大专毕业生至企业职场实习方案
大专毕业生至企业职场实习方案，俗称22K方案或22K政策，是中华民国教育部于2009年4月至2011年9月间，分两阶段实施的就业补助方案。由教育部（时任教育部长郑瑞城）、大专院校与行政院劳工委员会（时任主任委员为王如玄）的合作平台，来协助近三年大专毕业生进入职场实习，由政府提供每个毕业生每月新台币2万2千元薪资（俗称22K）并外加劳健保，辅导他们进入和学校建教合作之企业职场，实习工作为期一年，总共提供3万余个名额。
此前陈水扁总统就任期间就已提出10K/17K/22K[1][2][3]就业补助方案，弱势族群或未就业、从事部分工时3个月的大学毕业青年可适用，实习工作为期一年，其中“青年职涯启动计划”至2009年12月所有加入计划人员结束实习[4]。另外对于四十五岁至六十五岁中高龄者也提出“中高龄者就业促进计划”的10K见习计划[5]，见习工作为期六个月，由2006年8月25日公告至2014年4月9日废止。
方案实施经过[编辑]
受到金融海啸影响，企业提供职缺减少，失业率飙高，因此在2009年4月-2010年9月间，从行政院经济建设委员会《振兴经济扩大公共建设特别条例（页面存档备份，存于互联网档案馆）》特别预算支出108亿元，实施“95学年度至97学年度大专毕业生至企业职场实习方案”，[6]并由教育部主办。以实习名义，提供近3年大专毕业生1年期工作机会，名额共41470人，由政府补助企业每人每月本薪2万2000元及劳、健保费用4190元共26190元，给薪优于基准者由企业自行负担。
2010年9月至2011年9月实施第二阶段“96学年度至99学年度大专毕业生至企业职场实习方案”时，补助金额改为1万元，并要求企业提供2万2千元以上之月薪[7]，高者优先媒合，期限降为半年，实际共补助22414人，支出18亿元[8]。
2013年6月3日，大专毕业生至企业职场实习方案办法废止[9]。平均失业率由2009年5.85%降为2013年4.18%。相较于2001年到2005年为了网络泡沫化所提出的两百亿公共服务扩大就业计划、永续就业工程计划、多元就业开发方案等各项方案(失业率由5.17%降为4.13%)，其失业率降幅更佳[10]。
相关议题[编辑]
由于第一阶段政府补助额高达26190元，又没有要求企业额外增加薪资，因此许多企业都直接以政府补助额实施而未额外增加薪资，26190元当中包含原本应由企业负担的劳、健保费用，实习生实际可领取的薪资为22000元，此金额虽高出当时台湾基本工资17280元，却低于当时大专毕业生平均薪资。而在方案实施后，出现许多企业在聘用大专毕业生时将薪资订在22000元，而主计处的“受雇就业者每月主要工作之经常性收入”统计，在20至24岁，相当于一般大专毕业生的年龄层，2008年5月方案实施前为23351元[11]，2009年方案实施后则只剩下21685元[12]，7%降幅与2000年到2003年网络泡沫化的6%降幅相近[13][14]，另外同样由主计处公布的“名目及实质平均薪资”，2009年创下1996年以来新低，似乎也显示出方案实施及金融海啸造成的薪资影响[15][16]。
此外，政府支出补助对于当时的失业率有所改善，根据审计部提出的“一百年度中央政府振兴经济扩大公共建设特别决算审核报告”，该方案2阶段之聘期届满后，留用12933人，占总媒合人数的41.96%，持续就业比率达72.56％[17]，相较于陈水扁任内97年“多元就业开发方案”留用率不足三成[18]，显然更佳但仍有改进空间。另外网红史书华医师认为在工作内容上，大多企业在此方案所聘的人员是属于业务助理工作，对于原始方案目标的“缩短产学落差”，也几乎没有助益[19]，但就审核报告内容显示申请之企业多为工业类且并无公开统计讯息显示所聘的人员是属于业务助理工作。
而在方案实施期间，相较2001年陈水扁政府所推动的17K扩大就业方案虽有先设定基本门槛，如该企业不得有大量解雇劳工纪录等，但仍出现企业违反规定之情况，严重者如在录用实习生后解雇正职劳工[20]，轻微者如将劳健保寄到别家厂商投保，此类状况不一的违规情况，第一阶段共有108家，第二阶段则有171家。
2010年4月，当时的劳委会主委王如玄，接受天下杂志专访时，对于该方案，说出了“嫌两万二少？”“要是没有这个方案，这些人可能一毛都没有”等评语，并强调政府无法干预求职市场，供过于求造成价格下降[21]，引发轩然大波[22]。
2012年12月，人力银行业者公布“新鲜人就业追踪调查”，统计社会新鲜人平均月薪约24982元，其中约有29%受访者月领不到22K[23]。依据主计处人力资源调查报告，20至24岁年龄层薪资不足24999元之比率由2002年至2007年的54%上下变动，到2008年5月的58%降至2013年5月的49%[24]。另外，同样对比于人力银行业者公布新鲜人平均月薪2012年到2022年成长36%[25]，但房价指数多数区域涨幅超过两倍[26]，近年的买房压力涨幅似乎更为严重。
后续相关事件[编辑]
2013年9月7日，国立台湾大学校长杨泮池说出“学生应培养基础能力，假如没有能力，22K仍是太高”引发争议[27]。
2014年5月8日，鸿海集团总裁郭台铭表示，他认为台湾年轻人大有可为，比邻近国家更有希望，还说到底哪家公司月薪只给22K，要是知道了要把他买下来然后调薪[28]。
参考文献[编辑]
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