及其公民的國家安全構成「不適當且不可接受的風險」。

概述

限制法案被描述為「解決基於技術的威脅美國國家安全的系統框架」。 它授權商務部長審查某些提供「信息和通信技術產品或服務」（ICTS）的外國實體的交易，以識別、調查和減輕對美國國家安全或美國公民的「不當和不可接受的」風險。這包括但不限於：

• 對國家關鍵基礎設施和數字經濟的影響，
• 美國信息和通信技術產品或服務的「破壞或顛覆」
• 干預和操縱聯邦選舉
• 破壞民主進程以「引導政策和監管決策有利於外國對手的戰略目標，從而損害美國的國家安全」。

該法案適用於整個或部分由被該法案認定為美國「外國敵對勢力」的國家或政府持有（或以其他方式受其管轄）的信息和通信技術實體，並且在美國有超過100萬活躍用戶或銷量。該法案的初始文本將中國（包括香港和澳門特別行政區）、古巴、伊朗、俄羅斯和委內瑞拉的尼古拉斯·馬杜羅政權列為外國敵對勢力。

根據《限制法案》，任何人違反法案下發佈的任何命令或減輕措施都是非法的。民事處罰最高可達25萬美元，或者「違反的交易的基礎金額的兩倍，以較高者為準」。刑事處罰最高可達100萬美元，且最高可判處20年有期徒刑。

評價

雖然其發起人馬克·沃納並未提及具體名稱，但《限制法案》被視為一種潛在的限制或禁止中國擁有的視頻分享公司TikTok在美國開展業務的手段。

法案聲明，不得「故意或協助、教唆、建議、指令、誘導、獲得、允許或批准進行任何違反其下發佈命令的行為」。一些媒體認為，該法案的範圍足夠廣泛，以至於涵蓋終端用戶——例如，將使用VPN服務訪問根據該法案在美國被禁止開展業務的服務視為犯罪行為。沃納辦公室表示，該法案旨在打擊在美國從事「破壞或顛覆」通信技術的公司實體（例如損害「關鍵基礎設施」或篡改聯邦選舉），並不一定針對終端用戶，同時對於關於可能超出法案表述用途的批評沒有發表評論。

參見

• 美國對 TikTok 的限制
• S.686限制法案