國有企業改革
 |
國有企業改革，是指中華人民共和國自改革開放以來對國有企業的形態，股權結構和基本制度進行的改革。計劃經濟時期，中國對國有企業實行「收支兩條線」，國家為企業提供原材料並制定統一的生產計劃，企業得到的利潤統一上繳給國家，最後產品又由國家統一分配，企業沒有生產經營自主權。國有企業改革在初期主要體現為增強企業的自主權，後期體現為國有企業治理結構和所有制的改革。[1]
歷史發展
[編輯]1979年7月，以「放權讓利」為重點的企業改革在全國範圍內正式開始。 國有企業改革初期，國家推行企業利潤留成制度和工業經濟責任制，打破了原有的高度集中管理體制，一定程度上調動了企業的生產積極性。
1983年初國家實行「利改稅」政策，將國有企業財政繳款中的上繳利潤改為繳納所得稅，是國家參與國有企業純收入分配的一種改革。
1986年，國家在試點的基礎是全面實行承包經營責任制和廠長負責制，承包責任制是利改稅之後推行的改革措施，按照所有權與經營權分離的原則，企業與國家簽訂承包合同，企業保證完成承包合同規定的上繳稅利指標，保證完成國家規定的技術改造任務，工資總額與實現利稅掛鉤。廠長作為企業的主要負責人和法人代表，對企業的全部經濟活動負全責的企業領導。
1986年，股份制試點在國有中小企業中開展起來，試點主要以企業內部職工為股東進行。通過股份制改革，改善了承包責任制包盈不包虧，企業過度追求短期效益的現象。
1993年，十四屆三中全會明確指出國有企業改革的方向是建立現代企業制度。中國九五期間當局又提出三改一加強（國有企業改革與改組、改造、加強管理結合起來）。[2]之後建立健全現代企業制度成為國有企業改革的主旋律，國有企業進入了新階段。