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申请售卖土地表

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申请售卖土地表,俗称“勾地表”,曾经是香港特区政府拍卖政府土地的一个途径,此制度在亚洲金融危机后(1999年)推出,[1]在当时,它与另一传统的拍卖官地机制──“常规卖地”同时施行。简单的说“勾地”就是土地在正式挂牌出让前,由对该土地感兴趣的单位向政府表明购买意向,并承诺愿意支付的土地价格。

香港在长期实行“勾地”制度后,由于成功售出的土地不多,引致私人住宅建成量大减,房屋供不应求造成住宅楼价和租金屡创新高,引发强烈民怨。[2]到2013年2月,政府宣布取消勾地制度。[3]

历史

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“常规卖地”是政府定时(主动)拍卖官地机制。在拍卖会上有人举牌竞投,投价最后的银码比官方内定的底价高便成交,否则该土地便由政府收回。

受2003年严重呼吸道综合症大爆发(SARS)影响[来源请求],传统的“定时拍卖官地”令香港土地供过于求,出现“流拍”现象,所以停办。在2004年,政府全面采用“勾地”机制卖地。

在2008年一年内,全香港只有一幅位于西贡、面积约200平方米的土地[4]成功通过“勾地”制度售出。2009年有大型地产发展商批评“勾地”制度难以吸引发展商“勾出”土地,无地建屋已造成楼市供求失衡。[5]

2013年2月28日,时任行政长官梁振英宣布于下年度起(即2013-2014年度)取消勾地制度,以便小型地产商竞投政府土地,有利房地产市场发展。[6]由1999年有勾地制度以来,共有58幅土地被勾出,当中包括49幅住宅用地。[7]

勾地机制的程序

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在“勾地”制度下,香港地政总署定期列出公开的土地储备表《供申请售卖土地一览表》,即是俗称“勾地表”。有意买官地的公众人士,包括地产发展商,可向地政总署提出申请“勾地”,并报出底价。政府收到申请,若果有关提价合乎政府估计的市场价格之十成(注:在勾地表取消前夕,官订市价的八成也可以),就会将该地块按规定“勾出”,并在规定期限内组织其招标拍卖,公众拍卖会上价高者得,提出勾地者必须参与该次竞价,但其报价不得低于它申请时的底价。若果拍卖时“不到价”,即是不达到官订拍卖当时秘密底价,地政总署有权收回,并留作下次再拍卖,直至等于或高于政府预期的价格为止。如果拍卖时无人提出等同或高于勾地者申请时的提价,政府有权没收原先勾地者的按金。该按金是保证是次拍卖价不会低于勾地者原先的提价。

在卖地过程中,政府不会提供任何优惠予勾地申请者,如申请者最终不能买得土地,发还按金时也不会给予利息。

勾地个案

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九龙塘 毕架山峰
  1. 2006年11月28日,九龙塘广播道1号,住宅用地:之前由嘉华地产以勾地方式勾出,由11家财团竞逐拍卖,包括华懋万泰南丰集团恒隆地产华置新世界发展嘉华地产新鸿基地产等。结果由信和置业以19.4亿港元投得,平均平方呎楼面地价是9,868港元。是1997年亚洲金融风暴之后特区政府土地拍卖成交呎价新高之一,仅亚于山顶区豪宅地皮。其实,同区信和置业正在开卖“毕架山峰”,拍卖新高有为现行楼价造势之效果。[1][失效链接]

影响

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有人认为“勾地”制度使到香港土地供应数量符合市场的实际需求,降低了对市场的干扰,也确保了土地以合理价格卖出。不过也有人认为现行的勾地制度有一些问题,政府在实施时往往只许地价升,不许跌,扭曲了市场的正常价格起落;而且政府不公开勾地表内各幅土地的底价,人为制造市场信息不对称的问题,增加土地被勾出的难度,导致拍卖稀少,变相进一步收紧土地供应。[8]

香港实施“勾地”制度期间,土地供应在长时期变成由大型地产商主导,长期的房屋供应短缺以及楼价和租金大升造成各种社会问题,逐渐撕裂香港社会。[9]面对楼价严重脱离一般人的负担能力,越来越多香港年轻人对置业感到绝望。[10][11]

数量

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年份 用途 面积(公顷) 数量
2008
-
2009
酒店 8.3412 10
住宅 47.9956 40
商业/商贸 5.9988 10

参考资料

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  1. ^ 供申请售卖土地表制度的背景摘要页面存档备份,存于互联网档案馆),2008年2月
  2. ^ 政Whats噏:致房屋困局 曾蔭權認衰不認錯. on.cc. 2016-09-07 [2017-03-19]. (原始内容存档于2019-01-04). 民怨沸腾,归根究柢是上届政府停止定期卖地及停建居屋所致。 
  3. ^ 勾地14年加劇供求失衡. 东方日报. 2013-03-01 [2017-03-19]. (原始内容存档于2018-04-20). 
  4. ^ 一幅位于西贡土地成功勾出拍卖页面存档备份,存于互联网档案馆),2008-04-14
  5. ^ 杨卫隆. 樓市發達指南2011. 真源有限公司. 2010: 19 [2017-03-19]. ISBN 9789881914859. (原始内容存档于2017-03-20). 
  6. ^ 梁振英:取消勾地制度方便小型地产商投地页面存档备份,存于互联网档案馆),香港电台,2013年2月28日
  7. ^ 陈茂波:即使经济情况有变仍维持卖地指标,香港电台,2013年2月28日
  8. ^ 李乐:《观点评论:勾地不是完全市场经济》页面存档备份,存于互联网档案馆),原载《中国经营报网络版》。
  9. ^ 香港经济并不自由 北京上海逐渐呈现“香港化”. 和讯网. 2015-03-17 [2017-07-03]. (原始内容存档于2017-11-07). 
  10. ^ 【01周報社論】一千萬元上車盤 讓年輕人看見絕望. 2017-04-10 [2017-07-03]. (原始内容存档于2019-04-14). 
  11. ^ 林奋强. 9大問題 阻礙本港發展. 晴报. 2017-06-26 [2017-07-03]. (原始内容存档于2019-01-09). 

外部链接

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